營城煤礦位于吉林省九臺(tái)市轄區(qū)內(nèi)，煤礦第五小學(xué)西側(cè)是一片面積約3000平方米的平房居民區(qū)，地表下面蘊(yùn)藏了大量優(yōu)質(zhì)煤層，煤層距地表淺容易開采。為牟取暴利，一些人在屋里打通地層非法開采原煤，致使附近居民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，國家資源遭到嚴(yán)重破壞……
    在九臺(tái)市第五小學(xué)附近的這片居民區(qū)處在一個(gè)“盆地”里�！芭璧亍眱�(nèi)的建筑分三個(gè)層面：電信大樓和第五小學(xué)臨靠公路，是第一層 面；20多座煤礦家屬房是第二層面，規(guī)劃整齊；“盆地”中心散亂地分布著許多平房，這些平房的四周用鐵絲網(wǎng)圈成圍墻，使道路時(shí)寬時(shí)窄，有時(shí)甚至將道路阻斷，這是第三層面。
    記者走進(jìn)第三層面的平房區(qū)，不遠(yuǎn)處傳來一些聲音，循著聲音記者來到一胡同口，３間平房出現(xiàn)在眼前，院內(nèi)有一個(gè)“獨(dú)眼”小立井，五六名男子正在立井旁邊忙碌著，其中有兩個(gè)人一起搖轆轤將井下的一名男子提到地面上 。看到生人走來，幾名男子忙將井口擋住，一人上前攔住記者。隨后，記者發(fā)現(xiàn)有３家正在戶外井口旁邊忙碌著。每當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)生人出現(xiàn)在面前，好像經(jīng)過了訓(xùn)練一樣，四五個(gè)人不約而同地?fù)踉谟浾呙媲�，臉上的表情很警惕�?
    在一家煤井周圍人影穿梭，守候在這里的記者被凍得直打噴嚏，聲音引起了他們的注意，一道亮光直射過來，一男子密切注視著井口周圍的情況，記者迅速隱身到圍墻里邊，躲過了搜索。
    這里沒有路燈，周圍一片黑暗，“啪嘰、啪嘰”的聲音不時(shí)從記者腳下傳出，很快被浸濕的鞋把腳泡得發(fā)脹，記者深一腳、淺一腳，稍有不慎就會(huì)踩進(jìn)泥水中。
    晚11時(shí)50分許，一輛農(nóng)用四輪車進(jìn)入院落，一伙人將一些類似石頭的東西裝滿車后上路了，四輪車在路上一個(gè)積滿水的坑中差點(diǎn)翻倒，一些東西散落在地上，是原煤。截至次日凌晨１時(shí)許，記者發(fā)現(xiàn)那３家井口仍在忙碌著。
    記者調(diào)查一：安全隱患令人憂 常有礦工不幸遇難
    據(jù)營城煤礦有關(guān)人士說，第五小學(xué)周圍和居民區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏大量煤層，煤層完整，煤質(zhì)非常好，距地表僅40多米。營城煤礦準(zhǔn)備開發(fā)，但由于居民房屋多，拆遷安置缺乏資金等諸多原因，一直沒有動(dòng)工。
    據(jù)煤礦老井長劉大爺介紹，20世紀(jì)80年代，這里增加了許多房屋，此間小立井出現(xiàn)了。他說，一般立井呈圓形，直徑大約在1.2米左右，向地層下面垂直延伸，兩側(cè)的井壁用木板等固定，防止泥土脫落，一直蔓延到地表下方約40米處，一般煤層上方覆蓋著一層煤矸石，下面才能見到原煤，這里的煤層厚度一般在1米左右。
    “下井三分險(xiǎn)，特別是這種非法立井，沒有任何安全措施�！眲⒋鬆斦f，威脅井下礦工人身安全的有水、火、瓦斯和煤層4個(gè)方面。
    據(jù)了解，這些年來常有一些礦工不幸遇難或致殘。事故發(fā)生后，井主和死者的家屬私下用錢財(cái)將事故“擺平”，事故量無法統(tǒng)計(jì)。
    記者調(diào)查二：礦工透露“黑井”內(nèi)幕 井主一夜可獲利千元
    11日中午，在“黑井”井下施工的礦工張某告訴記者，目前他工作的井口已經(jīng)向地下延伸了30多米，還沒有見到煤矸石。墩井一般是120元/米，一個(gè)井口挖到煤層需要4000多元，再加其他費(fèi)用，不到6000元就可以采到煤了。只要煤一出，老板就來錢了。
    張說，這種井下施工多是人工勞作，一般井下3人一組，兩人拿著特制小鎬刨落煤塊，一人用編織袋子把散落的原煤背到垂在井下的車斗里，然后搖動(dòng)鋼絲繩，由井上的兩人搖轆轤將原煤提出地面。從早上7時(shí)上班，一直到晚上7時(shí)回家�！熬�下苦��！有時(shí)巷道非常低矮，得爬著向外背煤�！钡�活不固定，許多時(shí)候沒活干，有時(shí)老板不給錢。
