全國政協(xié)委員、國家安全生產監(jiān)督管理局原局長張寶明說，此次國務院機構改革方案中，國家安全生產監(jiān)督管理局與國家經貿委脫鉤，改為國務院直屬機構，將對我國較
為嚴峻的安全生產形勢產生積極影響。
記者注意到，此次國務院機構改革方案中，有關國家安全生產監(jiān)督管理局的設置，僅有一句話，即“改為國務院直屬機構”。在國務委員兼國務院秘書長王忠
禹的“機構改革方案的說明”中，也僅僅67個字，強調這一設置是“為進一步強化安全生產的監(jiān)管”。這一機構的職責也被表述為“負責安全生產的綜合監(jiān)督管理和對煤礦的安全監(jiān)察。”
對此，張寶明委員說，朱镕基總理的《政府工作報告》中，將“重大安全生產事故時有發(fā)生”作為“經濟和社會中存在的突出困難和問題”進行表述，表明國家對安全生產形勢的高度重視。安全生產與經濟發(fā)展相輔相成，安全生產形勢不好，就沒有經濟發(fā)展的好形勢，一旦發(fā)生事故，不但蒙受經濟損失，也影響社會安定。因此，張寶明委員認為，安全生產，人命關天，全面小康也一定是安全小康，安居樂業(yè)的小康。
據(jù)張寶明委員介紹，國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局是“一個機構，兩塊牌子”，最初由國家煤炭部門所屬，人員也大多是煤礦安全監(jiān)察員，目前，2800多人直屬中央財政開支，派駐各地，負責對全國3萬座煤礦礦山進行安全監(jiān)察。此外，對13.4萬非煤礦山，也負有監(jiān)管職責。
來自國家安全生產監(jiān)督管理局的消息說，目前，各地區(qū)從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員嚴重不足，任務繁重，“監(jiān)管力量層層衰減的問題比較突出”。此外，國家安全生產監(jiān)督管理局對其他領域也負有監(jiān)管責任。據(jù)悉，2002年，我國僅非煤礦山發(fā)生事故次數(shù)和死亡人數(shù)比上年上升了24.4%和6.2%。而按照有關法規(guī)，死亡10人以下，由省級人民政府、安全生產監(jiān)管部門負責處理，死亡30人以上，由國務院、國家安全生產監(jiān)管機構處理。
張寶明委員說，作為國務院直屬機構，將直接對總理負責，這樣，有利于提高其權威性，在處理事故、綜合協(xié)調、監(jiān)督管理上，更富有力量。他預計，改為國務院直屬機構后，將可能擴充監(jiān)管力量，但機構“是否升格，還有待觀察”。
張寶明委員說，國務院機構改革后，各省、市、縣也將成立相關安全監(jiān)管機構，形成全國較為完善的監(jiān)管體系�！霸诰喺拇蟊尘跋拢岣�、充實安全監(jiān)管機構，對今后安全生產將影響深遠”。
