什么叫“瞞天過(guò)�！�？什么叫“移花接木”？什么叫“上有政策，下有對(duì)策”？攸縣一些非法小煤礦在煤礦安全專項(xiàng)整治中的做法堪稱極為形象的注腳。
    根據(jù)國(guó)家煤礦安全專項(xiàng)整治的要求，一個(gè)證照齊全的合法煤礦必須有主井、副井和風(fēng)井，并且只允許主井出煤。攸縣為通過(guò)省煤炭工業(yè)局組織的專項(xiàng)整治驗(yàn)收，制定政策“引導(dǎo)”大部分無(wú)證非法礦與有證合法礦采取聯(lián)合、股份制等方式進(jìn)行“規(guī)范整治”，即 幾個(gè)無(wú)證非法小煤礦與一個(gè)有證合法礦組成一個(gè)“上規(guī)�！钡墓煞葜拼蟮V———原有證礦充當(dāng)主井，無(wú)證礦或充當(dāng)副井（下材料用），或充當(dāng)風(fēng)井（通風(fēng)用），當(dāng)上面檢查驗(yàn)收時(shí)，只留主井生產(chǎn)，“副井”與“風(fēng)井”一律停止采煤。如此這般，該縣共有217個(gè)礦通過(guò)了驗(yàn)收。
    但驗(yàn)收合格后，受煤價(jià)上漲利益驅(qū)動(dòng)，這些所謂“大煤礦”的“副井”與“風(fēng)井”大部分又死灰復(fù)燃，重新啟動(dòng)生產(chǎn)，其中，黃豐橋、蘭村、柏市、漕泊、巒山等幾個(gè)主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一現(xiàn)象尤為突出。
    3月8日，根據(jù)湖南省有關(guān)部門提供的情況到該縣進(jìn)行了一次暗訪。在黃豐橋鎮(zhèn)大豐村索葉沖、洞前等煤礦，記者得知，在上面來(lái)人檢查前，當(dāng)?shù)卣�府與村干部都會(huì)提前跟小窯主打招呼，讓其停止生產(chǎn)，把煤拖走，封好井口，假裝沒(méi)有生產(chǎn)，檢查人員一走便照開(kāi)不誤。
    下午6時(shí)許，記者來(lái)到了柏市鎮(zhèn)中洲村一處山腳下。因山路被來(lái)來(lái)往往拖煤的大貨車壓得凹凸不平，記者只得叫了一輛昌河小面包車顛簸上山。因幾輛裝煤的大貨車擋了山路，記者只得棄車而行。6時(shí)30分許，終于登上了山頂。放眼望去，只見(jiàn)山坡上翠柏叢中到處是正在開(kāi)采的小煤礦，有的相距不到100米，一個(gè)個(gè)礦井就像土撥鼠打的洞子，廢棄的矸石將井口前的一大片山坡掩埋著。
    在一個(gè)由彩條布搭起的工棚里，記者佯作急需煤炭的大用戶與正在做晚飯休息的民工交談。從他們熱情地介紹中得知，他們開(kāi)采的這個(gè)礦名為滴水洞二礦，與周邊另外兩個(gè)小煤礦都掛靠在賀姓老板開(kāi)辦的滴水洞煤礦名下。說(shuō)來(lái)也有點(diǎn)可笑，所謂礦，其規(guī)模真的跟老鼠洞子差不多，每個(gè)礦井就四五個(gè)民工，每天出一車煤，4個(gè)煤礦一年出煤也就是1萬(wàn)多噸。同行的省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察局一位同志判斷，這些煤礦無(wú)疑都是非法礦，而且每個(gè)都是獨(dú)眼井。記者問(wèn)民工這些煤炭是否出得了境？“保證出得去，每噸煤向縣里交31．5元的稅費(fèi)，領(lǐng)一張通行證就行了�！薄叭绻�是非法礦的煤出得去嗎？”“這你們也不用擔(dān)心，都包在礦老板身上，只要你們出錢，先每車煤花50元向有證礦買張通行證，然而每噸煤再交31．5元的稅費(fèi)就行了�！碑�(dāng)記者問(wèn)煤炭什么價(jià)時(shí)，民工回答：“粉煤90元一噸，塊煤150元一噸，賺錢呢！”
    晚上，記者從黃豐橋鎮(zhèn)返回攸縣，沿途不時(shí)可碰到裝得滿滿的運(yùn)煤大卡車，至少有上百輛，有株洲本地的，也有長(zhǎng)沙的，還有來(lái)自郴州和江西萍鄉(xiāng)的。
    3月9日，記者想就該縣小煤礦整治采訪該縣政府和縣煤炭局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，但被告知負(fù)責(zé)人不是到長(zhǎng)沙、株洲開(kāi)會(huì)去了，就是下鄉(xiāng)搞安全督查去了。該縣煤炭局出面接待記者的同志介紹，為鞏固煤礦安全專項(xiàng)整治成果，縣里也想了不少辦法，其中聯(lián)合、股份制就是他們?nèi)ツ?月份推出的重大措施。為此一些沒(méi)有炸毀的非法礦已并入有證礦充當(dāng)副井、風(fēng)井，礦老板都與縣煤炭局簽了合同，保證不出煤。
    這位同志承認(rèn)，春節(jié)后他們已獲悉，一些炸毀的礦井又重新被扒開(kāi)了；一些作副井、風(fēng)井用的礦井也開(kāi)始采煤了。但他們有點(diǎn)無(wú)可奈何，礦老板與執(zhí)法人員打游擊，他們一上山，礦里的人與設(shè)備都無(wú)影無(wú)蹤了，連老板都找不到。
    據(jù)湖南省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，去年四季度以來(lái)，因煤炭市場(chǎng)火爆，我省耒陽(yáng)、漣源、攸縣、祁陽(yáng)等地非法小煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，春節(jié)后重大安全事故已接連不斷發(fā)生。不少非法小煤礦除了明目張膽地?zé)o證開(kāi)采外，很多就是采用掛靠、聯(lián)合等形式，披著合法外衣進(jìn)行非法開(kāi)采。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種聯(lián)合、股份制實(shí)質(zhì)上很多都是假的，目的是為了在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中蒙混過(guò)關(guān)，幾個(gè)礦井互不貫通，如何作副井、風(fēng)井使用？他表示，省里對(duì)年產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以下的煤礦必須扎扎實(shí)實(shí)加以整治，該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不手軟。