    據(jù)了解，井主一般需要一兩萬元買下一處平房，加上不到一萬元的墩井錢，再加上幾千元的設(shè)備，就可以投產(chǎn)了。井主獲得的簡直就是暴利。張給記者算了一筆賬，從晚上8時(shí)到次日凌晨4時(shí)，一個(gè)小立井可以出煤10多噸，每噸給井下礦工提60元，搖轆轤的人員開計(jì)時(shí)工資，一天30元左右。按照目前180元/噸計(jì)算，每噸煤井主賺100元左右，一夜能獲1000元。
    記者發(fā)現(xiàn)，許多房屋外墻上寫著“此房出售”。已賣了房的張先生說，房屋地下都掏空了，在這里住非常不安全 ，大多數(shù)小平房都成為非法小立井的隱蔽場所。打井一般選在室內(nèi)，客廳或臥室，為了不被發(fā)現(xiàn)，他們平時(shí)將井口封住。
    記者調(diào)查三：“黑井”掏空民宅 居民被迫賣房
    在此處居住的有七八十戶原營城煤礦的老職工。記者見到，有的民宅整體下陷，有的部分下陷，圍墻、房屋墻體或有裂縫或是倒塌，一些居民因?yàn)楹ε逻@些隱患，將房屋高價(jià)賣給黑井主，雖然這樣既得實(shí)惠又避開危險(xiǎn)，但也導(dǎo)致該處的“黑井”有了落腳之地，給更多居住在這里的人們帶來更大的隱患。
    據(jù)了解，通常1噸煤售價(jià)180元，而“黑井”的井主們?yōu)楸ＷC銷路，加上成本低，1噸煤160元甚至140元就賣了，嚴(yán)重?fù)p害了正規(guī)礦井的利益。
    有數(shù)據(jù)表明，1979年?duì)I城地區(qū)地下儲(chǔ)煤量300多萬噸，按60%的低回采率計(jì)算（通常回采率可達(dá)80%以上），就有180多萬噸的可用煤，1.2億余元的經(jīng)濟(jì)利益。非法開采不僅破壞了國家的資源結(jié)構(gòu)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)將造成營城地區(qū)礦產(chǎn)枯竭，影響地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活。
    記者調(diào)查四：堅(jiān)決取締“黑井” 目前已搗毀107眼。
    關(guān)于非法小立井存在的原因，有關(guān)人士認(rèn)為，目前國家還沒有出臺(tái)對(duì)非法開采和盜竊國家資源行為責(zé)任追究方面的法律規(guī)定，以前基本以罰款為主。
    為了徹底取締非法小立井。今年2月，九臺(tái)市委、市政府經(jīng)過研究決定成立九臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，強(qiáng)化了綜合執(zhí)法功能。由該局一位主管副局長主抓打擊、取締非法小立井的專項(xiàng)行動(dòng)，一支由20名專業(yè)人員組成的隊(duì)伍（民間稱“封井隊(duì)”）負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。
    據(jù)悉，目前轄區(qū)內(nèi)非法小立井從2001年7月9日的154眼減少到目前的47眼，為了取締小立井的繼續(xù)存在，安監(jiān)局采取了抓、罰、炸、切、收、推“六字方針”對(duì)“黑井”進(jìn)行了專項(xiàng)治理。
    另外，安監(jiān)局將責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)非法小立井死看死守，堅(jiān)決把居民區(qū)內(nèi)的非法小立井取締，對(duì)非法小立井給予有力打擊，將不法分子繩之以法。
    今年3月6日，安監(jiān)局就對(duì)九臺(tái)市的非法小立井進(jìn)行了一次大規(guī)模的聲勢浩大的治理，推倒遮掩物，炸毀井口，有力打擊和震懾非法開采活動(dòng)。
    查封行動(dòng)
    4月11日凌晨3時(shí)許，九臺(tái)市安監(jiān)局局長張顯親自率隊(duì)將正在工作的非法小立井井主及礦工４人抓獲，并給予井主罰款５萬元的處罰。而該井口正是記者10日晚暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)的３處“黑井”之一。
    4月11日晚11時(shí)，記者隨同安監(jiān)局煤炭行業(yè)管理監(jiān)察大隊(duì)對(duì)營城鎮(zhèn)南北礦區(qū)進(jìn)行抽查，在地處偏僻的北礦，一處設(shè)有提升機(jī)的井口旁，隆起的火堆還在燃燒著，在此工作的礦工遠(yuǎn)遠(yuǎn)見到執(zhí)法車后棄井而去。執(zhí)法人員將該井查封。