資料顯示，1980年到2000年，我國能源工業(yè)恰恰是用能源供應的翻一番來保證我國GDP翻兩番目標實現(xiàn)的。2001年，我國GDP總量達到94346億元，人均GDP達到7081元。在未來20年，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標實現(xiàn)———
    國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，離不開能源的充足供應和支撐。
    黨的十六大提出到2020年全面建 設(shè)小康社會的奮斗目標后，談到GDP再翻兩番需要有多少能源來保證時，有人提出，要確保這一目標的實現(xiàn)，能源供應也翻兩番。
    這話聽起來好像有道理，細想?yún)s不現(xiàn)實。因為，“人多、地少、底子薄”的國情，也就是說，我國人均占有能源資源少的國情，不允許我們這樣做；就是允許，對經(jīng)濟發(fā)展日益提高的環(huán)保要求也不允許我們這樣去做。
    國情決定我們不可能用能源供應翻兩番來保GDP翻兩番
    2001年，我國GDP總量達到94346億元，人均GDP達到7081元，折合美元約856元（均為當年價）。當年全國能源生產(chǎn)消費總量約為12億噸，其中，煤炭產(chǎn)量近11億噸，消費超過10億多噸；發(fā)電裝機容量為3.38億千瓦，年發(fā)電量14838億千瓦時，全社會用電量14683億千瓦時；石油產(chǎn)量1.6億多噸，進口7000萬噸，全社會石油消費量2.3億噸。
    按照GDP翻兩番，能源供應也翻兩番的說法，算大數(shù)，到2020年我國就需生產(chǎn)40億噸的能源總量，其中，煤炭產(chǎn)量40億噸，消費40億噸，發(fā)電裝機總?cè)萘?3億多千瓦，全社會用電量達57000億千瓦時；石油消費量8億多噸。有專家說，這是一組天文數(shù)字，也是一組讓人聽了后怕的數(shù)字。
    一定的能源生產(chǎn)需要一定的資源儲量保障作后盾。據(jù)《2001年中國能源發(fā)展報告》介紹，到2000年底，我國煤炭地質(zhì)儲量探明保有儲量為10077億噸，資源探明率為19.9％。根據(jù)國際通行的劃分標準，我國現(xiàn)有煤炭經(jīng)濟可開發(fā)剩余可采儲量為1145億噸，約占世界同類儲量的11.6％。按2000年年產(chǎn)煤炭10億噸算，經(jīng)濟剩余可采儲量的保證程度為114年，如果按年產(chǎn)40億噸算，則最多只可保證26年。
    除少量核電、風電外，從開發(fā)的經(jīng)濟性可行性看，未來我國承擔主要發(fā)電任務的仍將是火電和水電。我國水能資源，無論是理論蘊藏量還是可開發(fā)量均居世界第一，但是，單站裝機達500千瓦及以上的可開發(fā)電站裝機總?cè)萘孔疃嘀挥?.7853億千瓦，多年平均發(fā)電量為19233億千瓦時，目前已開發(fā)投產(chǎn)的水力發(fā)電裝機總?cè)萘考s近8000萬千瓦，正在開發(fā)和可開發(fā)的不到3億千瓦。核電燃料主要為鈾，若按國家規(guī)劃到2010年建成2000萬千瓦的裝容量算，我國目前已找到的鈾礦儲量即使要滿足其運行30年可以說都有點困難。因此，要滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的用電需求重任還得落在火電身上。按13億發(fā)電裝機扣除3億正在開發(fā)和將要開發(fā)的水電裝機，屆時，火電裝機總?cè)萘咳詫⑦_到8億多千瓦，年消耗煤炭也將從目前每年的6億多噸增加到20億噸左右。
    把能源供應寄托在進口不現(xiàn)實，也有違于我國經(jīng)濟安全
    再看石油、天然氣。我國石油資源量約有1000億噸，其中，探明儲量160億噸；天然氣資源總量38.14萬億立方米，其中，探明儲量2.06萬億立方米。根據(jù)美國《油氣雜志》資料，我國到2000年油氣資源探明剩余可采儲量，石油為32.74億噸，天然氣為1.37億立方米，分別占世界總量的2.3％和0.9％。按2000年我國原油產(chǎn)量1.63億噸、天然氣產(chǎn)量272億立方米計算，剩余可采儲量石油為20年，天然氣為49年。也就是說，按目前我國每年石油開采量1.6億多噸算，現(xiàn)有剩余可采儲量用不了到2020年就已被全部開采完。為此，中國地質(zhì)科學院在今年初發(fā)表的《中國礦產(chǎn)資源研究報告》中警告說，我國油氣資源的現(xiàn)有儲量將不足10年消費，最終可采儲量勉強可維持30年消費；到2020年，我國石油的進口量將超過5億噸，天然氣將超過1000億立方米，兩者對外的依存度分別將達70％和50％。從2000年我國經(jīng)濟增速加快，石油進口大增，世界石油價格猛漲，近期伊拉克上空戰(zhàn)云密布，世界石油市場油價飛漲，去年底俄羅斯改變原定西伯利亞輸油管道直接通向我國的一系列事件看，可以說，把石油、天然氣的消費希望寄托在進口是不現(xiàn)實的，也有違于我國的經(jīng)濟安全。
    面對人均占有能源資源少的現(xiàn)實，從國家經(jīng)濟安全所需要的能源保障考慮，確保GDP再翻兩番的出路在哪里？
    眾多專家認為，從改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，解決這一問題的突破口和唯一出路，就是在繼續(xù)全社會形成大力節(jié)能、合理用能、提高能源利用效率的風尚，在這個基礎(chǔ)上，爭取再用能源供應翻一番來確保GDP翻兩番目標的實現(xiàn)。
