中國(guó)是在極其開(kāi)放的條件下、在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下與俄羅斯進(jìn)行石油資源領(lǐng)域的合作，中國(guó)要做的是適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng).
失意俄羅斯
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中油集團(tuán)顯然是被迫放棄了他們的收購(gòu)計(jì)劃。去年１２月，他們?yōu)橥稑?biāo)收購(gòu)俄羅斯第八大石油公司斯拉夫75%的股份抵達(dá)莫斯科。斯拉夫被認(rèn)為是屬于該國(guó)國(guó)有領(lǐng)域中尚未遭寡頭政治權(quán)勢(shì)們掠奪的“
皇冠上的珍珠”之一。然而就在這時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了強(qiáng)大的政治壓力，要求中國(guó)人放棄參與上述收購(gòu)股份的投標(biāo)活動(dòng)，有人不想看到現(xiàn)金充裕的中國(guó)人獲取俄羅斯的能源資源。
加之去年１２月以來(lái)，俄羅斯掀起中俄原油管線項(xiàng)目改線風(fēng)波，中國(guó)人在與俄羅斯石油合作中并不順利。投資２０多億美元的中俄原油管道工程原本預(yù)計(jì)在２００３年７月動(dòng)工，但俄羅斯國(guó)家安全會(huì)議決定，變更未來(lái)戰(zhàn)略石油管道干線的走向。
在海灣戰(zhàn)事將起，石油引人注目的背景下，中俄能源合作出現(xiàn)的問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)。專家們認(rèn)為，近來(lái)的風(fēng)波意味著中俄在石油資源領(lǐng)域合作方面還存在著許多不確定因素。
由于一些大國(guó)的迅速介入，對(duì)俄羅斯、中亞能源的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比以前激烈，中國(guó)如果對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，將難免失利的命運(yùn)。
目前中國(guó)進(jìn)口石油一半以上來(lái)自中東，絕大多數(shù)要走海路經(jīng)馬六甲海峽，這不利于中國(guó)石油安全。俄羅斯、中亞油氣資源豐富，而且是中國(guó)進(jìn)口能源時(shí)，僅有的陸上來(lái)源。
不過(guò)，由于良好的政治關(guān)系、地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，專家們普遍相信，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)與俄羅斯、中亞５國(guó)的能源合作，會(huì)有良好的前景。
日前，中國(guó)石油大學(xué)研究中俄能源合作的龐昌偉博士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》提供最新消息：“俄羅斯自然資源部已經(jīng)啟動(dòng)程序，注銷ＢＰ公司在俄科維克金天然氣田項(xiàng)目生產(chǎn)許可證，這對(duì)中油集團(tuán)將來(lái)修建俄氣南下管線，開(kāi)發(fā)科維克金的天然氣資源，無(wú)疑是一個(gè)好消息�！�
競(jìng)爭(zhēng)加劇
中俄之間已建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國(guó)與俄羅斯、中亞５國(guó)成立上海合作組織，這些良好的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系均有利于中國(guó)與俄羅斯、中亞的能源合作，但是并不足以保證能源合作的一帆風(fēng)順。
目前美日等大國(guó)已紛紛涉足俄羅斯、中亞能源領(lǐng)域，同時(shí)俄羅斯和中亞５國(guó)也在尋求能源出口的多元化，這令中國(guó)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。圍繞中俄安卡爾斯克－大慶原油管線項(xiàng)目的種種變動(dòng)，便是這種競(jìng)爭(zhēng)的生動(dòng)注解。
在哈薩克斯坦，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、海灣國(guó)家等國(guó)的大型石油公司，均已投入石油開(kāi)發(fā)。在２００２年，又有一些國(guó)家欲加入開(kāi)發(fā)哈石油的行列，如印度表示愿與哈合作修建輸油管道；韓國(guó)派貿(mào)易、工業(yè)和能源部代表團(tuán)訪哈，與哈方商談投資開(kāi)發(fā)里海大陸架購(gòu)事宜；羅馬尼亞佩特羅姆公司開(kāi)始對(duì)哈中部地區(qū)的一塊油田在商業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)。這一年，俄羅斯幾家石油公司又與哈簽訂了新的合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。哈薩克斯坦是中亞國(guó)家中擁有石油資源最多的國(guó)家，石油可采儲(chǔ)量達(dá)３０億噸。
“９·１１”事件后，美國(guó)進(jìn)入中亞，俄、美在油氣資源上由爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)為合作。俄羅斯已和土庫(kù)曼斯坦在天然氣領(lǐng)域簽署長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和供氣合作協(xié)議。在美國(guó)支持下，土庫(kù)曼斯坦、巴基斯坦和阿富汗簽署修建經(jīng)阿到巴的大型輸氣管線協(xié)議。這些均從能源源頭上形成對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響。如果今后土庫(kù)曼斯坦每年向俄羅斯供氣５００億立方米，俄再將天然氣轉(zhuǎn)輸給中國(guó)，價(jià)格將比直接引進(jìn)要高。
俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的警惕情緒也值得注意。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東歐中亞研究所副所長(zhǎng)邢廣程表示，俄羅斯國(guó)內(nèi)確實(shí)存在著一種“中國(guó)威脅論”。俄羅斯一些政治家、實(shí)業(yè)家和其他媒體所表達(dá)出來(lái)的激烈言辭，大大超過(guò)了中國(guó)俄羅斯問(wèn)題專家所能夠想象的程度。
不能忽視中亞
許多專家格外強(qiáng)調(diào)與中亞國(guó)家的能源合作，因?yàn)橹衼啠祰?guó)地處里海周邊，而環(huán)里海的油氣資源帶儲(chǔ)量豐富，被視作第２個(gè)波斯灣。同時(shí)對(duì)中亞國(guó)家的重視也將減少對(duì)俄羅斯的依賴，符合能源進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略。
但在中俄原油管線風(fēng)波前不久，還有媒體分析，中國(guó)已經(jīng)放棄中亞能源戰(zhàn)略，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向俄羅斯，標(biāo)志是中國(guó)曾放棄從哈薩克斯坦到新疆的輸油管道工程。
2001年９月，就在“９·１１”事件前夕，朱基總理在訪問(wèn)俄羅斯和哈薩克斯坦時(shí)表示：“根據(jù)１９９７年的協(xié)定，雙方進(jìn)行了可行性研究，結(jié)論是你們國(guó)家的原油產(chǎn)量不足以鋪設(shè)這一管道�！北M管朱镕基總理后來(lái)暗示，如果產(chǎn)量提高了，工程還可以恢復(fù)，但前一番話顯然意味著這一工程要長(zhǎng)期束之高閣。
1997年，中油集團(tuán)在投標(biāo)中擊敗了俄羅斯的公司和美國(guó)的德士古、阿莫科等國(guó)際投標(biāo)者，獲得哈薩克斯坦兩大油田的開(kāi)采權(quán)，當(dāng)時(shí)估計(jì)開(kāi)采量分別為10億和15億桶。在合約中，中油集團(tuán)還承諾建立一個(gè)從油田到新疆長(zhǎng)達(dá)3000公里的輸油管道，以及一條250公里的輸油管道經(jīng)過(guò)土庫(kù)曼斯坦達(dá)到伊朗邊界。
不過(guò)到去年12月２５日，即將結(jié)束對(duì)中國(guó)訪問(wèn)的哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布：中國(guó)已同意修建一條從哈薩克斯坦至中國(guó)新疆的輸油管道，這或許表明中國(guó)重新加強(qiáng)了對(duì)中亞國(guó)家的重視程度。
清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所副教授史志欽表示，在與油氣資源相關(guān)的地緣政治圖畫中，中亞位于心臟地帶，誰(shuí)控制了中亞石油誰(shuí)就能在全球能源戰(zhàn)略格局中爭(zhēng)得主動(dòng)。
目前中亞國(guó)家需要與中國(guó)建立能源合作關(guān)系。中亞國(guó)家地處內(nèi)陸，以前石油管道輸出主要通過(guò)俄羅斯，而俄羅斯利用這一壟斷優(yōu)勢(shì)收取高額的過(guò)境費(fèi)用，使得現(xiàn)在中亞國(guó)家急于尋找其他合作伙伴，保證其石油出口安全。
考慮到美俄在該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，中亞國(guó)家也希望有第三方的加入，牽制兩國(guó)的角逐。
中國(guó)是快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)石油的需求逐年增加，對(duì)于中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)是潛在的巨大市場(chǎng)。
看清俄羅斯
邢廣程表示，我們一直在呼吁發(fā)展對(duì)俄關(guān)系，但實(shí)際上我們對(duì)俄羅斯宏觀和微觀的投資環(huán)境以及俄羅斯出現(xiàn)的獨(dú)特轉(zhuǎn)型模式缺乏深入的、客觀的理解。我們今后需要更加主動(dòng)地認(rèn)識(shí)和了解我們的鄰居。
俄羅斯為了實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家利益，必然會(huì)在國(guó)際上充分地利用“石油資源”因素。從戰(zhàn)略上看，俄羅斯正在謀求其能源出口的多元化結(jié)構(gòu)框架。俄羅斯與歐洲保持著傳統(tǒng)的合作聯(lián)系，近年來(lái)與美國(guó)的石油資源合作進(jìn)展幅度也比較大，同時(shí)又在與日本進(jìn)行比較密切的能源合作。這表明，中國(guó)是在極其開(kāi)放的條件下，在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下與俄羅斯進(jìn)行石油資源領(lǐng)域的合作。目前，中國(guó)實(shí)業(yè)界還有些不適應(yīng)這種環(huán)境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)實(shí)業(yè)界最終會(huì)逐漸適應(yīng)這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放環(huán)境并找到自己的位置。
