中國礦業(yè)市場正在走向開放，這引起了全球采礦業(yè)的極大關(guān)注，南非權(quán)威的《采礦周刊》發(fā)表了Keith Campbell的文章《中國礦業(yè)：巨龍已經(jīng)蘇醒》，是以外國人的目光來看中國的礦業(yè)市場，有值得一讀之處。文中部分?jǐn)?shù)字與國內(nèi)公開發(fā)表數(shù)字有出入，僅供讀者參考。
●一個新的領(lǐng)域正在向包括南非在內(nèi)的國際礦業(yè)公司開放。
●一個嶄新而又古老
的名字正在全球采礦業(yè)內(nèi)引起極大的關(guān)注。
●一個古老的巨人正在經(jīng)歷現(xiàn)代的蘇醒。
●中國正在向國外投資者開放其龐大的礦產(chǎn)資源。
“夸大中國在今后世界的采礦和冶煉業(yè)里的重要性是很困難的�！�
RIOTINTO公司的首席經(jīng)濟(jì)師戴維·漢弗萊去年在給加拿大采礦與冶煉協(xié)會的一份報告中這樣寫道。
“在非常短的一段時間里，中國已經(jīng)上升為世界第三大鋼鐵生產(chǎn)和消耗國、世界第二大有色金屬如銅和鋁的生產(chǎn)和消耗國……同時，其錫、鉛、鋅、鎢以及許多稀有金屬和工業(yè)礦物的生產(chǎn)和出口都分別是世界第一或第二，還有其迅速增長的煤炭出口�！彼@樣指出。
英美公司的首席執(zhí)行官托尼·特拉哈最近說：“中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，它是對商品和基本產(chǎn)品需求的巨大源頭。”
在BHPBILLITON公司的一份文件中指出，“在過去10年中，中國銅的消耗年平均增長了13％，鋁增長11％，鎳增長9％，鐵礦砂進(jìn)口增長 16％。”加拿大自然資源部(相當(dāng)于南非的礦業(yè)能源部)曾經(jīng)粗略統(tǒng)計， 1998年，中國生產(chǎn)的貴重金屬、賤金屬、工業(yè)礦物和煤，總值達(dá)到
802億美元，而同期對比的美國為567億美元，南非為170億美元，俄羅斯為170億美元，澳大利亞為163億美元，印度為157億美元，加拿大為128億美元，德國為102億美元，巴西為100億美元，日本為88 億美元。
中國礦業(yè)的現(xiàn)狀
據(jù)估計，如今中國有8萬個國營礦業(yè)企業(yè)，大約20萬個集體所有制礦山，其中的大部分據(jù)信為小型和非常小的礦井。
誠然，采礦業(yè)在中國有著難以置信的漫長歷史。比如說到黃金的開采，河北省說在該省已經(jīng)延續(xù)了3000多年，而山東省招遠(yuǎn)的黃金生產(chǎn)也已經(jīng)進(jìn)行了1000多年。其它山東省的金礦僅僅是年輕小伙子，其開采的歷史不過30 0來年而已。
然而，按照南非的標(biāo)準(zhǔn)，這些礦的生產(chǎn)規(guī)模都是小的，如果不是說很小的話。中國有大約1000個金礦礦井，只有很少的中國金礦的年產(chǎn)量超過1至2噸黃金，全國最大的金礦年產(chǎn)也不到5噸(18萬盎司)(原文如此———編者注)。
盡管如此，在2001年，中國在世界黃金生產(chǎn)國家排行第五，產(chǎn)量為 182噸(580萬盎司)。然而，事實是中國整個采礦業(yè)大部分的礦山都是小型或非常小型、低技術(shù)水平、低生產(chǎn)率———但同時是低成本——— 的企業(yè)。
在1999年為中澳商會所作的調(diào)查里，分析師譚安期估計，1997年中國有75761個煤礦，雇傭工人 6348143名，生產(chǎn)煤炭10.995億噸，平均每個工人生產(chǎn)173.2噸。到1999年，政府關(guān)閉那些特別不安全的煤礦，這使得人均產(chǎn)量提高到289噸，與之對比的是澳大利亞的每個礦工平均產(chǎn)煤9900噸和美國的11900 噸。
譚安期的研究表明，鐵礦的數(shù)量為8523個，工人為561868名，生產(chǎn)鐵礦砂2087.3億噸，人均生產(chǎn)371.5噸。
銅礦的數(shù)量為2003個，鉛鋅礦3323個，錫礦1055個。銅礦石的總產(chǎn)量為5175萬噸，鉛鋅礦石 1506萬噸，錫礦石為1074萬噸。鎳礦是個例外，僅有的15個礦雇傭工人13918名，但生產(chǎn)了303萬噸錫礦石，人均生產(chǎn)也僅僅是217.7噸。
中國的中央政府一直試圖減少全國礦井的數(shù)量，以整頓行業(yè)(相對而言)，加強(qiáng)安全和減少正日益成為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的環(huán)境污染問題。
