倉中無煤，電廠頻頻告急
今年以來，我國部分省市接連發(fā)生了發(fā)電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機(jī)，造成部分地區(qū)頻繁拉閘限電。在產(chǎn)煤大省山西，竟然也出現(xiàn)了發(fā)電用煤緊缺的情況。
3月底以來，山西傳來消息，有五六家發(fā)電廠發(fā)電用煤告急，出現(xiàn)了停機(jī)現(xiàn)象。在山西娘子關(guān)電廠，一號(hào)機(jī)組已經(jīng)因?yàn)榘l(fā)電用煤供不上，而被迫停機(jī)。正常情況下，該電廠最少要
儲(chǔ)存28000噸原煤，但是目前他們只有6000 多噸儲(chǔ)煤量。廠長李強(qiáng)說：“我們現(xiàn)在煤場的存煤幾乎是建廠30年來最低的，而且在前一段時(shí)間最緊張的時(shí)候，存煤僅夠維持生產(chǎn)6個(gè)小時(shí)�！蹦镒雨P(guān)電廠有4臺(tái)10萬千瓦發(fā)電機(jī)組，負(fù)責(zé)向河北石家莊和保定地區(qū)供電。要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，該廠一天用煤需要6000多噸，但現(xiàn)在這個(gè)電廠的存煤只夠用一天，一般來說，電廠儲(chǔ)備煤炭的警戒線是一周的用量，今年以來，這個(gè)電廠的存煤量一直低于警戒線。
據(jù)了解，目前發(fā)電廠機(jī)組停機(jī)比較多的主要是陜西、甘肅、河北、四川還有山西。陜西渭河電廠兩臺(tái)30萬千瓦機(jī)組和秦嶺電廠的兩臺(tái)20萬千瓦機(jī)組就開開停停持續(xù)了將近一個(gè)月，這種情況對西北地區(qū)的供電造成了很大影響。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)煤炭庫存也比去年同期明顯減少，由此引起部分地區(qū)發(fā)電廠機(jī)組停機(jī)或不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。僅陜西秦嶺、渭河兩個(gè)電廠，因?yàn)橥C(jī)就已經(jīng)少發(fā)電近2億度。
中國煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長劉彩英認(rèn)為：“電煤應(yīng)該說供應(yīng)不太緊張，基本上還是比較平穩(wěn)，主要是我們資源比較豐富，煤礦供電煤積極性也比較高�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，今年頭兩個(gè)月全國煤炭產(chǎn)量增幅達(dá)到13％，比去年同期超產(chǎn)2500多萬噸。由此可以看出，發(fā)電用煤供應(yīng)緊張并不是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)量不足。
電煤漲價(jià)，供貨會(huì)不歡而散
既然電廠“無米下鍋”不是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)量不足，那么到底原因何在？這還要追溯到去年年底召開的全國煤炭定貨會(huì)上。過去，用煤企業(yè)都是按照國家計(jì)劃與煤炭企業(yè)簽定合同，定多少量、價(jià)格是多少都由國家說了算。2001年，國家取消發(fā)電用煤指導(dǎo)價(jià)，去年的定貨會(huì)煤炭和電力雙方在討價(jià)還價(jià)后出現(xiàn)了意想不到的結(jié)果。
中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣說：“定貨會(huì)出現(xiàn)了40年來沒有的情況(因?yàn)殡娒簝r(jià)格上漲而沒有簽定合同)，這是始料不及的�！� 在這次定貨會(huì)上，煤炭系統(tǒng)提出，發(fā)電用煤要在上一年每噸已經(jīng)漲了8 元的基礎(chǔ)上，平均再上漲5元。電力系統(tǒng)認(rèn)為，去年電煤每噸綜合價(jià)已經(jīng)達(dá)到159元，再上漲5元，電力系統(tǒng)沒有能力消化，況且國家也沒有出臺(tái)電價(jià)上漲的政策。此前五大發(fā)電集團(tuán)的老總曾聯(lián)名上書原國家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，要求定貨價(jià)格維持上一年水平，不再漲價(jià)。就在雙方僵持不下的時(shí)候，原國家計(jì)委負(fù)責(zé)人出面調(diào)停，但大多數(shù)電力企業(yè)還是帶著沒有供貨方蓋章的合同，無功而返。按照平均每噸煤漲5元的幅度，煤炭系統(tǒng)今年可以增加30億元的效益，但電力系統(tǒng)認(rèn)為這將使大部分電廠出現(xiàn)虧損，在電價(jià)不放開的情況下，根本不能接受。今年2月，原國家計(jì)委再次召集山西的主要煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團(tuán)繼續(xù)協(xié)調(diào)價(jià)格問題，結(jié)果還是不歡而散。
