2002年12月26日，2003年全國煤炭訂貨交易會(huì)在長沙召開。這樣的煤炭交易會(huì)每年召開一次，由于電煤是其中最大宗的交易，有業(yè)內(nèi)人士也稱之為“電煤會(huì)”。
在由國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和國家電力公司聯(lián)合召開的這次會(huì)議上，經(jīng)過無休止的爭吵和反反復(fù)復(fù)的博弈，煤電雙方并沒有達(dá)成滿意的協(xié)議。
1月9
日，會(huì)議結(jié)束。當(dāng)天公布的資料顯示，“電煤雙方因在價(jià)格上意見不統(tǒng)一，直到8日仍未簽訂一份重點(diǎn)訂貨合同�！�
1月10日，煤炭方的與會(huì)代表開始相繼撤離，長沙只留下了少量具體工作人員。
“去年的廈門會(huì)議最后還有一個(gè)結(jié)局，這次看樣子不會(huì)有什么結(jié)果了�！�1月11日，一位仍然堅(jiān)守在長沙的電力公司的代表說。
1月13日，全國電煤訂貨領(lǐng)導(dǎo)小組在長沙召開最后一次會(huì)議。仍未散去的電力代表得到這樣的消息：截至當(dāng)天，全國電煤重點(diǎn)訂貨合同只簽訂了60%�！昂幽系暮贤环荻紱]簽下來，山西的情況也好不了多少�！�
一位會(huì)議代表說，“看樣子我們要把合同背回去了�！�
據(jù)華中電力燃料公司提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年華中電網(wǎng)煤炭訂貨總量（中能指標(biāo)）為3837.5萬噸，其中河南1902萬噸，山西751萬噸，兩者合計(jì)占訂貨總量的70%；截止1月13日，除陜西、重慶、安徽、四川、湖南、江西等省份外，河南及山西大部分礦務(wù)局的合同一份也沒簽下來。
“煤炭的人雖然回去了，電力方面還在按程序走，合同上該我們蓋章的我們蓋章，該鐵路等其它部門蓋章的我們也在跑�！币晃浑娏π袠I(yè)的代表說。
1月12日下午，記者在會(huì)議主會(huì)場(chǎng)華天酒店了解到，根據(jù)大會(huì)秘書處及交通部、鐵道部通知，會(huì)議數(shù)據(jù)中心將于1月13日12時(shí)關(guān)閉，鐵路受理合同的最終期限也為 1月13日，“超出規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸部門不再受理”。
按照這樣的安排，2003年全國煤炭訂貨交易會(huì)1月13日“正式”結(jié)束。很明顯，會(huì)議沒能劃上圓滿的句號(hào)。
價(jià)格“暗礁”
似乎是為了避免以往煤電雙方在價(jià)格上爭執(zhí)不下的局面，2002年12月26日，國家計(jì)委副主任張國寶在開幕式上表示，“考慮到2002年電煤合同價(jià)格已經(jīng)提高了平均8元/噸的幅度，經(jīng)廣泛聽取各方面意見，特別是一些煤炭行業(yè)業(yè)內(nèi)人士比較客觀的分析，我們建議以2002年電煤重點(diǎn)合同價(jià)格為基準(zhǔn)，2003年價(jià)格上調(diào)要控制在電力企業(yè)可承受的幅度內(nèi)，如果讓我說一個(gè)數(shù)的話，希望漲幅在5元/噸左右，需要說明的是，供不應(yīng)求的煤種可以上調(diào)，質(zhì)量差的煤種不上調(diào)，不能跟著搭車�！�
此后出現(xiàn)的情況，多少讓電力人士感到有些意外。
“原來我們以為緊缺煤種上調(diào)5塊錢左右也就差不多了，國家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)意見也很明確，沒想到雙方的差距會(huì)這么大。”一位電力行業(yè)的代表說。
這位代表所說的“差距“，是指會(huì)議進(jìn)行中煤炭方提出的全面漲價(jià)的要求�！半娒簝r(jià)格應(yīng)每噸普調(diào)5元，貧瘦煤等緊缺煤種的漲價(jià)幅度每噸在10元到20元之間。”
