西氣東輸工程作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程，備受人大代表的關(guān)注。目前西氣東輸工程建設(shè)進(jìn)展順利，在市場的開拓方面卻遇到了一定的困難，主要反映在天然氣的價格上。對此，來自東部上海團(tuán)的應(yīng)名洪代表和西部甘肅團(tuán)的孫杰代表發(fā)表了不同的意見。
    上海市市政工程管理局局長應(yīng)名洪代表很干脆地說，目前，下游企業(yè)認(rèn)為從西部輸送的天然氣價格偏高，無法承受。
    ; 他進(jìn)而解釋，下游城市用氣主要是城市燃?xì)庥脷夂腿細(xì)獍l(fā)電用氣。其中，城市燃?xì)庥脩魧θ剂线x擇面較窄，天然氣供應(yīng)價格彈性較弱，而在燃?xì)獍l(fā)電方面，受煤炭和燃油替代效應(yīng)的影響，天然氣的價格沒有競爭力。目前國內(nèi)發(fā)電行業(yè)對天然氣價格的普遍承受能力不高于1.1元/立方米，化工行業(yè)則在0.7到0.8元/立方米，這與上游的價格要求差距較大。在用氣量尚未達(dá)到一定規(guī)模的情況下，下游迫切要求降低氣價，尤其是用于發(fā)電部分的價格。按計(jì)劃，2003年底西氣東輸工程將進(jìn)行天然氣試供暖，2004年將正式供氣，但應(yīng)名洪坦言，目前尚無各方均能接受的天然氣價格。
    蘭州商學(xué)院副教授孫杰代表對氣價“高”有自己的看法�！敖ㄔO(shè)開發(fā)西部天然氣的上游公司的定價原則是氣價保證投資收益。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，上游公司不可能大幅降低價格，損害投資者的利益。氣價包括了開發(fā)成本、管路建設(shè)成本以及銷售成本，定價原則是合理的�！�
    孫杰代表還針對下游一方對“氣價高”的意見說：“到時候他們就知道不高了。比較煤炭和燃油，目前西部輸送的天然氣價格對東部的發(fā)電企業(yè)來講是高了一些，但是天然氣是清潔能源。目前東部工業(yè)相對發(fā)達(dá)，對煤炭和燃油的使用將不可避免地帶來污染，而使用天然氣將會大幅減少污染。東部的電力企業(yè)應(yīng)該算一算環(huán)保賬，如果過度依賴煤炭和燃油，今后幾年，治污和環(huán)境治理的投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用天然氣所多支出的費(fèi)用�！�
    應(yīng)名洪代表針對具體的定價方法提出了建議：首先可以采用階段性定價的方式。第一階段，主要以需求拉動為目標(biāo)，采用低價策略，激活用戶尤其是電站的需求，定價方式可采用凈值倒推法。第二階段，主要保證投資者的利益回報，適當(dāng)提高氣價，定價方式可采用成本加成法。同時，也可以采用分類定價的方式，設(shè)計(jì)并推行分類定價體系。對天然氣發(fā)電、工業(yè)、化工用戶等直接供氣大用戶，宜采用低價策略。此外，還可以通過調(diào)整上下游企業(yè)的增值稅稅差，給予投融資優(yōu)惠政策等方法制定合適的價格。