在電力體制改革中被新賦予信息統(tǒng)計等職能的中國電力企業(yè)聯(lián)合會，日前發(fā)布2003年電力供需形勢預測報告。報告認為，2003年電力供需總體平衡偏緊，局部地方拉閘，有些地方富余，網(wǎng)間尚有潛力。預計全年用電將比2002年增長大約1490億千瓦時，達到18030億千瓦時，我國電力需求增長速度將在9%-10%之間，仍將會高于GDP的增長率。
    據(jù)統(tǒng)計，2003年1-2月份， 全國完成發(fā)電量2643.28億千瓦，比去年同期增長16.8%，全社會用電量2648.08億千瓦，比去年同期增長17.64%。而2002年全國6000千瓦以上電廠平均利用小時數(shù)達到了4800小時，其中火電5200小時。報告認為，這樣一個數(shù)量級應視為臨界點。2002年全國平均利用小時數(shù)同期增加了112小時，其中火電增加了300小時。2003年1-2月份火電利用小時又在去年的基礎上增加了79個小時，預計今年可利用小時數(shù)仍將繼續(xù)上升約200小時。
    電力需求的持續(xù)增加，造成了今年1-2月份在山西、陜西、河北、河南、湖北、浙江、江蘇、川渝和廣東出現(xiàn)了拉閘限電。
    報告認為，國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶動電力需求的增長速度比預期加快，這是目前電力供需平衡中的主要問題之一。由于受“九五”期間電力供應相對過剩的影響，末期對新開工項目嚴格控制，近幾年新增加的裝機不足導致電力供應能力增長比較緩慢，2003年裝機容量增長4.3%，低于用電量增長的7.2%，而根據(jù)新調(diào)整的“十五”規(guī)劃，在后三年內(nèi)年均需要凈增加裝機2500萬千瓦以上，而在2003年大中型項目投產(chǎn)只有1500萬千瓦左右。
    長江上游來水偏枯，特別是黃河上游連續(xù)幾年偏枯。水電站來水量不足導致水電站出力及發(fā)電量的減少；河流來水偏少使得小水電減發(fā)，小電網(wǎng)購主網(wǎng)電力電量增加，加劇了對主網(wǎng)的沖擊，導致主網(wǎng)缺電。
    而電煤供應不平衡、一些地方供煤不及時造成電煤庫存有下降，迫使部分電廠停機造成了對外的限電。
    據(jù)分析，電煤定貨價格矛盾成為影響電煤供應的主要因素，2003年電煤定貨會由于供需雙方對電煤定貨價格矛盾分歧比較大，致使60%左右的合同未能簽定，部分企業(yè)借此少供或停供電煤，造成部分電廠的煤炭供應緊張。
    近期電煤漲價幅度過高，而電價與煤價又缺乏聯(lián)動機制，因此使發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)成本超出其承受能力，而造成了發(fā)電越多，虧損也就越多的尷尬局面。其中，煤炭有關(guān)管理部門干預的因素對煤炭企業(yè)單方面停止正常電煤供應，產(chǎn)生了一定影響，進一步加劇了煤炭供應緊張的態(tài)勢，威脅電網(wǎng)的安全運行。
    負荷特性對電力供需平衡影響也比較大。
    綜合各種因素，報告分析預計，2003年GDP增長可能達到8%左右，在對居民生活、電力熱水、黑色和有色冶金業(yè)、建材業(yè)、化學工業(yè)、紡織金屬制品、交通電子制造等九個份額比較大的行業(yè)分析的基礎上，預計全年用電將比2002年的16541.6億千瓦時增長大約1490億千瓦時，總量達到18030億千瓦時，我國電力需求增長速度將在9%-10%之間，仍將會高于GDP的增長率。
    報告預計，9個主要電網(wǎng)非同時最高統(tǒng)調(diào)發(fā)電負荷將達到24566萬千瓦，比2002年最高發(fā)電負荷增加2053萬千瓦，按照15%的毛備用率，需要新增加裝機容量2360萬千瓦，據(jù)此，今年夏季全國將缺裝機容量1000萬千瓦。