電力代表的不滿是明擺著的。按照測(cè)算，如果2003年電煤價(jià)格每噸普漲5元，發(fā)電企業(yè)就要增加28億元的成本。這意味著新近掛牌的五大發(fā)電集團(tuán)要在2003年減少28億元的利潤。
問題的關(guān)鍵是，其它行業(yè)可以在銷售價(jià)格上消化煤炭漲價(jià)的因素，而銷售電價(jià)卻由國家控制，始終走不出去，事實(shí)上形成了一漲價(jià)就擠占電力企業(yè)盈利空間的局面。
“上游在漲，下游不放開，你讓中間怎么辦？” 一位電力行業(yè)的代表表達(dá)了這樣的意見，“如果煤電價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)還好辦。”
針對(duì)煤炭方有人提出的“電力的日子比煤炭好過，因此漲價(jià)是合理要求”的說法，有電力公司的代表表示了自己的不解：“歷史形成的問題，為什么要在會(huì)上提？這樣的事情靠一個(gè)會(huì)就能解決？”
聯(lián)盟，或者讓步
撇開其它因素，對(duì)2002年電煤供需狀況進(jìn)行分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)煤炭方面表現(xiàn)出的強(qiáng)硬態(tài)度的確令人不解。
2002年煤炭市場(chǎng)供需基本平衡，據(jù)預(yù)測(cè)2003年局部地區(qū)、部分煤種如貧瘦煤將供不應(yīng)求。
電力需求方面，2003年國電公司系統(tǒng)新增裝機(jī)1347萬千瓦，需增加用煤2046萬噸，其中近80%是貧瘦煤。按照國家計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃方案，電煤增量最終落實(shí)1220萬噸，基本滿足新增機(jī)組需要。貧瘦煤總量雖然達(dá)到625噸，比原定的500萬噸增加了125萬噸，但與80%的要求有差距。
“這次會(huì)議上煤炭行業(yè)空前團(tuán)結(jié)�！币晃慌c會(huì)代表評(píng)價(jià)。而煤炭方之所以態(tài)度強(qiáng)硬，與它們?cè)趦r(jià)格上形成聯(lián)盟有很大關(guān)系。
電力方面，以國家計(jì)委和國家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神指導(dǎo)，國電公司和五大發(fā)電集團(tuán)統(tǒng)一部署，由中能電力工業(yè)燃料公司牽頭的電煤訂貨領(lǐng)導(dǎo)小組，以及各網(wǎng)省網(wǎng)電力燃料部門參加的電煤采購成本監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)委員會(huì)，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)電煤價(jià)格上發(fā)揮了重要的作用。
“電煤雙方都希望發(fā)揮各自團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)�！币晃浑娏π袠I(yè)的代表認(rèn)為，“現(xiàn)在僅靠一個(gè)廠、一個(gè)省已經(jīng)很難和煤炭的勢(shì)力相抗衡了�！�
區(qū)域電網(wǎng)公司一位專業(yè)人士更進(jìn)一步認(rèn)為：“如果我們?cè)俨宦?lián)合，電廠就會(huì)被各個(gè)擊破。那樣電廠之間就有可能相互競爭，從而抬高煤價(jià)”
某種意義上，“電煤會(huì)”實(shí)際上成了雙方聯(lián)盟的對(duì)局。
改革，改革
長沙會(huì)議上煤炭與電力的對(duì)局出現(xiàn)僵局，與各行業(yè)面臨的諸多改革因素有很大關(guān)系。在內(nèi)部改革因素難以消化的情況下，不能承擔(dān)“額外”的改革成本，成為各方心照不宣的想法。
