近一時期，我國煤礦事故頻發(fā)，僅今年以來就連續(xù)發(fā)生多起。2月24日，國有重點礦貴州省水城礦務局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，35人死亡，4人下落不明；3月3日，湖南衡陽市耒陽市大義鄉(xiāng)永聯(lián)煤礦發(fā)生一起透水事故，井下10人截止3月7日仍下落不明。煤礦安全生產(chǎn)不僅成為國人關(guān)注的焦點，也成為政協(xié)委員們的重點議題。
    政協(xié)委員、中國國際工程咨詢公司專家委員會顧問、原國家計委 投資司司長王武龍在接受中國網(wǎng)獨家專訪時說，煤礦事故猛于虎，它嚴重威脅著人民的生命財產(chǎn)安全，必須下大力氣整頓。他說，此屆全國人民代表大會上提出的國務院機構(gòu)改革方案中，將國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構(gòu)，表現(xiàn)出國家進一步強化煤礦安全監(jiān)察的決心。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全最差 煤礦爆炸瓦斯是元兇
    頻發(fā)的煤礦事故，引起了王武龍委員和中國國際工程咨詢公司其他專家委員的高度重視。作為曾經(jīng)參與了西氣東輸、南水北調(diào)、國家大劇院等重大建設項目前期咨詢評估的專家，王武龍委員和他的同事們，深入煤礦企業(yè)，相繼走訪了有關(guān)部門、單位和專家，就煤礦安全做了大范圍的專題調(diào)研，僅報告就厚厚一大本。
    王武龍委員告訴記者，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1995年至2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故累計死亡人數(shù)31028人，年均死亡4432人，占全國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的69.5%。從事故類別看，瓦斯事故死亡21636人，年均死亡3091人，占死亡總?cè)藬?shù)的48.5%。這說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全狀況最差，而瓦斯爆炸是構(gòu)成我國煤礦安全生產(chǎn)事故的頭號元兇。
    安全意識淡薄 煤礦安全措施欠賬嚴重
    煤礦安全事故為何屢屢發(fā)生？王武龍委員指出，管理松懈、勞動人員素質(zhì)低、安全意識淡薄是主要責任原因。在對六個特別重大煤礦事故的調(diào)查中，王武龍委員發(fā)現(xiàn)，有的礦井在建設時就知道是瓦斯突出礦井，裝備了瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)控設施，但由于勞動人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)觀念淡薄，違反操作規(guī)程，導致事故的發(fā)生。一些國有大礦多次發(fā)生事故，主要是因為企業(yè)經(jīng)營困難、管理松懈、工資待遇低，影響了職工隊伍的穩(wěn)定，專業(yè)人才流失，職工素質(zhì)和責任心下降。
    安全投入不足，安全措施和裝備嚴重“欠賬”、設備老化、技術(shù)裝備水平落后是導致煤礦事故頻繁發(fā)生的直接原因。王武龍委員說，到2002年全國國有重點礦，必須安排的安全生產(chǎn)設施費用，由于種種原因長期沒有到位，累計安全欠賬竟達40個億。據(jù)悉，現(xiàn)國有重點煤礦576處礦井中，屬于高瓦斯礦井的就有277處，占礦井總數(shù)的48%，這277處礦井又有154處未建立瓦斯抽放系統(tǒng)，231處無安全監(jiān)控系統(tǒng)，存在著嚴重的安全隱患。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全措施上則幾乎沒有投入，大部分小煤礦建設投資根本不包括安全措施，急功近利，不顧安全，強行開采，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡率居高不下。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡比例由2001年的64.2%上升至69.8%。嚴厲整頓小煤礦已經(jīng)到了非下大決心不可的地步了。
    重點整頓小煤礦 建立安全生產(chǎn)基金
    王武龍委員認為，加大安全投入力度，整頓煤礦生產(chǎn)秩序，加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當前煤炭工作的重中之重。他建議：以整頓小煤礦為重點，加強安全意識，嚴格安全操作規(guī)程，積極扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全生產(chǎn)狀況。對非法開采和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤窯，必須堅決關(guān)閉、封井，嚴防死灰復燃。符合安全的小煤窯，要加強技術(shù)投入，改善安全生產(chǎn)條件和勞動衛(wèi)生。對不安全隱患要限期改進，重大事故要追究責任，從嚴處理。加快彌補煤礦安全欠賬，建立煤礦安全生產(chǎn)基金。王武龍委員建議，政府在2003年的國債資金里安排30億，重點解決國有煤礦的瓦斯問題；同時對煤炭企業(yè)有關(guān)安全工程與設施的建設項目在稅收方面予以優(yōu)惠。抓緊制訂我國煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大東北老煤礦基地的扶持力度，加快調(diào)整改造，使老企業(yè)擺脫虧損。通過市場和政策引導，發(fā)展若干區(qū)域性、現(xiàn)代化、具有國際競爭力的大型煤礦集團�；謴兔旱V工人技術(shù)學校，加強安全技術(shù)培訓，對關(guān)鍵崗位實行持證上崗。加大執(zhí)法力度，對現(xiàn)有的已經(jīng)實行了近十年的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進行補充修正，進一步完善法制建設，做到有法可依，嚴格執(zhí)法。