近日，從山東煤礦安全監(jiān)察局傳來(lái)好消息，煤礦重特大事故這只“猛虎”，在山東煤礦基本被降服了，山東煤礦安全程度基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。為此，本報(bào)記者采訪了山東煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)公茂泉，得知——
    山東煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)表明，2002年全省煤礦共生產(chǎn)煤炭1.3億噸，發(fā)生事故80起，死亡104人，與上年同期相比分別下降10.1％和37％，其中3人以上事故同比減少8起，死 亡人數(shù)減少62人，與上年同期相比分別下降了77％和78％；杜絕了10人以上特大事故，創(chuàng)出了歷史最好成績(jī)，基本上實(shí)現(xiàn)了該局年初確定的“堅(jiān)決遏制10人以上特大事故發(fā)生、大幅度降低一般性事故、全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到1以下、事故死亡人數(shù)降到110人左右，力爭(zhēng)用1年到2年的時(shí)間，使全省煤礦安全程度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”的奮斗目標(biāo)。
    談到2002年的山東省煤礦安全狀況，山東煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)公茂泉說(shuō)，2002年，全省國(guó)有重點(diǎn)煤礦、市縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全狀況應(yīng)該說(shuō)“齊步走”，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)步較大�？傮w上看具體表現(xiàn)為“三個(gè)降低”：一是死亡人數(shù)明顯降低。省屬?lài)?guó)有煤礦少死亡31人，降幅為41.9％；市縣煤礦少死亡56人，降幅為11.6％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦少死亡25人，降幅為52.6％。二是原煤百萬(wàn)噸死亡率明顯降低。全省煤礦原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.81，同比下降46.4％，其中省屬?lài)?guó)有煤礦、市縣屬煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率分別為0.44、1.61和3.29，同比分別下降51.6％、16.6％和66.5％。三是3人以上事故明顯降低，為保證全年安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵性作用。
    記者問(wèn)到執(zhí)法監(jiān)察有何高招，公茂泉說(shuō)，這首先得益于國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)察工作的一系列方針政策。去年年初，山東煤礦安全監(jiān)察局與山東省煤炭工業(yè)局分離后，將工作定位在“嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)察，保障安全”上來(lái)，堅(jiān)持把“安全第一，預(yù)防為主”的方針作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹于全年煤礦安全監(jiān)察工作的始終，超前工作，一天天努力，一月月?tīng)?zhēng)取，把“預(yù)防”二字落實(shí)到具體行動(dòng)上，將監(jiān)察的關(guān)口前移至影響和制約安全生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上。盯現(xiàn)場(chǎng)、查隱患，一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)法，保證了執(zhí)法監(jiān)察的績(jī)效不斷提高。
    其次，山東煤礦實(shí)行安全程度評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)煤礦企業(yè)安全打基礎(chǔ)、管理上水平，提高煤礦綜合安全素質(zhì)起到了重要推動(dòng)作用。公茂泉說(shuō)，合署辦公時(shí)，管理與監(jiān)察很難分開(kāi)，安全監(jiān)察工作多是管理型監(jiān)察。分離后，為建立安全監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，我們專(zhuān)門(mén)組織力量，制定了包含安全管理及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等8個(gè)方面、205條的《煤礦安全程度評(píng)價(jià)辦法》。在開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)價(jià)過(guò)程中，有100多項(xiàng)影響煤礦安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題得到了處理，排查了3000多條不安全隱患，整治率達(dá)100％。同時(shí)，促進(jìn)煤礦企業(yè)加大了安全投入，共計(jì)投入資金8.3億元，是2001年全年的3.2倍，新上了一大批安全設(shè)施。
    另外，去年以來(lái)，基本上構(gòu)建了“六位一體”的監(jiān)察機(jī)制，對(duì)煤礦安全狀況的好轉(zhuǎn)起了很大作用。公茂泉說(shuō)，一是建立安全培訓(xùn)監(jiān)察機(jī)制，重點(diǎn)抓了14個(gè)三級(jí)、102個(gè)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，全省形成了層次結(jié)合、重點(diǎn)突出的四級(jí)安全培訓(xùn)體系。全年培訓(xùn)各類(lèi)人員4.1萬(wàn)余人次。二是建立事故應(yīng)急救援監(jiān)察機(jī)制，制定了《山東省煤礦礦山救護(hù)隊(duì)伍統(tǒng)一規(guī)劃利用與有償服務(wù)暫行規(guī)定》，在全國(guó)率先建立了覆蓋全省所有煤礦的區(qū)域救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將沒(méi)有救護(hù)能力的市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦統(tǒng)一納入救護(hù)范圍，提高了救護(hù)技能，實(shí)現(xiàn)了由單一救護(hù)型向救護(hù)預(yù)防型轉(zhuǎn)變。三是建立外包隊(duì)伍安全施工監(jiān)察機(jī)制，出臺(tái)了《山東省承包煤礦工程施工安全監(jiān)察暫行辦法》。四是建立崗位工種安全操作監(jiān)察機(jī)制，制定了34萬(wàn)字的《煤礦各工種崗位操作規(guī)程》。五是建立了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證監(jiān)察機(jī)制，制定下發(fā)了《山東煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收程序?qū)嵤┺k法》，全省礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志生產(chǎn)單位增加到300多個(gè)，提高了安全裝備質(zhì)量。六是建立事故調(diào)查處理監(jiān)察機(jī)制，將事故調(diào)查處理納入法制化和程序化軌道，做到了事故查處率、結(jié)案率和責(zé)任追究落實(shí)率3個(gè)100％，較好地起到事故查處的警示教育作用。