根據(jù)在北京的國土資源部的資料，上個世紀(jì)90年代初，中國有28萬個礦井，在1996年減少到2222 54個，到2000年減少為153063個。在煤炭系統(tǒng)，礦井的數(shù)量從1997年的7.5萬個減少到2000年的3 7932個。
不僅在采礦業(yè)存在支離破碎現(xiàn)象，在金屬加工業(yè)也存在同樣的現(xiàn)象，只不過是程度不同而已。根據(jù)中國政府的第十個五年計劃(2001年至2005 年)，中國有2506個鋼鐵公司，515個有色金屬工廠，616個耐火材料生 產(chǎn)廠家。中國有770個鉛鋅冶煉廠，但平均年生產(chǎn)能力僅為
3000噸，其中只有11家的年生產(chǎn)能力超過50000噸(漢弗萊指出，在西方國家，鋅冶煉廠的年生產(chǎn)能力平均為90000噸)。在鋁業(yè)方面，中國有116個煉鋁廠，年平均生產(chǎn)能力為24000噸，僅有8家的年生產(chǎn)能 力超過10萬噸。而在西方，每家鋁廠年均生產(chǎn)能力超過15萬噸。中國有 50個煉銅廠，年平均生產(chǎn)能力為2萬噸，僅有4家年均超過10萬噸。而在西方，每家煉銅廠年均生產(chǎn)能力超過8萬噸。
總而言之，整個部門急需整頓和以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來改造。
中國礦業(yè)的對外開放
在去年年底的2002年中國礦業(yè)大會上，中國國土資源部壽嘉華副部長說：“我們需要國際合作，以推進(jìn)中國礦業(yè)的發(fā)展�！�
到2002年8月底，中國已經(jīng)吸引了4000億美元的直接投資，2001年為468億美元，極少一部分是在礦業(yè)方面的投資。比如說，中國吸引的私營勘探方面的投資僅占全球的1％(有趣的是，BHPBILLITON的首席執(zhí)行官奇普·古德伊爾相信中國對于外國投資勘探特別有興趣，在這個領(lǐng)域中國缺乏最新技術(shù))。原因在于中國的法律。
迄今為止，勘探者發(fā)現(xiàn)礦體并不意味著他們有權(quán)開采。代之以有歧義的“優(yōu)先權(quán)”，此說并沒有就他們的發(fā)現(xiàn)給他們以排他的開采權(quán)的保證。
去年國土資源部副部長壽嘉華承認(rèn)，“由于文化差異，在中國政府與外國公司之間對于優(yōu)先權(quán)存在誤解�！�
并且，她保證說：“毫無疑問，那些投資勘探者應(yīng)該就他們的發(fā)現(xiàn)得到獎勵和報酬。根據(jù)法律，他們的開采權(quán)是不可改變的�！�
經(jīng)過修訂的礦產(chǎn)資源法的規(guī)定表述是：投資者，包括外國投資者，將對他們發(fā)現(xiàn)的礦體享有獨家開采權(quán)。勘探者也將可以轉(zhuǎn)讓其勘探權(quán)。
另一個問題是采礦項目的審批程序很慢并很不方便。
除國土資源部以外，采礦項目還必須得到國家發(fā)展計劃委員會和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部，以及中國人民解放軍( 如果項目牽涉到安全方面的問題)的批準(zhǔn)。
另外一點是中國的各個省份都實際上在采礦問題上有自主權(quán)，因此項目需要得到省和中央的批準(zhǔn)。
壽嘉華允諾將減少公文程序，向國外投資者提供更多的地質(zhì)資料( 這也是一個問題)，并對外國公司與中國公司一視同仁。為了精簡審批程序，中國可以采用在云南的一個項目里取得的經(jīng)驗，這個采礦項目的審批權(quán)只有省政府一家。
“我們正在穩(wěn)步地向一個更公平更透明的投資環(huán)境前進(jìn)，盡管在某些方面進(jìn)步還不快�！眽奂稳A這樣肯定。
“國土資源部愿意根據(jù)相關(guān)的國際準(zhǔn)則保障外國投資者在礦產(chǎn)開采方面的利益。”她保證說。此外，國家發(fā)展計劃委員會外國投資部副主任胡祖才(音)說：“在鐵、錳、銅、鋅、鉛和鋁的勘
探方面的外國投資項目可以享受優(yōu)惠政策，免交設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅……中國將堅定地實現(xiàn)其在加入W TO時所作的承諾，堅定地促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的開放……外國在中國的投資將會有良好的前景。”
