海灣地區(qū)日益密布的戰(zhàn)爭陰云使國際油價(jià)一路瘋漲，這使正在北京參加“兩會(huì)”的全國人大代表、政協(xié)委員格外關(guān)注中國的石油安全，他們呼吁中國應(yīng)盡快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并尋找替代能源。
全國政協(xié)委員安啟元說：“石油安全問題不解決，將會(huì)制約中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。中國還需50年才能基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有足夠的能源保障，現(xiàn)代化只能成為一句空話�！�
上周紐約商品交易所的原油價(jià)格曾接近每桶40美元，直逼海灣戰(zhàn)爭時(shí)的價(jià)格。國際原油價(jià)格飆升累及中國航空、汽車、玩具、服裝加工等多個(gè)相關(guān)行業(yè)。中國百姓已經(jīng)感受到石油價(jià)格波動(dòng)對他們生活的影響。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，去年中國進(jìn)口原油6941萬噸，比上年增長15.2%，近60%的進(jìn)口原油來自中東地區(qū)。能源專家表示，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)速度，特別是隨著私人轎車的急劇增長，中國石油消費(fèi)和生產(chǎn)的缺口正日益加大。中國10年前成為石油進(jìn)口國，專家預(yù)計(jì)，2003年中國油品需求將以3%至4%的速度增長，石油產(chǎn)品消費(fèi)量將達(dá)到1.25億噸，中國對國際市場原油依存度將達(dá)到30%。
曾長期從事石油勘探工作的安啟元建議，建立國家石油儲(chǔ)備可確保中國石油供應(yīng)安全和在國際問題上的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)大幅度提高中國能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)競爭力。全國人大代表、中國石油青海油田總公司總經(jīng)理黃立功說，伊拉克不是中國石油進(jìn)口的主要國家，直接影響不會(huì)太大，影響國際油價(jià)的最根本因素是西方大國和國際大資本對油價(jià)的操縱。中國石油安全的最大風(fēng)險(xiǎn)仍是市場化的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
石油價(jià)格的波動(dòng)曾直接考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)的承受能力。在2000年石油價(jià)格暴漲中，中國高進(jìn)低出，為7000余萬噸的原油進(jìn)口量大約多支付了80億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果油價(jià)上漲10美元／桶并維持一年的話，世界經(jīng)濟(jì)的年增長率會(huì)減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的年增長率則會(huì)減少0.75個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)一國的石油進(jìn)口超過5000萬噸時(shí)，國際市場的行情變化就會(huì)影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。
安啟元說，石油儲(chǔ)備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對突法事件、保障國民經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。日、美等石油消費(fèi)大國，以及巴西、南非、印度等發(fā)展中國家也建立了自己的石油儲(chǔ)備體系。
黃立功說，石油儲(chǔ)備僅是確保中國石油安全的策略之一。中國必須推動(dòng)進(jìn)口石油渠道的多元化，鼓勵(lì)石油企業(yè)到海外開采石油。同時(shí)，建立資源儲(chǔ)備，譬如封存部分已探明儲(chǔ)量的油田，恢復(fù)和保持生產(chǎn)能力與后備資源之間的合理比例關(guān)系。
人大代表、中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司總經(jīng)理夏鴻輝說，中國應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少對油氣的依賴，繼續(xù)開發(fā)核電等清潔能源，以及煤炭的氣化、液化利用等。到2004年，核能在中國整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中將從目前的1%提高到4%，但這與世界16%的平均水平仍有相當(dāng)差距。
此外，一些代表、委員還建議推出石油期貨，逐步改變中國企業(yè)被動(dòng)接受世界石油價(jià)格的局面。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，中國石油協(xié)會(huì)已經(jīng)與上海市政府敲定，由中石化、中石油、中海油三大石油巨頭和上海市政府共同籌建恢復(fù)上海石油交易所。
