阜新，取之“物阜民豐，煥然一新”之意，曾是新中國最早建立的能源工業(yè)基地之一。“一五”時(shí)期，國家156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中就有4個(gè)能源項(xiàng)目安排在阜新。2000年底，阜新累計(jì)生產(chǎn)原煤5.3億噸，用裝載60噸的卡車排列起來，可繞地球4.3周！
該市現(xiàn)人口80萬。市區(qū)有一條干河叫“細(xì)河”，河床將市區(qū)分為兩個(gè)不同的世界：河北是行政區(qū)和商業(yè)區(qū)，高樓林立，霓虹閃閃；河南是礦區(qū)，煤灰四
起，有的平房還是日偽時(shí)期建造的“勞工房”。
一城兩重天，以礦產(chǎn)為主業(yè)的城市多見此景。
而1991年以來，隨著礦產(chǎn)枯竭，不僅河南邊沒亮起來，連河北邊也開始衰落。
1991年8月，阜新資源枯竭跡象開始變得嚴(yán)重，時(shí)任國務(wù)院副總理的朱基親自到阜新視察，要求城市醞釀轉(zhuǎn)型。
2002年2月28日到3月1日，國務(wù)院副總理李嵐清率國家計(jì)委等部門負(fù)責(zé)人到阜新現(xiàn)場調(diào)研。
2003年1月31日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶在地下720米深處和礦工們共度除夕夜。這位有著親民形象的新常委對這個(gè)城市的現(xiàn)狀非常了解和關(guān)切，他勸慰和他一起在井下吃餃子的礦工杜榮波說：“別擔(dān)心，礦工的生活會(huì)好起來的�！�
三位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)心系阜新，表明國家對東北重工業(yè)基地及能源城市企業(yè)改制及城市轉(zhuǎn)型的關(guān)注。
阜新到底如何轉(zhuǎn)型？這個(gè)問題的背后，是全國80個(gè)資源枯竭型城市，是東北大片同樣等待轉(zhuǎn)型的重工業(yè)基地。
阜新轉(zhuǎn)型的標(biāo)本意義非同尋常。
隨時(shí)陷落的土地
心里打著鼓，坐上滿是煤灰的4路公汽，記者在阜新市平安礦區(qū)一路前行。凹凸不平的土路上，煤灰漫天飛揚(yáng)，難怪當(dāng)?shù)厝苏f“采煤一手黑，發(fā)電二手灰”。
新邱區(qū)是當(dāng)?shù)爻料輪栴}嚴(yán)重的區(qū)之一。同行的曹副區(qū)長向記者講述了這樣幾個(gè)驚心動(dòng)魄的故事。
1999年，新邱區(qū)南部八坑處，一臺(tái)213型吉普車正在路上行使，突然路面沉陷，吉普車“如同電影特技鏡頭般”在路面消失，后面路人口瞪目呆。
2000年，當(dāng)?shù)匾粋�(gè)叫黃凱的孩子正在路上行走，突然路面沉陷，孩子“像一塊石頭”掉進(jìn)深不見底的廢坑道里，當(dāng)場被瓦斯熏死。
居民反映更多的是：整座房子會(huì)突然“轟隆”一聲，半陷入地下，都得要鄰居幫助，才把房子重新弄結(jié)實(shí)。
記者在當(dāng)?shù)乜吹揭桓娋�桿子，只有1米高。區(qū)宣傳部的同志告訴記者，它原來有八米高，但一天早晨突然陷入七米深的大坑中，為了將大坑填滿，動(dòng)用了大概七八卡車的土石方。
曹副區(qū)長告訴記者，新邱礦方圓幾十公里地下的巷道如同蜘蛛網(wǎng)一樣縱橫交錯(cuò)，清末時(shí)期、民國時(shí)期、日偽滿時(shí)期以及建國之后的巷道，根本難以分得清楚。
記者在阜新市計(jì)委看到一幅觸目驚心的采煤沉陷區(qū)分布圖，13處沉陷區(qū)標(biāo)志像張開的虎口橫貫阜新市的百里礦區(qū)。
采煤沉陷區(qū)給阜新造成的直接與間接損失已超過15億元，威脅著居民的日常生活。
記者信步走進(jìn)一戶還沒有搬走的礦工居民家中，四個(gè)裂開了縫的墻角有一處竟然能夠看到外邊的亮光，冬天北風(fēng)從這些裂縫中吹進(jìn)屋子，整個(gè)屋子的墻上都結(jié)滿了冰。
馬路兩旁滿是低矮的小門房，記者乘的公共汽車穿過整整兩條街，竟沒發(fā)現(xiàn)一家小吃部，一個(gè)雜貨店。
據(jù)阜新市計(jì)委轉(zhuǎn)型辦的同志介紹，阜新這十三個(gè)沉陷區(qū)內(nèi)受到不同程度破壞的民房達(dá)2.8萬戶。李嵐清副總理對此非常震驚，曾親自到沉陷區(qū)居民家中看望，指示盡快將他們搬出沉陷區(qū)。
2002年，阜新已安置沉陷區(qū)居民5966戶，交付使用建筑面積27.4萬平方米。
“主糧道”斷了
