國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中表示，中國(guó)將嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，并明令禁止，對(duì)2009年9月30日前尚未開工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合上述原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。

    重慶市去年就發(fā)文要求停止新批水泥投資項(xiàng)目，以控制投資過(guò)熱，當(dāng)?shù)貎晌桓吖僖惨�求剎車，但隨后仍有一些水泥建設(shè)項(xiàng)目獲批。從重慶市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)處獲得的數(shù)據(jù)顯示，如果計(jì)入已經(jīng)獲批未建的水泥項(xiàng)目，目前重慶市的水泥總產(chǎn)能大致為9100萬(wàn)噸。

該協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，重慶市水泥總產(chǎn)能為4000萬(wàn)噸，其中新型干法水泥產(chǎn)能為1960萬(wàn)噸。此外，2009年投產(chǎn)10條生產(chǎn)線，產(chǎn)能1230萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)的生產(chǎn)線還有16條，產(chǎn)能2730萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，到2010年底，當(dāng)?shù)貙⑿略霎a(chǎn)能3960萬(wàn)噸。

    但數(shù)據(jù)并不只有這些，該協(xié)會(huì)還通過(guò)實(shí)地調(diào)查，了解到2011年該市至少有2條生產(chǎn)線投產(chǎn)，將新增產(chǎn)能400萬(wàn)噸。

    重慶市人大代表、重慶某企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō)，令他費(fèi)解的是，今年8月26日國(guó)家相關(guān)會(huì)議傳出的精神，中央政府可能將水泥投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)從地方政府手中收回。但重慶近期又核準(zhǔn)了幾條生產(chǎn)線，產(chǎn)能1200萬(wàn)噸——這意味著當(dāng)?shù)匾呀?jīng)投產(chǎn)、在建和已批出的水泥產(chǎn)能共計(jì)9100萬(wàn)噸，相當(dāng)于人均3噸的供給水平。

    2008年12月15日，重慶市政府辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)該市市經(jīng)委的一份《關(guān)于促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知》，該意見稱，“我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些問題。一是出現(xiàn)投資過(guò)熱的苗頭。全市核準(zhǔn)在建的新型干法水泥產(chǎn)能為3800萬(wàn)噸左右，但個(gè)別區(qū)縣仍繼續(xù)將水泥作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，這將導(dǎo)致我市水泥投資過(guò)熱，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩�！�

    該意見決定嚴(yán)格控制新核準(zhǔn)建設(shè)水泥項(xiàng)目，且“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，主城9區(qū)不再核準(zhǔn)新型干法水泥項(xiàng)目，其他14個(gè)區(qū)縣2009年12月31日前暫停核準(zhǔn)新型干法水泥項(xiàng)目”。

    2009年2月4日，時(shí)任重慶市市長(zhǎng)王鴻舉(已于11月30日卸任)在該市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和三屆二次環(huán)委會(huì)上稱：“我市現(xiàn)有水泥企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，但有的區(qū)縣還在引進(jìn)水泥企業(yè)，這種只求效益的短視行為，所帶來(lái)的后果不單是增加二氧化硫排放，破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也可能拖垮現(xiàn)有水泥企業(yè)�！�

    但此后當(dāng)?shù)匾琅f陸續(xù)批出一些新建水泥項(xiàng)目。

    今年6月9日，重慶市九家水泥企業(yè)聯(lián)名上書重慶市政府，要求該市發(fā)改委撤銷對(duì)東方希望重慶水泥有限公司的2×4800t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目核準(zhǔn)。

    9月4日，重慶市發(fā)改委再次批出一個(gè)年產(chǎn)能300萬(wàn)噸的水泥項(xiàng)目，該項(xiàng)目為“九鑫集團(tuán)年產(chǎn)300萬(wàn)噸新型干法水泥(一期)項(xiàng)目”。

    經(jīng)查，九鑫集團(tuán)的300萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目獲得重慶市發(fā)改委的批準(zhǔn)時(shí)間為今年9月4日，但該項(xiàng)目向重慶市環(huán)保局提交環(huán)評(píng)的時(shí)間為9月14日，這意味著當(dāng)?shù)匕l(fā)改委在該項(xiàng)目還沒有提交環(huán)評(píng)申請(qǐng)的時(shí)候已經(jīng)核準(zhǔn)了該項(xiàng)目。按照正常流程，發(fā)改委需要在項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)通過(guò)后，方能核準(zhǔn)。

    據(jù)了解，九鑫集團(tuán)這個(gè)項(xiàng)目實(shí)際上在拿到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委批文前8個(gè)月已經(jīng)動(dòng)工。

    重慶市一位不愿具名的水泥界人士11月30日對(duì)記者稱，重慶市南川區(qū)一家企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為名，在征地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)都沒有辦的情況下，于今年9月24日獲得重慶市發(fā)改委核準(zhǔn)，核準(zhǔn)文號(hào)為渝發(fā)改工[2009]1314號(hào)，該項(xiàng)目位于此前重慶市明令禁止新批水泥項(xiàng)目的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。

    如此情況，不得不讓擔(dān)憂。隨著新增產(chǎn)能逐步釋放，預(yù)計(jì)明年3~4月份重慶市的水泥價(jià)格將下跌到每噸270元，據(jù)專業(yè)人士分析，260元是水泥企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)，也是企業(yè)的生死線，一旦現(xiàn)在新批出的水泥產(chǎn)能釋放出三分之一，價(jià)格就可能暴跌到230元~240元。

來(lái)源：世界工廠網(wǎng)