中國礦業(yè)的前景
對外國公司來說，中國潛在的吸引力是其礦產(chǎn)品市場的規(guī)模。
按照同等購買力(PPP)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)國，其1999年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為44.5萬億美元(美國為88.8萬億美元)。在上個世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟(jì)的年平均增長率為9.5％，是世界平均增長率的3倍。
這種增長的特點是高水平的基礎(chǔ)設(shè)施開支以及耐用消費品市場的迅速增長。大量的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計劃正在繼續(xù)進(jìn)行，現(xiàn)在更多地集中在未得到開發(fā)的中國西部地區(qū)，這些計劃包括電站、輸電線路、輸油管道、公路和鐵路建設(shè)。
這些計劃以及其發(fā)展的結(jié)果就是漢弗萊所描述的“對礦產(chǎn)原料的巨大需求。”在1990年到2001年間，中國對于鋁的需求每年增長14％，占了此期間全球?qū)︿X使用增長的60％。在同一期間，中國銅的年需求增長了12％，占了此期間全球?qū)︺~使用增長的40％。
在某些情況下，對這些金屬和礦物的需求已經(jīng)由國內(nèi)生產(chǎn)所滿足。
事實上，有時中國的生產(chǎn)增長十分迅速，以至于有剩余可供出口。
比如，從1990年到2001年，中國對鋅的需求的年增長率為11％，而年生產(chǎn)力增長了13％，中國成為僅次于加拿大的世界第二大鋅出口國。在其它情況下，中國的礦產(chǎn)儲藏(如鋁土礦)質(zhì)量很差，中國需要從其它國家進(jìn)口優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
當(dāng)然，中國的有些資源(如銅)的質(zhì)量還過得去，但數(shù)量不足。因此，中國公司一直在尋求通過購買、合資和長期合同來保證獲得優(yōu)質(zhì)資源。
舉例說，在鐵礦方面，首鋼在1992年購買了秘魯?shù)囊_(HIERRO) 秘魯?shù)V業(yè)公司，隨后是中國鋼鐵集團(tuán)和澳大利亞的哈默斯
利(HAMERSLEY)鐵礦組成合資企業(yè)，2001年上海寶鋼和哈默斯利以及巴西的CVRD公司簽定了為期20年的合資合同。
南非以及走在前面的南非礦業(yè)公司也加入了探討在中國的機(jī)會的行列之中。
金田公司(GOLDFIELDSLTD)已經(jīng)購買了在澳大利亞上市的中國礦業(yè)的股份。
“該公司的所有利潤均在中國，這是個小礦，每年僅生產(chǎn)10萬盎司，但我們的購買并非是為了其生產(chǎn)，而是作為我們在中國進(jìn)行勘探的一個基礎(chǔ)�！苯鹛锕镜氖紫瘓�(zhí)行官伊恩·科克里爾解釋道。
他告誡說：“中國是個時間拖得很長的有希望的礦區(qū)———這是個長期的投資�！�
特拉哈曾經(jīng)說過：“我們英美公司已經(jīng)在北京開設(shè)了辦事處，有四五個人……我們在中國有些小型的生產(chǎn)(工業(yè)礦物和金剛石砂)，但我們將慢慢向前……中國對于各種金屬的需求或出口將對我們的業(yè)務(wù)有沖擊，這就是為什么我們要建立北京辦事處來進(jìn)行研究……更為充分地研究中國的經(jīng)濟(jì)�！惫抉v北京的首席代表菲利普·多布斯向《中國日報》 說：“英美公司充分認(rèn)識到中國政府在礦業(yè)投資氣候方面所取得的進(jìn)步。我們現(xiàn)在在這里尋求投資機(jī)會�！�
他補充說：“盡管從長遠(yuǎn)來看，我們對于在中國的成功有信心，我們作為新加入者仍然在了解這個國家礦業(yè)方面的游戲規(guī)則�！�
BHPBILLITON公司說：“在過去我們與中國有過生意來往；我們的材料主要是賣給中國的中間人… …我們的大部分競爭者仍然以這樣的方式與中國做生意。今天我們在中國做生意……直接為客戶服務(wù)�！痹摷瘓F(tuán)現(xiàn)在在中國有50名職員，大部分在上海，其中85％是中國人，92％能說流利的普通話。BHPBILLITON在尋找一種和其中國客戶之間更加緊密、更加為客戶量身定做的服務(wù)關(guān)系。
很顯然，這條巨龍正在真正蘇醒，南非的礦業(yè)公司正在予以關(guān)注。
