海灣地區(qū)日益密布的戰(zhàn)爭陰云使國際油價一路瘋漲,這使正在北京參加兩會的全國人大代表、政協(xié)委員格外關(guān)注中國的石油安全,他們呼吁中國應(yīng)盡快建立石油戰(zhàn)略儲備,并尋找替代能源。
  全國政協(xié)委員安啟元說:“石油安全問題不解決,將會制約中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。中國還需50年才能基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,沒有足夠的能源保障,現(xiàn)代化只能成為一句空話!
  據(jù)海關(guān)
總署統(tǒng)計,去年中國進(jìn)口原油6941萬噸,比上年增長15.2%,近60%的進(jìn)口原油來自中東地區(qū)。能源專家表示,按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)速度,特別是隨著私人轎車的急劇增長,中國石油消費(fèi)和生產(chǎn)的缺口正日益加大。中國10年前成為石油進(jìn)口國,專家預(yù)計,2003年中國油品需求將以3%至4%的速度增長,石油產(chǎn)品消費(fèi)量將達(dá)到1.25億噸,中國對國際市場原油依存度將達(dá)到30%。曾長期從事石油勘探工作的安啟元建議,建立國家石油儲備可確保中國石油供應(yīng)安全和在國際問題上的主動權(quán),同時大幅度提高中國能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)競爭力。人大代表、中國石油青海油田分公司總經(jīng)理黃立功說,伊拉克不是中國石油進(jìn)口的主要國家,直接影響不會太大,影響國際油價的最根本因素是西方大國和國際大資本對油價的操縱。中國石油安全的最大風(fēng)險仍是市場化的價格風(fēng)險。
  石油價格的波動曾直接考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)的承受能力。在2000年石油價格暴漲中,中國高進(jìn)低出,為7000 余萬噸的原油進(jìn)口量大約多支付了80 億美元。據(jù)統(tǒng)計,如果油價上漲10美元/桶并維持一年的話,世界經(jīng)濟(jì)的年增長率會減少0.5個百分點(diǎn),而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的年增長率則會減少0.75個百分點(diǎn)。當(dāng)一國的石油進(jìn)口超過5000萬噸時,國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;進(jìn)口量超過1億噸以后,就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。
  黃立功說,石油儲備僅是確保中國石油安全的策略之一。中國必須推動進(jìn)口石油渠道的多元化,鼓勵石油企業(yè)到海外開采石油。同時,建立資源儲備,譬如封存部分已探明儲量的油田,恢復(fù)和保持生產(chǎn)能力與后備資源之間的合理比例關(guān)系。
  人大代表、中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司總經(jīng)理夏鴻輝說,中國應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少對油氣的依賴,繼續(xù)開發(fā)核電等清潔能源,以及煤炭的氣化、液化利用等。到2004年,核能在中國整個能源結(jié)構(gòu)中將從目前的1%提高到4%,但這與世界16%的平均水平仍有相當(dāng)差距。
  此外,一些代表、委員還建議推出石油期貨,逐步改變中國企業(yè)被動接受世界石油價格的局面。