2月12日，記者來到曾稱“亞洲第一大露天礦”的阜新海洲露天礦，站在礦辦公樓的露天陽臺(tái)上憑欄遠(yuǎn)望，只見天空灰蒙蒙的一片，讓人透不過氣來；方圓6公里的露天礦內(nèi)則火光點(diǎn)點(diǎn)，“這是露天煤礦特有的煤層自燃現(xiàn)象”，海洲礦礦長王福清告訴記者，“所以露天煤礦的開采對環(huán)境的污染也是很大的�！�
這個(gè)巨大而又格外壯觀的礦坑曾經(jīng)是阜新人的驕傲，更是一片令人心潮澎湃的熱土，挖出的煤曾用于共和國各條戰(zhàn)線的建設(shè)。然而同時(shí)，大坑中伴煤而生堆積如山的煤矸石也壓在阜新海洲人的心頭。
記者來到海洲礦的底部，此時(shí)已經(jīng)是夕陽西下，漫天的煤煙遮住了將要落下的夕陽，好像站在一巨型大鍋的鍋底。
2002年4月國務(wù)院副總理李嵐清一行來到海洲礦，聽完了礦長的介紹之后，李嵐清副總理說，過去的海洲礦很輝煌，為國家發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，雖然眼下很困難，但仍然同樣輝煌。礦工們聽了李嵐清副總理的話，每人都眼含熱淚，他們深知眼前的輝煌乃是一種英雄遲暮的悲壯的輝煌。
2001年3月30日，佇立在阜新大地上的東梁礦、平安礦、新邱露天煤礦經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施全面破產(chǎn)。
2002年4月，曾經(jīng)是亞洲第一大露天煤礦的海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)。
2002年6月，阜新礦務(wù)局所屬的其他幾個(gè)煤礦也申請破產(chǎn)。
斷了主糧道后，阜新市陷入一系列困難之中。
“啃老”現(xiàn)象
記者在阜新采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，大街小巷都是一種名為“神�！钡娜肆θ嗆嚕ㄉ蟽蓧K錢就可跑遍整個(gè)城市。車夫絕大多數(shù)都是下崗的礦工，全城多達(dá)13000多輛，車多客少，他們一天的收入約在20元左右，非常微薄。
根據(jù)官方的數(shù)據(jù)，阜新全市處于月收入156元最低生活保障線以下的居民有19.98萬人，占市區(qū)人口的25.4%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家規(guī)定的“警戒線”。而礦務(wù)局40萬礦工已經(jīng)有20萬人下崗。
正月十五，記者來到阜新平安礦下崗職工李田(化名)家中，10平方米的平房里除了一臺(tái)14英寸黑白電視之外，幾乎沒有值錢的東西。
而他孩子正在讀小學(xué)一年級(jí)，正是花錢的時(shí)候。李田告訴記者，他2001年下崗的時(shí)候得到兩萬元，為孩子治病花了一萬元，老婆離家出走又拿走了另一萬，他如今只能靠蹬“神牛”謀生。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在停產(chǎn)礦的職工中，每100個(gè)家庭就有一到兩個(gè)出現(xiàn)離異，大多是妻子出走。
在阜新市記者還了解到一種現(xiàn)象：有些家庭中，一個(gè)老礦工的退休金成了一家老少主要生活收入。當(dāng)?shù)厝藷o奈地把它叫作“啃老”。
有30年“礦齡”的張連枝(化名)從海洲礦退休有好幾年了，老伴前年去世，兒子兒媳都下崗了，一開始沒工作就靠自己的一點(diǎn)退休金活著，后來實(shí)在沒有辦法，無奈中只好到沈陽打工，把剛剛5歲的小孫子留在家由老人帶著。
張大爺一臉無奈：為什么當(dāng)?shù)V工光榮了30年，到這么大歲數(shù)了不僅要養(yǎng)兒子還得養(yǎng)孫子……
前市委書記18年前的預(yù)言
阜新突圍，幾乎走過了二十年“路在何方”的論證和探索的過程，阜新人其實(shí)從未停止過上下求索。
時(shí)光倒退18年。
1985年12月12日，一封信不亞于八級(jí)地震震動(dòng)了遼寧省省委。
“煤炭企業(yè)都有一個(gè)‘建設(shè)—發(fā)展—萎縮—報(bào)廢’的過程，按照這一規(guī)律，阜新礦務(wù)局在20年后，就將進(jìn)入萎縮期。在今后20年間，我們?nèi)绻荒苎杆俚匕哑渌I(yè)發(fā)展起來，20年后，阜新將發(fā)生更嚴(yán)重的困難。
“前30年，阜新形成了單一的煤電工業(yè)城市，是我們工作上的第一次重大失誤，如果在今后20年內(nèi)不把其它工業(yè)發(fā)展起來，就將是我們的第二次重大失誤，后果將不堪設(shè)想……
“新邱煤礦曾是一座年產(chǎn)100萬噸的大型井，現(xiàn)已萎縮到十幾萬噸，全礦職工出路成了大問題，如果我們不迅速采取有效措施發(fā)展地方工業(yè)，那么，新邱礦的現(xiàn)在，就是阜新市的將來�！�
……字字振聾發(fā)聵。而信的作者是時(shí)任阜新市委書記的馬波。
時(shí)隔18年，馬波的預(yù)言幾乎都成為現(xiàn)實(shí)：阜新市的城市整體生存壓力已經(jīng)迫在眉睫。
馬波書記在信中談到的“20年后”就是2005年，現(xiàn)在離2005年還有兩年時(shí)間，阜新的其他工業(yè)不僅沒有發(fā)展起來，而且與其他發(fā)達(dá)城市相比距離卻是越拉越大，其中的原因不能不令人深思。
建國初期把阜新建成“單一的煤電工業(yè)城市”決策是主要的原因，而說這是當(dāng)時(shí)的工作失誤其實(shí)有失公允，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有自己的歷史原因：“一五”、“二五”時(shí)期，國家基礎(chǔ)建設(shè)百廢待興，急需能源和煤炭，再加上由于當(dāng)時(shí)受蘇聯(lián)模式的影響，阜新、撫順和鞍山等能源基地建設(shè)之初，就沒考慮綜合發(fā)展，也沒考慮資源枯竭問題。
而很長一段時(shí)間里，阜新總是強(qiáng)調(diào)自己的資源優(yōu)勢，把它當(dāng)作加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑。
直到1980年代，相當(dāng)多的阜新人還沉浸在“北方煤都”的輝煌里，并以為阜新還可以一直這樣走下去，似乎阜新的地下財(cái)富像阿里巴巴那個(gè)山洞里的珠寶———取之不竭，用之不盡。
馬波上書省委的這封信一下子捅開了這層薄薄的窗戶紙：擺在面前的將是殘酷的現(xiàn)實(shí)，“皇帝”早就沒“新衣”可穿了！
150名人大代表聯(lián)名提案
“阜新應(yīng)爭取特殊的政策”———在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，馬波給阜新開出的“藥方”并沒有走出“一要政策二要錢”的窠臼，但阜新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確實(shí)已經(jīng)是“箭在弦上”。
1991年3月29日，阜新市長王亞忱(后任阜新市委書記)在全國人大七屆一次會(huì)議上率150名全國人大代表提出的《關(guān)于解決煤炭城市問題的議案》，把全國400多座資源型城市面臨的嚴(yán)峻問題揭示了出來。僅采煤造成的采空區(qū)和沉陷區(qū)，代表們陳述的現(xiàn)實(shí)是：撫順市、鶴崗市采煤沉陷影響面積已分別達(dá)22.5平方公里和12.1平方公里……采空區(qū)下沉，已有32%的建筑遭到破壞……勞力安置問題也越來越突出……
150名人大代表的聯(lián)名提案震動(dòng)了七屆人大會(huì)議�！�4月3日晚，時(shí)任國務(wù)院秘書長的羅干同志來到北京惠僑飯店代表駐地看望我，了解阜新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的進(jìn)展情況，并告訴我，阜新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換問題已經(jīng)得到國務(wù)院和有關(guān)部門的高度重視�！蓖鮼喅廊郧宄赜浀卯�(dāng)時(shí)的細(xì)節(jié)。
會(huì)后不久，遼寧省人大代表視察團(tuán)即來到阜新調(diào)研，并向國務(wù)院提交了緊急報(bào)告；當(dāng)年8月1日，時(shí)任副總理的朱镕基同志親自來到阜新視察調(diào)研；1992年12月10日，國務(wù)院將阜新確定為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的試點(diǎn)，并在資金、政策上給予傾斜。
2003年2月14日，阜新市原市委書記王亞忱家，71歲的王老的思維仍很清晰：“1980年代末，還沒有‘轉(zhuǎn)型’這一說法，那時(shí)候叫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。阜新黨政班子領(lǐng)導(dǎo)也是最早到德國礦業(yè)城市魯爾考察的，魯爾的城市轉(zhuǎn)型很成功，對阜新的啟示很大，當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)是：轉(zhuǎn)型一需要時(shí)間，二需要政策，三需要巨額資金投入。”
幾經(jīng)風(fēng)霜的阜新終于邁開了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的第一步。
“蹬腿哭”能哭出什么來？
