全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)張寶明說(shuō)，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委脫鉤，改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，將對(duì)我國(guó)較
    為嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)產(chǎn)生積極影響。
    記者注意到，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，有關(guān)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的設(shè)置，僅有一句話，即“改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)”。在國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠 禹的“機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明”中，也僅僅67個(gè)字，強(qiáng)調(diào)這一設(shè)置是“為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管”。這一機(jī)構(gòu)的職責(zé)也被表述為“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理和對(duì)煤礦的安全監(jiān)察�！�
    對(duì)此，張寶明委員說(shuō)，朱镕基總理的《政府工作報(bào)告》中，將“重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生”作為“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的突出困難和問(wèn)題”進(jìn)行表述，表明國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的高度重視。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，安全生產(chǎn)形勢(shì)不好，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，一旦發(fā)生事故，不但蒙受經(jīng)濟(jì)損失，也影響社會(huì)安定。因此，張寶明委員認(rèn)為，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，全面小康也一定是安全小康，安居樂(lè)業(yè)的小康。
    據(jù)張寶明委員介紹，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，最初由國(guó)家煤炭部門(mén)所屬，人員也大多是煤礦安全監(jiān)察員，目前，2800多人直屬中央財(cái)政開(kāi)支，派駐各地，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)3萬(wàn)座煤礦礦山進(jìn)行安全監(jiān)察。此外，對(duì)13.4萬(wàn)非煤礦山，也負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。
    來(lái)自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說(shuō)，目前，各地區(qū)從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員嚴(yán)重不足，任務(wù)繁重，“監(jiān)管力量層層衰減的問(wèn)題比較突出”。此外，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其他領(lǐng)域也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。據(jù)悉，2002年，我國(guó)僅非煤礦山發(fā)生事故次數(shù)和死亡人數(shù)比上年上升了24.4%和6.2%。而按照有關(guān)法規(guī)，死亡10人以下，由省級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)處理，死亡30人以上，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。
    張寶明委員說(shuō)，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，將直接對(duì)總理負(fù)責(zé)，這樣，有利于提高其權(quán)威性，在處理事故、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理上，更富有力量。他預(yù)計(jì)，改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)后，將可能擴(kuò)充監(jiān)管力量，但機(jī)構(gòu)“是否升格，還有待觀察”。
    張寶明委員說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，各省、市、縣也將成立相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成全國(guó)較為完善的監(jiān)管體系�！霸诰�兵簡(jiǎn)政的大背景下，提高、充實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)今后安全生產(chǎn)將影響深遠(yuǎn)”。