    能用能源供應翻一番來確保GDP翻兩番目標的實現(xiàn)嗎？
    資料顯示，1980年到2000年，我國能源工業(yè)恰恰是用能源供應的翻一番來保證我國GDP翻兩番目標實現(xiàn)的。1980年，全國能源生產(chǎn)總量為6.37億噸標準煤，其中，年產(chǎn)煤炭近7億噸；發(fā)電裝機總?cè)萘?587萬千瓦，年發(fā)電量3000多億千瓦時；年產(chǎn)石油1億多噸，年消費石油量近1億噸。到2000年，全國能源生產(chǎn)總量為10.9億噸，加上進口石油折合標準煤，共為12億噸多標準煤，其中，年消耗煤炭為10多噸；電力裝機總?cè)萘繛?.19億千瓦，年發(fā)電量為13684.82億千瓦時；年產(chǎn)石油1.63億噸，加上進口，全年石油消費量為2.3億噸左右。
    由此來看，在能源供應保障方面，只要我們按照黨的十六提出的走新型工業(yè)道路的要求，繼續(xù)堅定不移地以改革來推進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步健全完善改革開放以來一系列行之有效的節(jié)能措施和方法，不斷推動國民經(jīng)濟從投入多、產(chǎn)出少的粗放型的經(jīng)濟向投入少產(chǎn)出多的集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。我們是有望用能源供應翻一番來確保GDP翻兩番目標實現(xiàn)的。
    據(jù)此，綜合眾多專家的預測，到2020年我國能源生產(chǎn)的各項指標大致可確定為，年產(chǎn)能源總量20億噸標準煤左右，其中，煤炭年產(chǎn)量為20億噸左右，電力裝機近10億千瓦，年發(fā)電量為45000億千瓦時左右；石油年消費量為4億噸左右。其中，電力發(fā)展增長一番多，是因為改革開放以來的實踐告訴我們，在能源總量供應不變的情況下，把煤炭盡可能多地轉(zhuǎn)化為電能，要比煤炭直接燃燒，能源利用率高，對環(huán)境污染也小。
    實現(xiàn)這一目標，對能源工業(yè)來說任重道遠。這就需要，煤炭工業(yè)在前幾年關(guān)井壓產(chǎn)取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以市場為導向，圍繞減人增效和推進技術(shù)進步，進一步推進跨地區(qū)的大、中、小煤炭企業(yè)兼并重組，以提高整個煤炭工業(yè)的經(jīng)濟效益。需要電力工業(yè)通過加快推進“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”、打破壟斷的改革來進一步加快電力，特別是水電建設(shè)和全國聯(lián)網(wǎng)，以提高電力投資效益。需要石油行業(yè)進一步通過改革，加快技術(shù)進步，在確保石油穩(wěn)產(chǎn)、天然氣增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過勘探，進一步增加石油、天然氣的可采儲量。
    但專家同時強調(diào)，即使我們能做到按能源翻一番來確保GDP翻兩番目標的實現(xiàn)，對未來我國能源保障來說，最突出的問題和最大的隱憂仍是在石油供應的安全保障上。
    統(tǒng)計顯示，在上世紀90年代的10年中，我國年均石油消費增長速度比石油生產(chǎn)年均增長速度要高出4.63個百分點，年均石油生產(chǎn)量與石油消費量的差額高達719萬噸。消費量的大幅度增加與生產(chǎn)量的低幅增長，是造成我國90年代石油供應短缺和石油凈進口大幅度增加的根本原因。1995年全國石油凈進口量為1005萬噸，到2000年已增加到6974萬噸。
    確保GDP翻兩番，應將節(jié)約石油列為能源節(jié)約的重點
    從“十五”頭兩年，石油進口繼續(xù)維持在六、七千萬噸和今年僅1月份進口就達800多萬噸的情況看，可以肯定，在“十五”后幾年乃至今后相當長一段時間內(nèi)，目前緊張的石油供需形勢仍然持續(xù)下去。可以說，解決石油供不應求，已成為我國今后經(jīng)濟發(fā)展和能源供應所遇到諸多挑戰(zhàn)中最嚴峻的一個挑戰(zhàn)。
    為此，眾多專家指出，要解決好我國石油供不應求的問題，正確的方針惟有在保障石油安全的前提下，充分利用國內(nèi)和國際兩種資源，立足國內(nèi)，走向國際，增加儲量，增加產(chǎn)量，建立石油戰(zhàn)略儲備。按照這一方針，為解決國內(nèi)石油供應不足，適量進口石油是必要的，也必不可少。但是，石油作為重要戰(zhàn)略資源，每年都要花大量外匯去進口，既難以為繼，也是難以抵御國際市場風吹草動的。
    據(jù)此，專家們認為，要從根本上解決我國石油供應短缺問題，確保我國石油安全供應的最佳途徑仍是采取石油進口替代戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略包括合理開發(fā)和利用國產(chǎn)煤炭，加大水能、風能、太陽能和煤層氣等可再生能源和清潔能源的開發(fā)，盡可能地增加我國石油和天然氣產(chǎn)量，同時，將節(jié)約石油列為我國能源節(jié)約的重點，如隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高，特別要綜合考慮發(fā)展轎車工業(yè)和優(yōu)先發(fā)展公共交通的利弊，以盡可能減少全社會對石油的消費。