“建紡織城、電子城、化工城”，阜新一度把轉(zhuǎn)型寄托在國家拿出巨額資金再上大項(xiàng)目，再造工業(yè)城的等待與幻想中。
計(jì)劃中，僅煤化工一個(gè)項(xiàng)目就需資金40多個(gè)億，還不包括配套設(shè)施。先期投資3億元的化工城，由于建設(shè)周期太太，產(chǎn)品被市場淘汰，投產(chǎn)之時(shí)成了倒閉之日；圍繞煤炭的“因廠轉(zhuǎn)廠、因產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)品”的調(diào)整，也沒了下文。
“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，‘會(huì)哭的孩子有奶喝’，阜新就曾走過一段這樣不�？拊V的歷史，各屆政府班子上下呼吁，要求國家在工業(yè)立項(xiàng)、資金補(bǔ)貼上給阜新‘開小灶’，為什么？因?yàn)楦沸聦矣羞^貢獻(xiàn)嘛！
“可僅遼寧省，就有撫順、本溪、北票等城市和阜新的情況如出一轍，哪個(gè)城市存在的問題都很嚴(yán)峻，國家哪里有那么多錢。
“是繼續(xù)‘蹬腿哭’，還是自力更生，創(chuàng)新觀念，這對阜新十分重要，阜新絕不能再做‘要奶喝’的孩子，得學(xué)會(huì)自己走路。”阜新市計(jì)委主任劉文啟對記者說。
有人計(jì)算過，在阜新新上項(xiàng)目需投資二十萬元才能安置一個(gè)下崗工人，根本無法解決阜新成建制成規(guī)模的下崗失業(yè)問題。
“阜新重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路并沒有錯(cuò)，然而，阜新單一資源型經(jīng)濟(jì)和根深蒂固的保守觀念顯然不具有市場競爭力，阜新轉(zhuǎn)型幾乎徘徊論證了20年，其間也走了不少彎路，再不能喪失發(fā)展機(jī)遇了！”國家計(jì)委國土資源所所長助理王青云博士這樣認(rèn)為。
在2001年12月28日召開的國務(wù)院辦公會(huì)議上，阜新被確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展第一、三產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的新格局。
阜新現(xiàn)任市委書記王瓊則把推動(dòng)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型用這樣20字方針來概括：自力更生，龍頭牽動(dòng)，科技支撐，民營為主，市場運(yùn)作。
王瓊認(rèn)為，在今天，讓國家再對資源枯竭型城市大量投資，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。阜新必須立足自力更生，立足本地資源和優(yōu)勢，創(chuàng)造一條符合阜新特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型之路。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，被認(rèn)為是阜新的突圍之路。
一個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。黨的十六大會(huì)議中，王瓊書記和阜新市代表把阜新某集團(tuán)生產(chǎn)的“紅豆乳”飲料送到與會(huì)代表團(tuán)成員和一些中央領(lǐng)導(dǎo)同志的手中———阜新終于邁出了推銷自己的一小步。
末路一戰(zhàn)
在阜新的堿巴拉荒村，有一支15個(gè)礦工組成的創(chuàng)業(yè)“先遣軍”帶起了160多個(gè)煤礦工人涉足“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。他們的帶頭人就是原新邱露天礦團(tuán)支書李瑩。
李瑩說：“礦里宣布破產(chǎn)，我們開了最后一次團(tuán)支部會(huì)，散會(huì)后就去露天礦看看，向‘共青團(tuán)號(hào)’電鎬告別，這臺(tái)電鎬讓幾代礦山共青團(tuán)員驕傲了30多年，那天我們15個(gè)人親吻著這臺(tái)電鎬，全哭了……”
李瑩說自己心情無法平靜。因?yàn)檫@些兄弟們對他說，你帶著我們創(chuàng)業(yè)，我們押上破產(chǎn)費(fèi)豁出命了。
2001年12月24日，他帶上和14個(gè)兄弟湊齊的下崗安置費(fèi)20萬元，找到副市長李成軍，要求到第一產(chǎn)業(yè)中去創(chuàng)業(yè)。
