2001 年, 許多人手中流傳著一本小冊子, 名叫《誰動了我的奶酪》。入世給國內(nèi)帶來的沖擊和變化令很多企業(yè)和員工心情忐忑、目光錯愕, 曾經(jīng)安心享用的奶酪發(fā)生了變化。他們急切地想抓住一根啟動思維的稻草, 以便及時地調(diào)整心態(tài), 去尋找新的奶酪。
    入世以后, 我們從社會各界對電力體制改革強(qiáng)烈的呼聲中可以感到, 作為國家壟斷性行業(yè), 其奶酪的變化無疑是最大的。
    一、我國電力市場有多大
    新中國成立時, 我國擁有發(fā)電裝機(jī)容量僅185 萬千瓦, 年發(fā)電量僅43 億千瓦肘。到1965 年底, 我國電力裝機(jī)容量達(dá)到1206 萬千瓦, 發(fā)電量達(dá)到572 億千瓦時, 年發(fā)電量在世界上的排名從1949 年的第25 位上升到第9 位。從1966 年開始, 受“文化大革命”的影響, 電力工業(yè)的發(fā)展速度逐步滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度, 到1978 年, 全國發(fā)電裝機(jī)缺口達(dá)1000 萬千瓦, 發(fā)電量缺口達(dá)400 億千瓦時。
    從1985 年起, 國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全部由撥款改為貸款。1986 年, 國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》, 明確集資電廠可以獨立經(jīng)營, 與電網(wǎng)簽訂供電經(jīng)濟(jì)合同, 也可委托電網(wǎng)代為經(jīng)營管理, 實行多種電價。集資辦電同樣對外商開放。為了解決發(fā)展所需資金、設(shè)備不足的困難, 電力工業(yè)積極利用世行、亞行、日本海外協(xié)力基金, 政府出口信貸等貸款辦電, 鼓勵外商來華獨資、合資辦電。1985 年, 深圳與香港合和電力有限公司合資建設(shè)沙角電廠, 用BOT 方式經(jīng)營管理, 廣東與香港合資建設(shè)經(jīng)營大亞灣核電站, 成立華能國際和新力等電力開發(fā)公司, 以后外商到中國投資辦電絡(luò)繹不絕。
    1997 年1 月, 國家電力公司成立, 并逐步實現(xiàn)了從行政性公司向?qū)嶓w性公司的轉(zhuǎn)變過程, 成為了國有資產(chǎn)保值增值主體和電力發(fā)展的主力軍。2CO0 年, 公司首次躋身世界企業(yè)500 強(qiáng), 名列第83 位；2001 年, 公司再次進(jìn)入世界企業(yè)500 強(qiáng), 名列第77 位。
    五年來, 國家電力公司共投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)6183 萬干瓦, 電網(wǎng)建設(shè)、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送發(fā)展迅速, 電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置邁出實質(zhì)性步伐, 南方電網(wǎng)西電東送能力達(dá)到300 萬干瓦, 蒙電東送能力達(dá)到109 萬干瓦, 東北與華北、華東與福建聯(lián)網(wǎng)工程建成投運；電力結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快, 壓縮小火電951.9 萬干瓦, 占全國關(guān)停總量的80% ；投入資金2600多億元, 改造了269 個城網(wǎng)和2500 多個農(nóng)網(wǎng)；主營業(yè)務(wù)年收入從2500 億元增加到3477 億元, 年均增長8.6% ；2001 年末資產(chǎn)總額10027 億元, 茸均增長11.5% ；凈資產(chǎn)4389 億元, 年均增長12% ；累計實現(xiàn)利稅1600 多億元。
    面對如此龐大的市場, 外商無不蠢蠢欲動。
    二、外資尚無法直接靠近奶酪