煤、電雙方各執(zhí)一辭
談判桌上，煤炭和電力企業(yè)雙方?jīng)]有達(dá)到各自的目的，在談判桌外，就出現(xiàn)了不太遵守游戲規(guī)則的現(xiàn)象。如山西的一個(gè)煤炭企業(yè)曾給鐵路部門發(fā)出一份傳真，這份傳真要求鐵路部門暫緩發(fā)運(yùn)到山東五家電廠的發(fā)電用煤，以配合該煤炭企業(yè)與電力方面的電煤價(jià)格談判。
魯能集團(tuán)燃料公司副總經(jīng)理孫炳福說：“由于價(jià)格問題煤炭停止了發(fā)運(yùn)，使我們聊城電廠不得不提前進(jìn)行了停機(jī)大修。從3月4日以后，停止了向青島地區(qū)黃島電廠的供煤，黃島電廠很難保證滿負(fù)荷運(yùn)行，青島地區(qū)的負(fù)荷也比較緊張�！眱r(jià)格談不攏，就不供煤，造成了現(xiàn)在電廠用煤紛紛告急的局面。
但電力企業(yè)和煤炭企業(yè)仍然是公說公有理，婆說婆有理。娘子關(guān)電廠廠長李強(qiáng)說：“鋼鐵行業(yè)隨著煤炭價(jià)格的上漲，產(chǎn)品價(jià)格也可以上漲，但是作為電力行業(yè)，我們的電價(jià)是國家恒定的，是死的。那么隨著煤炭價(jià)格上漲，我們怎么辦？我們不能背這個(gè)包袱。陽泉煤業(yè)集團(tuán)選運(yùn)處副處長朱貴平則表示：“我們?nèi)ツ甑娜司杖胧?萬元，即使這樣與電 力企業(yè)相比仍差三到五倍，我們應(yīng)該處在一個(gè)公平的環(huán)境當(dāng)中，縮小這樣的差距，這是我們煤礦工人的心聲�！敝须娐�(lián)燃料分會(huì)會(huì)長劉振鵬認(rèn)為：“簡單的比兩個(gè)行業(yè)的收入，我認(rèn)為沒有可比性，因?yàn)楝F(xiàn)在咱們煤炭一個(gè)人一年產(chǎn)多少煤，國外煤炭行業(yè)他一個(gè)人一年產(chǎn)多少煤，這里面恐怕就有勞動(dòng)生產(chǎn)率的問題�！敝袊禾繀f(xié)會(huì)副會(huì)長劉彩英表示：“因?yàn)槲覀兂杀局饕莿趧?dòng)力的工資支付，可能大約占了成本的三分之一以上，我們生產(chǎn)一噸煤的價(jià)格有的地方比沙子還便宜，產(chǎn)一噸煤確實(shí)不容易，應(yīng)該得到相應(yīng)的回報(bào)，但是我們認(rèn)為這個(gè)回報(bào)還是相對低了一點(diǎn)。”
專家提示煤電雙贏是上策
通過產(chǎn)品漲價(jià)來實(shí)現(xiàn)行業(yè)總體效益的提高，是一個(gè)很直接的手段，但它是不是惟一的手段呢，讓我們聽聽專家和局外人士的觀點(diǎn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所錢平凡認(rèn)為：“煤炭漲價(jià)是有一定合理性的，但是漲價(jià)的幅度應(yīng)該是有限的，因?yàn)殡娏w制改革畢竟還沒有完全走向市場化�！鼻鼗蕧u港是世界最大的煤炭運(yùn)輸港口，發(fā)電用煤的運(yùn)輸量占運(yùn)輸總量的60％。秦皇島港務(wù)集團(tuán)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長岳喜才說：“近幾年，煤礦確實(shí)在經(jīng)營方面、安全方面存在很多問題，資金 不足，而且效益也不是太好，工人的工資比較低，我們都深表同情�！� 作為最熟悉煤電雙方的知情局外人，岳喜才認(rèn)為，目前從整個(gè)煤電市場來看，煤炭還是供大于求，一味的漲價(jià)是治標(biāo)不治本的。
專家指出，煤炭系統(tǒng)的人員包袱重，上繳的稅金是利潤的20倍，確實(shí)需要國家調(diào)整有關(guān)政策，加以扶持。作為上下游企業(yè)，煤和電兩個(gè)行業(yè)應(yīng)該探索多元化的合作方式，盡快解決爭端，實(shí)現(xiàn)雙贏。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所錢平凡認(rèn)為：“理論上說，煤和電的價(jià)格應(yīng)該是聯(lián)系的，煤價(jià)格是放開的，那么電價(jià)格也應(yīng)該放開，如果你電價(jià)不放 開，那么發(fā)電企業(yè)就沒辦法進(jìn)行競爭了，所以在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格都應(yīng)該放開�！�
據(jù)專家預(yù)測，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，電力建設(shè)一時(shí)跟不上，今年夏天我國大部分地區(qū)缺電已成定局，現(xiàn)在又加上煤電價(jià)格之爭，未來幾個(gè)月的供電形勢更不容樂觀。
