我國煤炭行業(yè)自2000年下半年復(fù)蘇以來，2001年全行業(yè)走出整體扭虧為盈的行情，在國家繼續(xù)實施擴大內(nèi)需、對煤炭行業(yè)實施總量調(diào)控和煤礦安全專項整治政策的綜合作用下，2002年煤炭行業(yè)延續(xù)了上年良好的運行態(tài)勢，煤炭總產(chǎn)量突破13億噸，國內(nèi)煤炭消費量達到11.8億噸，比上年同期增長9％，產(chǎn)銷兩旺，供需基本平衡。行業(yè)整體經(jīng)濟效益繼續(xù)改善，國家重點企業(yè)利潤大幅增長。應(yīng)該說，2002年是中國煤炭行業(yè)凱歌高奏的 一年，然而，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長朱德仁在接受記者采訪時仍謹慎地認為，煤炭行業(yè)近兩年只是恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，行業(yè)內(nèi)仍然存在著許多深層次的問題。
    2002年全行業(yè)恢復(fù)性好轉(zhuǎn)
    據(jù)統(tǒng)計，到2002年12月22日止，全國原煤產(chǎn)量累計達到12.6億噸，到年底，總產(chǎn)量可突破13億噸。國有重點煤礦的產(chǎn)量快速增長，到2002 年底，國有重點煤礦的產(chǎn)量將突破7億噸，創(chuàng)下中國煤炭工業(yè)發(fā)展史上的最高水平。
    從市場形勢看，我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，國內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模不斷擴大，重工業(yè)以12.2％的速度發(fā)展，直接拉動了煤炭消費。2002年，國內(nèi)煤炭消費量達到11.8億噸，比上年同期增長9％�？偟目磥�，2 002年全國煤炭產(chǎn)銷兩旺，市場平穩(wěn)，基本處于平衡狀態(tài)。
    2002年1～11月，全國煤炭社會庫存1.19億噸，比上年同期減少174 萬噸，下降1.4％；煤礦庫存2917萬噸，同比減少396萬噸，下降12. 0％�？傮w看，煤炭社會庫存趨于合理。全國出口煤炭7809萬噸，與上年相比減少65萬噸，下降0.8％。其主要原因是國內(nèi)煤炭需求旺盛，出口資源偏緊。同時，國際動力煤價格下降，而國內(nèi)煤炭坑口價格持續(xù)回升，部分國有重點煤礦增加了國內(nèi)煤炭市場銷售，使出口減少。
    國有重點煤礦煤款拖欠減少，應(yīng)收煤款余額為223億元，與上年相比減少47億元，下降17.3％。由于煤價提高，國有重點煤礦經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1～11月，國有重點煤礦銷售收入大幅度增加，為 765.8億元，比上年同期增盈160億元，提高26.2％；國有重點煤礦在中央財政補貼后，盈利22.5億元，與上年相比增盈 12.8億元，提高133 .1％，盈利面達到77％，同比上升12個百分點。
    據(jù)統(tǒng)計，2002年國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的比重為 53∶20∶27，國有重點煤礦原煤產(chǎn)量比重比1997年上升了13個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量比重下降了16個百分點。全國煤礦安全專項整治已見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
    安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，各類煤礦的百萬噸死亡率都有所下降。全國煤礦百萬噸死亡率為4.641，比上年同期下降0.670。
    政策扶持是行業(yè)復(fù)蘇關(guān)鍵
    朱德仁認為，國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，對我國煤炭行業(yè)的全面復(fù)蘇起到了關(guān)鍵作用。朱德仁說，黨的十六大指出，我國要走“新型工業(yè)化道路”。中國是一個發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高都離不開能源，特別是煤炭，因為長期以來，煤炭占國內(nèi)總能源生產(chǎn)、消費的70％左右，我國煤炭資源豐富，煤炭在中國的基礎(chǔ)能源地位將在很 長一段時間內(nèi)保持不變。
    近年來，政府出臺了一系列政策對煤炭產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和控制，逐步淘汰生產(chǎn)設(shè)備落后的企業(yè)，使供求關(guān)系得到進一步改善。自1997年以來，國家對煤炭行業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)的門檻，對小煤礦實施關(guān)井壓產(chǎn)的政策，這使占國內(nèi)煤炭產(chǎn)量近50％的小煤窯生產(chǎn)得到了有效遏制。煤炭資源得到充分合理的利用，煤炭市場開始呈現(xiàn)供小于求的局面，煤價上揚。自2002年3月開始，國內(nèi)煤炭價格有所回落，但國家從緊的煤炭產(chǎn)業(yè)政策的實施，使煤炭價格波動幅度有限。 2002年7月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了關(guān)于加強煤炭經(jīng)營資格管理工作的通知，重申各地煤炭經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守《煤炭經(jīng)營管理辦法》，這對于規(guī)范煤炭經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，提高煤炭企業(yè)的效益具有實質(zhì)性的意義。
    同時，世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動煤炭需求增長的大格局為我國鞏固和擴大煤炭出口繼續(xù)創(chuàng)造條件。國際煤炭市場在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的低谷之后，于2000年底開始反彈，世界煤價出現(xiàn)穩(wěn)步回升。全球煤炭產(chǎn)量減少和石油價格上漲引發(fā)的煤炭需求增加是造成煤炭價格上漲的深層次原因。
    另外，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，GDP高速增長為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計，我國煤炭消費與經(jīng)濟增長的相關(guān)系數(shù)為0.772，經(jīng)濟的高速增長成為煤炭行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本動力。國內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模不斷擴大，重工業(yè)以12.2％的速度發(fā)展，直接拉動了煤炭消費。
    煤炭行業(yè)仍是一個不合格的行業(yè)
    朱德仁說，雖然我國煤炭行業(yè)近年來有了恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)不合理仍使煤炭行業(yè)存在著一系列問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量仍占總產(chǎn)量的30％左右，這些小煤礦技術(shù)和裝備水平低，工藝落后，效率低，破壞和浪費資源現(xiàn)象嚴重，死亡率高。但是小煤礦又不可能完全關(guān)掉，否則產(chǎn)量就不能滿足需要。我國煤礦的百萬噸死亡率 比美國高得多，僅憑這一點就說明我國煤炭行業(yè)還仍然是一個很不合格的行業(yè)。
    朱德仁認為，我國國民經(jīng)濟2003年將繼續(xù)保持2002年的良好發(fā)展勢頭；發(fā)電、冶金等主要用煤行業(yè)將繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢；國家對煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策將不會變化，且力度將進一步加大。所以，2003年煤炭行業(yè)將繼續(xù)2002年的較好勢頭。有關(guān)專家預(yù)測，2003年全國煤炭產(chǎn)量至少在13.5億噸以上。從目前國內(nèi)市場發(fā)展趨勢判斷，2003年國內(nèi)煤炭價格將穩(wěn)中有升，市場繼續(xù)呈現(xiàn)購銷兩旺的態(tài)勢。根據(jù)國際市場供需形勢分析，2003年煤炭出口將基本維持2002年水平。