    2002 年10 月15 日是中國電力工業(yè)史上一個重要的日子, 是我國電力行業(yè)正式步入市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志和起點。這天, 電力體制改革工作小組第四次會議在北京召開, 發(fā)電資產(chǎn)重組方案經(jīng)過審批順利問世, 作為營業(yè)額連年排名中國企業(yè)500 強(qiáng)之首的行業(yè)壟斷霸主- 國家電力公司被拆分了, 其發(fā)電資產(chǎn)將被重組為5 家全國性發(fā)電集團(tuán)公司, 即華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國龍源集團(tuán)公司和中國電力投資集團(tuán)公司�！皬S網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭”是這次電力體制改革的主導(dǎo)思想。
    據(jù)電力專家說, 從電力改革的縱向分切來看, 發(fā)電、輸電、配電、售電四個環(huán)節(jié)必須分開�，F(xiàn)在國家電力公司網(wǎng)廠分開，下一步要考慮輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)的分開問題。同時要培育售電公司, 使電源競價上網(wǎng), 讓發(fā)電商公平競爭, 實現(xiàn)資源優(yōu)化配置, 最終將消費電價降下來。
    那么中國電力行業(yè)能否真正打破壟斷? 國家發(fā)電資產(chǎn)將如何重組? 外資如何進(jìn)入? 一時之間, 業(yè)界沸沸揚揚, 關(guān)注的聲音此起彼伏。
    雖然我國電力市場早已經(jīng)實行了對外開放政策, 但外資參股比例一直受到限制, 目前全國大中型中外合資電廠有39 個,總裝機(jī)容量共2700 萬千瓦, 占全國裝機(jī)容量的8.46%，外商投資額為23 億美元。
    入世后, 電力體制改革的進(jìn)程不斷加快, 而且十六大提出了堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針政策, 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢, 鼓勵外商增加投資, 全面提高對外開放水平, 加上中國電力行業(yè)一直具有收益穩(wěn)、風(fēng)險低的特點, 所以有關(guān)人士判斷, 我國電力行業(yè)必將成為外資收購的主要目標(biāo)。
    外商最大的優(yōu)勢就是可以借助自身的資本力量, 兼并和收購國內(nèi)公司, 來達(dá)到進(jìn)入中國電力市場的目的。同時對許多中國公司而言, 與外資合作, 借助外商的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗尋求新的發(fā)展也是最好的出路。
    但是無論國內(nèi)企業(yè)還是外商都應(yīng)該看到, 國家電力公司既有發(fā)電資產(chǎn)又有輸電資產(chǎn), 這就決定了電力體制改革存在著一定的復(fù)雜性, 所以目前外商還只能處在觀望和等待的階段, 他們還無法直接靠近奶酪, 只能用嗅覺尋找奶酪的方向。
    三、資本市場預(yù)演外資并購風(fēng)暴
    如果說外商還無法直接靠近中國電力行業(yè)的奶酪, 那么入世以來, 資本市場的動作值得我們關(guān)注。
    2002 年1 月10 日, 法國電力公司、美亞電力公司等9 家知名企業(yè)與深圳能源集團(tuán)公司達(dá)成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書, 深圳能源集團(tuán)公司將49% 的股份轉(zhuǎn)讓給這9 家公司。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓, 深圳能源集團(tuán)公司將成為外資企業(yè)的跳板。
    此外作為中國電力業(yè)最大的外國投資者一排名世界500 強(qiáng)第48 位的法國電力公司董事長兼首席執(zhí)行官弗朗西斯·盧塞利透露, 從現(xiàn)在到2008 年, 法國電力公司在華電廠的發(fā)電量將增至1000 萬干瓦, 并優(yōu)先考慮在廣東發(fā)展。這是世界級電力企業(yè)進(jìn)軍中國市場的最新舉動。據(jù)專家證實, 法電目前在中國的總裝機(jī)容量為400 萬干瓦。