今天，他們承包的堿巴拉荒村50個(gè)日光溫室已經(jīng)豐收在即，李瑩并帶領(lǐng)礦工們成立了綠色田園發(fā)展有限公司，進(jìn)行食用菌栽培、開發(fā)、銷售，并幫助165名礦工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
在這個(gè)村子的下崗職工再就業(yè)園區(qū)里，記者還見到了單干戶賈仲義。他從平安礦下崗后，投入2.4萬元，炒冷門種起了食用仙人掌。他說，種香菇的太多，怕賣不上價(jià)錢。為了承包大棚，賈仲義把房子都賣了，全家搬到大棚里來住。他說自己已經(jīng)和沈陽一家公司簽訂了收購合同，今年6月份仙人掌收割，預(yù)計(jì)能賣上1萬多元。
而今年春節(jié)，老賈“牛刀小試”，已經(jīng)賣了1000多元錢的仙人掌。
“伺候土地，這活兒也挺苦，這些活都干完累得直不起腰來，跟在礦上不是一個(gè)累法�？墒窍氲饺兆舆^得有奔頭，也就沒什么可說的了。只要能賺錢，我不怕吃苦，不懂種植技術(shù)可以學(xué)�！崩腺Z說得很實(shí)在。
阜新還積極引來外面的“鳳凰”。
在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，臺(tái)灣商人、花卉種植專家劉寧詔種植的近萬盆蝴蝶蘭花開正盛，劉寧詔去年6月份來到阜新投入50萬美元辦起了福龍生物科技有限公司，給阜新帶來了滿園花香，并培訓(xùn)了三十多名當(dāng)?shù)鼗ɑ茉耘嗉夹g(shù)人員。
記者問劉寧詔為什么沒有選擇南方，卻來到阜新創(chuàng)業(yè)？劉說：“一是阜新光照充足，溫度、光照適宜花卉生長，另外，我是看準(zhǔn)蝴蝶蘭目前在東北還是零市場，有很大的市場潛力�！�
就在隔壁，宏豐大地公司與上海交通大學(xué)合作的郁金香種植基地里一樣滿園花開，恰好次日是情人節(jié)，園工們都在忙著剪花裝箱，準(zhǔn)備運(yùn)到沈陽市場。
“十萬工人變農(nóng)民”？
有意思的是，關(guān)于礦工的新身份有了不小的爭論。
2002年8月，某媒體一篇《阜新轉(zhuǎn)型：十萬工人變農(nóng)民》的報(bào)道在網(wǎng)上廣泛流傳，并引起軒然大波，許多人對阜新轉(zhuǎn)型提出質(zhì)疑：十萬產(chǎn)業(yè)工人回到農(nóng)村種地，且不說和農(nóng)民爭地，是不是逆城市化而動(dòng)，一夜退回解放前？阜新的轉(zhuǎn)型是不是又走了彎路？
2月12日，阜新市委宣傳部長張萬勤對記者說：《十萬工人變農(nóng)民》是不實(shí)報(bào)道，因?yàn)楦沸履壳皬氖碌谝划a(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的下崗工人絕沒有十萬人，另外，目前從事第一產(chǎn)業(yè)的工人也絕不僅是一個(gè)種地農(nóng)民這樣簡單，這種理解混淆了阜新正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
另外，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃期確定為15年(2001年—2015年)，也不是某些媒體所說的5年、9年或者7年。
阜新市政府副秘書長、市計(jì)委主任劉文啟解釋說：“阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展：從現(xiàn)在起到2005年，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；從2006年到2010年，基本建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，形成具有阜新地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力�！�
按阜新市政府的資料，去年一年，阜新引進(jìn)的60個(gè)龍頭企業(yè)已投產(chǎn)25戶，在建35戶，實(shí)際到位資金86994萬元。其中10戶8000萬元以上的項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就有5戶。截止到2002年11月末，阜新市已經(jīng)啟動(dòng)了15個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和42個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，共投入建設(shè)資金1.14億元。
更多的阜新市民不關(guān)心他們的身份是農(nóng)民還是國家工人，如何把錢掙回來，放入口袋，是更真切的問題。
