山西“3·22”特大瓦斯爆炸事故救援工作還在進行中，截止到26日9時，山西省呂梁地區(qū)孝義市驛馬鄉(xiāng)孟南莊煤礦已經(jīng)發(fā)現(xiàn)62人遇難，10人下落不明。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政說：我們永遠不要像這樣的“帶血的煤”！ (據(jù)新華社3月27日電)我國每百萬噸煤炭死亡率是美國的200倍，是印度的8倍，死亡率是全世界最高的。由于各類突發(fā)事故，
    1999年煤礦企業(yè)死亡63 43人；2000年死亡5798人；2001年死亡5670人，2002年1—11 月份煤礦企業(yè)死亡5791人。其中由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦事故而造成的死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)，小煤礦已經(jīng)成為礦工生命的“殺手 ”，引起了全社會的警惕。所以，解決小煤礦問題已經(jīng)是刻不容緩。解決小煤礦問題需要強有力的行政手段，但要想從根子上革除小煤礦的種種弊端就必須要加強制度建設(shè)，在這方面，主管部門能否可以從以下幾個方面給予考慮。
    一、完善煤礦行業(yè)“ 準入”制度。國家應(yīng)考慮轉(zhuǎn)變煤炭資源管理的方式，采取國際通用的辦法，逐步實行資源有償使用制度，提高煤礦業(yè)的準入的 “經(jīng)濟門檻”，運用市場手段促使煤礦業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造重組、進行規(guī)模化經(jīng)營，鼓勵有實力的企業(yè)進入煤礦業(yè)，從根本上解決掠奪性開采和生態(tài)破壞問題。有了這道門檻，投入上才有保證、資源才會得到充分利用、安全才會有資金和技術(shù)的保障。而且入世后我國將逐步大幅降低關(guān)稅，外國煤炭可能進入國內(nèi)市場，提高我國煤炭行業(yè)整體競爭力是一個極為迫切的問題。
    二、實行煤礦從業(yè)人員考核上崗制度。2002年河南宜陽縣錦陽煤礦二礦透水事故發(fā)生后，生還礦工楊顯斌告訴記者：“老板從來沒有對我們進行過安全培訓(xùn)，就是有人出事了老板也不會讓我們今后多注意。”許多安全事故的發(fā)生都與礦工缺乏安全意識，違規(guī)操作有關(guān)。因此，對礦工進行安全培訓(xùn)，實施考核上崗很有現(xiàn)實意義，我們希望有關(guān)部門能夠引起重視。
    三、對違法、違規(guī)采礦行為實施刑事責任追究制度。一些地區(qū)對于無證采礦或越界開采等違法采礦行為通常只是進行行政處罰，那些違法的礦主往往是繳過罰款后照采不誤，行政處罰效果因而大打折扣。無證采礦或越界開采等實質(zhì)上是一種盜采國家礦產(chǎn)資源的嚴重違法行為，不能等到重大事故發(fā)生后再進行“事后懲戒”，公安機關(guān)是不是應(yīng)及時介入，對有關(guān)責任人追究其刑事責任呢？我們相信只要各項制度能夠完善，只要煤礦業(yè)有一個公平、透明、開放、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，小煤礦問題會有徹底解決的希望，我們期待著那一天的到來。