“礦中礦”，幾乎是中國礦山都面臨的頑疾。在所有礦山中，也幾乎都遍布著國家、省、地、市、縣屬國有企業(yè)和產(chǎn)權(quán)多元化的集體企業(yè)、混合企業(yè)、個體企業(yè)。各企業(yè)為了爭搶資源和市場，濫采濫挖，競相壓價，糾紛不斷，事故不斷，不僅導(dǎo)致了資源的破壞和浪費，而且嚴重破壞了市場秩序。
在甘肅省華亭煤區(qū)，原來也存在著同樣的狀況，在方圓不到3平方公里的一塊山地里，分布著隸屬于甘肅省和華亭
縣的3家煤礦。如今，經(jīng)過一場革除體制弊端的重組之后，“礦中礦”難題順利破解。作為重組成果的華亭煤業(yè)集團公司，走出了以前三礦并立的混戰(zhàn)和艱難困境，走向了麗日藍天。
與重組前相比，華亭煤業(yè)集團公司銷售收入、上繳稅收、職工年人均收入、原煤產(chǎn)量、實現(xiàn)利潤分別比上年同比增長了76.9％、57.36％、40.88％、35.1％、51.58％，呈現(xiàn)了多年未見的國家增稅、企業(yè)增效、銀行增利、職工增收的大好局面。今年第一季度，增長勢頭更為驚人：原煤產(chǎn)量、銷售收入、利潤總額、上繳稅收、職工收入、歸還利息同比增長47.49％、85.93％、893.56％、256.5％、50.38％、183.31％。
一個礦山3家礦
2002年4月以前，華亭礦區(qū)分布著3家煤礦：華亭礦區(qū)管委會、華亭礦務(wù)局、華亭縣煤礦。華亭礦區(qū)管委會，原是一家中央直屬企業(yè)，后來劃歸甘肅省。它擁有國家劃定的26億多噸煤炭儲量，但負債累累。僅欠國家開發(fā)銀行貸款就高達12.7億元，每年需要支付利息7000多萬元，生產(chǎn)一噸煤虧損9.25元，難以為繼。
華亭礦務(wù)局，是省屬煤礦，歷史最老，但人員多、產(chǎn)量低、包袱重。年產(chǎn)煤不足200萬噸，是甘肅省19戶特困工業(yè)企業(yè)之一。華亭縣煤礦，是個擁有300多萬噸開采能力的縣屬煤礦，機制靈活，產(chǎn)量高，效益好，但經(jīng)過38年的開采，已經(jīng)面臨嚴重的資源枯竭。因爭搶資源，他們或明或暗地超層越界開采，屢屢與國有煤礦發(fā)生糾紛，甚至釀成重大安全事故。
一個礦山3家礦，不僅造成人為的資源競爭，還導(dǎo)致了惡性競價。華亭煤炭是遠近馳名的優(yōu)質(zhì)煤。但是，出礦價卻比省內(nèi)煤炭出礦價每噸低50多元，比全國平均出礦價低100元左右。
有識之士早就看出并建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：重新整合華亭的煤炭和市場資源，將3礦聯(lián)合起來，組建年產(chǎn)量超過千萬噸的大型煤業(yè)集團，是市場經(jīng)濟的呼喚和必然要求。
革除體制性障礙
要進行重組，就必須打破不同產(chǎn)權(quán)、不同隸屬關(guān)系架構(gòu)起來的體制性障礙。而要打破這種障礙，那可是天大的難事！
對于合并，各家有各家的算盤和顧慮。華亭礦務(wù)局對于重組的積極性最高。但華亭縣煤礦卻擔(dān)心被巨額貸款和人員包袱拖垮。華亭礦區(qū)管委會僅有4名離退休人員，也怕背上華亭礦務(wù)局的人員包袱后，雪上加霜。
除了這三礦四方（加上華亭縣政府）之外，還有華亭礦區(qū)管委會的債權(quán)單位———國家開發(fā)銀行，也對重組有著至關(guān)重要的發(fā)言權(quán)。
各方利益錯綜復(fù)雜。從1999年到2001年，先是國家計委出面，后來是甘肅省出面，與3礦牽連的有關(guān)部門、華亭縣政府和國家開發(fā)銀行各方協(xié)商，但協(xié)商了3年，爭執(zhí)了3年，終因分歧太大一拖再拖，未能產(chǎn)生任何實質(zhì)性的結(jié)果。
華亭礦區(qū)的整體形勢依然在惡化。2001年9月，甘肅省政府下定決心：不管花多大代價，也要堅決革除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從有利于資源合理配置出發(fā)，從建設(shè)大型煤炭企業(yè)、規(guī)�；_采出發(fā)，從用足國家扶持國有大中型企業(yè)扭虧脫困政策出發(fā)，組建產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、符合市場要求、具有市場競爭力的特大型煤炭集團公司。
2002年3月1日，甘肅省政府通過組建方案。4月24日，新組建的華亭煤業(yè)集團掛牌成立。4月28日，集團公司機關(guān)人員到位�！疤齑蟮碾y事”終于解決了。集團公司成立后，三家人變成了一家人。新集團的機關(guān)人員由原來的350多名精簡為130多人，銷售人員從600多人減為400多人，一般生產(chǎn)人員分流出了2000多人。在整個礦區(qū)實行了統(tǒng)一價格，煤炭出礦價從每噸62元提高到了76元，僅此一項，一年增收1.2億元。2001年，整個礦區(qū)的3家礦產(chǎn)煤609萬噸，2002年，華亭煤業(yè)集團產(chǎn)煤822.6萬噸，增幅超過35％。