2002年前1 1個(gè)月，煤炭行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤76億元，同比增長1.18倍。某種意義上，正是“總量控制”的政策改變了供求關(guān)系，從而促使煤價(jià)回升。同期數(shù)據(jù)顯示，電煤市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)與1997年最高時(shí)基本持平，高出合同價(jià)格10元/噸以上。
“問題是現(xiàn)在一個(gè)小煤礦出事，全縣甚至全市的小煤礦都要停產(chǎn)整頓，有些合格的小煤礦也很難再投入生產(chǎn)�！币晃幻禾坑脩魮�(jù)此反映，“煤價(jià)上升是不是有人為炒作的因素？”
而就在“電煤會(huì)”進(jìn)行之中的12月29日，兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)及四家輔業(yè)公司在京掛牌成立，中國電力的分拆重組走出關(guān)鍵一步，包括原來的電力燃料公司系統(tǒng)在內(nèi)的諸多電力企業(yè)如何定位仍是未知數(shù)。
“改革后五大發(fā)電集團(tuán)公司缺乏原國家電力公司整體協(xié)調(diào)、以豐補(bǔ)歉的能力，對(duì)電煤價(jià)格的承受能力會(huì)大大降低�！币晃话l(fā)電集團(tuán)的人士認(rèn)為，“若電煤價(jià)格進(jìn)一步上調(diào)，改革初期發(fā)電企業(yè)就有可能出現(xiàn)較大范圍的虧損�！�
事實(shí)上，2002年電煤采購單價(jià)平均上升了17.99元/噸，其直接后果是目前發(fā)電企業(yè)的利潤空間已經(jīng)很小，個(gè)別電廠已經(jīng)出現(xiàn)潛虧。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較為濃厚的鐵路運(yùn)輸部門也在面對(duì)市場(chǎng)化的改革，因此，“它們更傾向于加大計(jì)劃外運(yùn)力這一塊的力度”。不過，這次煤電雙方的爭執(zhí)主要還是集中在價(jià)格上，對(duì)于運(yùn)量的分歧比較小。
國家計(jì)委的態(tài)度則非常明確：供需雙方在2002年合同價(jià)格水平上，參照市場(chǎng)供求關(guān)系變化趨勢(shì)協(xié)商確定。會(huì)上協(xié)商不下來，會(huì)后企業(yè)繼續(xù)協(xié)商。
對(duì)“煤交會(huì)”本身進(jìn)行改革的呼聲同樣高漲�！皶�(huì)期太長，效率太低”，一位會(huì)議代表直言不諱，“前期工作準(zhǔn)備不充分，效果不明顯，市場(chǎng)和計(jì)劃老在打架。以后這樣的會(huì)怎么開要有一個(gè)新的思路�！�
這次會(huì)議隱含的另一個(gè)令人擔(dān)憂的情況是，一些產(chǎn)煤省的地方政府或多或少地介入交易過程，實(shí)際上起到了不好的作用�！懊弘婋p方唇齒相依，私下的關(guān)系還是比較好的�！币晃浑娏π袠I(yè)的代表說，“有些礦最后想和我們簽（合同），但礙于政府的態(tài)度，不敢出這個(gè)頭�！背霈F(xiàn)這樣的情況，反映出地方與中央在利益分配上存在不小的分歧。
記者了解到，此次“電煤會(huì)”的結(jié)果，對(duì)近期缺水少煤的華中地區(qū)影響最大。湖北、河南等省已經(jīng)出現(xiàn)燃“煤”之急。
“最后總會(huì)有一個(gè)協(xié)調(diào)下來的價(jià)格�，F(xiàn)在我們只能按2002年計(jì)劃的翻版進(jìn)行工作，盡量保證電煤供應(yīng)�！耙晃浑娏θ剂瞎镜拇碚f，“因?yàn)槿泵憾揠姡蠹叶疾粫?huì)好受。”
在長達(dá)半個(gè)多月的會(huì)期內(nèi)，六萬客商為長沙帶來了可觀的收入。與長沙人的喜形于色相比，不少與會(huì)代表心情復(fù)雜地結(jié)束了這次馬拉松式的行程。