    香港中華電力在大規(guī)模介入西電東送電源建設(shè)和回購中信泰富15% 的股份后, 先后取得云南滇東電廠80% 的股權(quán)和貴州安順二期600 兆瓦燃煤電廠項目70% 的權(quán)益, 并進(jìn)一步搶占南方市場。
    深圳能源集團(tuán)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)也正在進(jìn)行中, 包括華能國際電力股份、美國Meiyapower 、法國電力等能源巨頭和香港的知名企業(yè)長江基建、中電控股、合和實業(yè), 此外日本丸紅、日本住友集團(tuán)、亞洲興業(yè)發(fā)展基金等大機(jī)構(gòu)將競逐其25% 的股份, 中標(biāo)者將在南方電力市場中占據(jù)一席之地。
    我國電力行業(yè)的資本市場實際上已經(jīng)在預(yù)演外資并購的風(fēng)暴了。
    四、電力裝備, 另一條并購的紐帶
    中國電力市場的龐大, 注定了其電力裝備市場舉世矚目的地位。
    據(jù)境外機(jī)構(gòu)統(tǒng)計, 作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能源,13 年來, 我國電力工業(yè)的基建投資年均增長達(dá)17.2%, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油、煤炭工業(yè)。另外據(jù)有關(guān)人士透露, 到2005 年, 國內(nèi)輸變電設(shè)備需求量將達(dá)到1478294 臺( 組), 一年的采購額就有近千億元。
    目前電力體制改革和“西電東送”政策更使得電力投資進(jìn)入一個加速階段。按國家原有計劃,“十五”期間我國將新增裝機(jī)7000 萬- 7600 萬千瓦。而這對輸變電設(shè)備意味著每萬千瓦裝機(jī)容量需126 千伏以上的斷路器3.7 萬臺, 也就是說, 僅這些斷路器, 年均需求量即達(dá)近6000 萬臺。
    近來, 業(yè)內(nèi)又傳來我國電力設(shè)備業(yè)務(wù)解ABB 危難之急的佳話。2002 年ABB 虧損6.91 億美元, 處于破產(chǎn)的邊緣, 但是ABB 在中國的業(yè)務(wù)卻一枝獨秀, 僅廈門ABB 開關(guān)有限公司的銷售額就從1993 年的3000 萬元增長到2002 年頭9 個月的8 億元；正在進(jìn)行的三夏水電站工程的合同高達(dá)10 億美元；它所生產(chǎn)的中壓開關(guān)柜和真空斷路器已被國內(nèi)超過1000 個重點工程項目選用, 其中包括三峽工程、秦山核電站、寶鋼二期和人民大會堂等。
    一串串誘人的數(shù)字早已經(jīng)吸引了國際電力電工設(shè)備巨頭們焦灼的目光。
    2002 年11 月中旬, 中國最具規(guī)模和專業(yè)性的國際電力設(shè)備及技術(shù)展覽會在北京舉辦, 參展商比以往任何一屆都多, 值中國電力體制改革時期, 外商踴躍參展的積極性可謂意味深長,3M 、ABB、阿爾斯通、德欣、杜邦中國、日立、默勒集團(tuán)、諾基亞電容器、施耐德、西門子、東芝、現(xiàn)代重工等幾乎所有著名的國際電力電工設(shè)備公司都紛至沓來、閃亮登場。
    在我國加入WTO 前后, 國內(nèi)許多廠商都在國外找到了合作伙伴: 上海華通開關(guān)廠與西門子公司合資建廠生產(chǎn)110 –500 千伏GlS 和HIS 設(shè)備；平頂山高壓開關(guān)廠與日本東芝公司結(jié)下聯(lián)盟；北京開關(guān)廠與ABB 、日本日新、日本明電舍三家公司合作。西安一家企業(yè)正與日本三菱電機(jī)準(zhǔn)備全面合資, 將其技術(shù)全部轉(zhuǎn)移到西安生產(chǎn)；沈陽一家公司也正在與日本日立公司商談合資問題。
    我國電力裝備市場已經(jīng)成為另一條外資并購的紐帶。