近一時(shí)期，我國(guó)煤礦事故頻發(fā)，僅今年以來(lái)就連續(xù)發(fā)生多起。2月24日，國(guó)有重點(diǎn)礦貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，35人死亡，4人下落不明；3月3日，湖南衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市大義鄉(xiāng)永聯(lián)煤礦發(fā)生一起透水事故，井下10人截止3月7日仍下落不明。煤礦安全生產(chǎn)不僅成為國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為政協(xié)委員們的重點(diǎn)議題。
    政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專家委員會(huì)顧問(wèn)、原國(guó)家計(jì)委 投資司司長(zhǎng)王武龍?jiān)诮邮苤袊?guó)網(wǎng)獨(dú)家專訪時(shí)說(shuō)，煤礦事故猛于虎，它嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須下大力氣整頓。他說(shuō)，此屆全國(guó)人民代表大會(huì)上提出的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)出國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察的決心。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全最差 煤礦爆炸瓦斯是元兇
    頻發(fā)的煤礦事故，引起了王武龍委員和中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司其他專家委員的高度重視。作為曾經(jīng)參與了西氣東輸、南水北調(diào)、國(guó)家大劇院等重大建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估的專家，王武龍委員和他的同事們，深入煤礦企業(yè)，相繼走訪了有關(guān)部門、單位和專家，就煤礦安全做了大范圍的專題調(diào)研，僅報(bào)告就厚厚一大本。
    王武龍委員告訴記者，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1995年至2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故累計(jì)死亡人數(shù)31028人，年均死亡4432人，占全國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)的69.5%。從事故類別看，瓦斯事故死亡21636人，年均死亡3091人，占死亡總?cè)藬?shù)的48.5%。這說(shuō)明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全狀況最差，而瓦斯爆炸是構(gòu)成我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故的頭號(hào)元兇。
    安全意識(shí)淡薄 煤礦安全措施欠賬嚴(yán)重
    煤礦安全事故為何屢屢發(fā)生？王武龍委員指出，管理松懈、勞動(dòng)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄是主要責(zé)任原因。在對(duì)六個(gè)特別重大煤礦事故的調(diào)查中，王武龍委員發(fā)現(xiàn)，有的礦井在建設(shè)時(shí)就知道是瓦斯突出礦井，裝備了瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)施，但由于勞動(dòng)人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)觀念淡薄，違反操作規(guī)程，導(dǎo)致事故的發(fā)生。一些國(guó)有大礦多次發(fā)生事故，主要是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難、管理松懈、工資待遇低，影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，專業(yè)人才流失，職工素質(zhì)和責(zé)任心下降。
    安全投入不足，安全措施和裝備嚴(yán)重“欠賬”、設(shè)備老化、技術(shù)裝備水平落后是導(dǎo)致煤礦事故頻繁發(fā)生的直接原因。王武龍委員說(shuō)，到2002年全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)礦，必須安排的安全生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，由于種種原因長(zhǎng)期沒(méi)有到位，累計(jì)安全欠賬竟達(dá)40個(gè)億。據(jù)悉，現(xiàn)國(guó)有重點(diǎn)煤礦576處礦井中，屬于高瓦斯礦井的就有277處，占礦井總數(shù)的48%，這277處礦井又有154處未建立瓦斯抽放系統(tǒng)，231處無(wú)安全監(jiān)控系統(tǒng)，存在著嚴(yán)重的安全隱患。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全措施上則幾乎沒(méi)有投入，大部分小煤礦建設(shè)投資根本不包括安全措施，急功近利，不顧安全，強(qiáng)行開(kāi)采，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡率居高不下。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡比例由2001年的64.2%上升至69.8%。嚴(yán)厲整頓小煤礦已經(jīng)到了非下大決心不可的地步了。
    重點(diǎn)整頓小煤礦 建立安全生產(chǎn)基金
    王武龍委員認(rèn)為，加大安全投入力度，整頓煤礦生產(chǎn)秩序，加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前煤炭工作的重中之重。他建議：以整頓小煤礦為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格安全操作規(guī)程，積極扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況。對(duì)非法開(kāi)采和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤窯，必須堅(jiān)決關(guān)閉、封井，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。符合安全的小煤窯，要加強(qiáng)技術(shù)投入，改善安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)衛(wèi)生。對(duì)不安全隱患要限期改進(jìn)，重大事故要追究責(zé)任，從嚴(yán)處理。加快彌補(bǔ)煤礦安全欠賬，建立煤礦安全生產(chǎn)基金。王武龍委員建議，政府在2003年的國(guó)債資金里安排30億，重點(diǎn)解決國(guó)有煤礦的瓦斯問(wèn)題；同時(shí)對(duì)煤炭企業(yè)有關(guān)安全工程與設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目在稅收方面予以優(yōu)惠。抓緊制訂我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大東北老煤礦基地的扶持力度，加快調(diào)整改造，使老企業(yè)擺脫虧損。通過(guò)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，發(fā)展若干區(qū)域性、現(xiàn)代化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型煤礦集團(tuán)�；謴�(fù)煤礦工人技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗。加大執(zhí)法力度，對(duì)現(xiàn)有的已經(jīng)實(shí)行了近十年的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修正，進(jìn)一步完善法制建設(shè)，做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法。