我國(guó)煤炭行業(yè)自2000年下半年復(fù)蘇以來(lái)，2001年全行業(yè)走出整體扭虧為盈的行情，在國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)施總量調(diào)控和煤礦安全專項(xiàng)整治政策的綜合作用下，2002年煤炭行業(yè)延續(xù)了上年良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，煤炭總產(chǎn)量突破13億噸，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量達(dá)到11.8億噸，比上年同期增長(zhǎng)9％，產(chǎn)銷兩旺，供需基本平衡。行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善，國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，2002年是中國(guó)煤炭行業(yè)凱歌高奏的 一年，然而，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱德仁在接受記者采訪時(shí)仍謹(jǐn)慎地認(rèn)為，煤炭行業(yè)近兩年只是恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，行業(yè)內(nèi)仍然存在著許多深層次的問(wèn)題。
    2002年全行業(yè)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年12月22日止，全國(guó)原煤產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到12.6億噸，到年底，總產(chǎn)量可突破13億噸。國(guó)有重點(diǎn)煤礦的產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，到2002 年底，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的產(chǎn)量將突破7億噸，創(chuàng)下中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展史上的最高水平。
    從市場(chǎng)形勢(shì)看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，重工業(yè)以12.2％的速度發(fā)展，直接拉動(dòng)了煤炭消費(fèi)。2002年，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量達(dá)到11.8億噸，比上年同期增長(zhǎng)9％�？偟目磥�(lái)，2 002年全國(guó)煤炭產(chǎn)銷兩旺，市場(chǎng)平穩(wěn)，基本處于平衡狀態(tài)。
    2002年1～11月，全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存1.19億噸，比上年同期減少174 萬(wàn)噸，下降1.4％；煤礦庫(kù)存2917萬(wàn)噸，同比減少396萬(wàn)噸，下降12. 0％�？傮w看，煤炭社會(huì)庫(kù)存趨于合理。全國(guó)出口煤炭7809萬(wàn)噸，與上年相比減少65萬(wàn)噸，下降0.8％。其主要原因是國(guó)內(nèi)煤炭需求旺盛，出口資源偏緊。同時(shí)，國(guó)際動(dòng)力煤價(jià)格下降，而國(guó)內(nèi)煤炭坑口價(jià)格持續(xù)回升，部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦增加了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)銷售，使出口減少。
    國(guó)有重點(diǎn)煤礦煤款拖欠減少，應(yīng)收煤款余額為223億元，與上年相比減少47億元，下降17.3％。由于煤價(jià)提高，國(guó)有重點(diǎn)煤礦經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～11月，國(guó)有重點(diǎn)煤礦銷售收入大幅度增加，為 765.8億元，比上年同期增盈160億元，提高26.2％；國(guó)有重點(diǎn)煤礦在中央財(cái)政補(bǔ)貼后，盈利22.5億元，與上年相比增盈 12.8億元，提高133 .1％，盈利面達(dá)到77％，同比上升12個(gè)百分點(diǎn)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的比重為 53∶20∶27，國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量比重比1997年上升了13個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量比重下降了16個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)煤礦安全專項(xiàng)整治已見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
    安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，各類煤礦的百萬(wàn)噸死亡率都有所下降。全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為4.641，比上年同期下降0.670。
    政策扶持是行業(yè)復(fù)蘇關(guān)鍵
    朱德仁認(rèn)為，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)的全面復(fù)蘇起到了關(guān)鍵作用。朱德仁說(shuō)，黨的十六大指出，我國(guó)要走“新型工業(yè)化道路”。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都離不開(kāi)能源，特別是煤炭，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，煤炭占國(guó)內(nèi)總能源生產(chǎn)、消費(fèi)的70％左右，我國(guó)煤炭資源豐富，煤炭在中國(guó)的基礎(chǔ)能源地位將在很 長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持不變。
    近年來(lái)，政府出臺(tái)了一系列政策對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和控制，逐步淘汰生產(chǎn)設(shè)備落后的企業(yè)，使供求關(guān)系得到進(jìn)一步改善。自1997年以來(lái)，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)的門(mén)檻，對(duì)小煤礦實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)的政策，這使占國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量近50％的小煤窯生產(chǎn)得到了有效遏制。煤炭資源得到充分合理的利用，煤炭市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)供小于求的局面，煤價(jià)上揚(yáng)。自2002年3月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格有所回落，但國(guó)家從緊的煤炭產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，使煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)幅度有限。 2002年7月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格管理工作的通知，重申各地煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》，這對(duì)于規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)，減少流通環(huán)節(jié)，提高煤炭企業(yè)的效益具有實(shí)質(zhì)性的意義。
    同時(shí)，世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)煤炭需求增長(zhǎng)的大格局為我國(guó)鞏固和擴(kuò)大煤炭出口繼續(xù)創(chuàng)造條件。國(guó)際煤炭市場(chǎng)在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的低谷之后，于2000年底開(kāi)始反彈，世界煤價(jià)出現(xiàn)穩(wěn)步回升。全球煤炭產(chǎn)量減少和石油價(jià)格上漲引發(fā)的煤炭需求增加是造成煤炭?jī)r(jià)格上漲的深層次原因。
    另外，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，GDP高速增長(zhǎng)為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)為0.772，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)成為煤炭行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本動(dòng)力。國(guó)內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，重工業(yè)以12.2％的速度發(fā)展，直接拉動(dòng)了煤炭消費(fèi)。
    煤炭行業(yè)仍是一個(gè)不合格的行業(yè)
    朱德仁說(shuō)，雖然我國(guó)煤炭行業(yè)近年來(lái)有了恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)不合理仍使煤炭行業(yè)存在著一系列問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量仍占總產(chǎn)量的30％左右，這些小煤礦技術(shù)和裝備水平低，工藝落后，效率低，破壞和浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重，死亡率高。但是小煤礦又不可能完全關(guān)掉，否則產(chǎn)量就不能滿足需要。我國(guó)煤礦的百萬(wàn)噸死亡率 比美國(guó)高得多，僅憑這一點(diǎn)就說(shuō)明我國(guó)煤炭行業(yè)還仍然是一個(gè)很不合格的行業(yè)。
    朱德仁認(rèn)為，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)2003年將繼續(xù)保持2002年的良好發(fā)展勢(shì)頭；發(fā)電、冶金等主要用煤行業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策將不會(huì)變化，且力度將進(jìn)一步加大。所以，2003年煤炭行業(yè)將繼續(xù)2002年的較好勢(shì)頭。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，2003年全國(guó)煤炭產(chǎn)量至少在13.5億噸以上。從目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)判斷，2003年國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格將穩(wěn)中有升，市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)購(gòu)銷兩旺的態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)供需形勢(shì)分析，2003年煤炭出口將基本維持2002年水平。