倉中無煤，電廠頻頻告急
今年以來，我國部分省市接連發(fā)生了發(fā)電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機，造成部分地區(qū)頻繁拉閘限電。在產(chǎn)煤大省山西，竟然也出現(xiàn)了發(fā)電用煤緊缺的情況。
3月底以來，山西傳來消息，有五六家發(fā)電廠發(fā)電用煤告急，出現(xiàn)了停機現(xiàn)象。在山西娘子關(guān)電廠，一號機組已經(jīng)因為發(fā)電用煤供不上，而被迫停機。正常情況下，該電廠最少要
儲存28000噸原煤，但是目前他們只有6000 多噸儲煤量。廠長李強說：“我們現(xiàn)在煤場的存煤幾乎是建廠30年來最低的，而且在前一段時間最緊張的時候，存煤僅夠維持生產(chǎn)6個小時�！蹦镒雨P(guān)電廠有4臺10萬千瓦發(fā)電機組，負責向河北石家莊和保定地區(qū)供電。要維持正常運轉(zhuǎn)，該廠一天用煤需要6000多噸，但現(xiàn)在這個電廠的存煤只夠用一天，一般來說，電廠儲備煤炭的警戒線是一周的用量，今年以來，這個電廠的存煤量一直低于警戒線。
據(jù)了解，目前發(fā)電廠機組停機比較多的主要是陜西、甘肅、河北、四川還有山西。陜西渭河電廠兩臺30萬千瓦機組和秦嶺電廠的兩臺20萬千瓦機組就開開停停持續(xù)了將近一個月，這種情況對西北地區(qū)的供電造成了很大影響。
據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)五大發(fā)電集團煤炭庫存也比去年同期明顯減少，由此引起部分地區(qū)發(fā)電廠機組停機或不能滿負荷運轉(zhuǎn)。僅陜西秦嶺、渭河兩個電廠，因為停機就已經(jīng)少發(fā)電近2億度。
中國煤炭協(xié)會副會長劉彩英認為：“電煤應該說供應不太緊張，基本上還是比較平穩(wěn)，主要是我們資源比較豐富，煤礦供電煤積極性也比較高�！睋�(jù)統(tǒng)計，今年頭兩個月全國煤炭產(chǎn)量增幅達到13％，比去年同期超產(chǎn)2500多萬噸。由此可以看出，發(fā)電用煤供應緊張并不是因為煤炭產(chǎn)量不足。
電煤漲價，供貨會不歡而散
既然電廠“無米下鍋”不是因為煤炭產(chǎn)量不足，那么到底原因何在？這還要追溯到去年年底召開的全國煤炭定貨會上。過去，用煤企業(yè)都是按照國家計劃與煤炭企業(yè)簽定合同，定多少量、價格是多少都由國家說了算。2001年，國家取消發(fā)電用煤指導價，去年的定貨會煤炭和電力雙方在討價還價后出現(xiàn)了意想不到的結(jié)果。
中能電力工業(yè)燃料公司總經(jīng)理解居臣說：“定貨會出現(xiàn)了40年來沒有的情況(因為電煤價格上漲而沒有簽定合同)，這是始料不及的�！� 在這次定貨會上，煤炭系統(tǒng)提出，發(fā)電用煤要在上一年每噸已經(jīng)漲了8 元的基礎(chǔ)上，平均再上漲5元。電力系統(tǒng)認為，去年電煤每噸綜合價已經(jīng)達到159元，再上漲5元，電力系統(tǒng)沒有能力消化，況且國家也沒有出臺電價上漲的政策。此前五大發(fā)電集團的老總曾聯(lián)名上書原國家計委領(lǐng)導，要求定貨價格維持上一年水平，不再漲價。就在雙方僵持不下的時候，原國家計委負責人出面調(diào)停，但大多數(shù)電力企業(yè)還是帶著沒有供貨方蓋章的合同，無功而返。按照平均每噸煤漲5元的幅度，煤炭系統(tǒng)今年可以增加30億元的效益，但電力系統(tǒng)認為這將使大部分電廠出現(xiàn)虧損，在電價不放開的情況下，根本不能接受。今年2月，原國家計委再次召集山西的主要煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團繼續(xù)協(xié)調(diào)價格問題，結(jié)果還是不歡而散。
煤、電雙方各執(zhí)一辭
談判桌上，煤炭和電力企業(yè)雙方?jīng)]有達到各自的目的，在談判桌外，就出現(xiàn)了不太遵守游戲規(guī)則的現(xiàn)象。如山西的一個煤炭企業(yè)曾給鐵路部門發(fā)出一份傳真，這份傳真要求鐵路部門暫緩發(fā)運到山東五家電廠的發(fā)電用煤，以配合該煤炭企業(yè)與電力方面的電煤價格談判。
魯能集團燃料公司副總經(jīng)理孫炳福說：“由于價格問題煤炭停止了發(fā)運，使我們聊城電廠不得不提前進行了停機大修。從3月4日以后，停止了向青島地區(qū)黃島電廠的供煤，黃島電廠很難保證滿負荷運行，青島地區(qū)的負荷也比較緊張。”價格談不攏，就不供煤，造成了現(xiàn)在電廠用煤紛紛告急的局面。
但電力企業(yè)和煤炭企業(yè)仍然是公說公有理，婆說婆有理。娘子關(guān)電廠廠長李強說：“鋼鐵行業(yè)隨著煤炭價格的上漲，產(chǎn)品價格也可以上漲，但是作為電力行業(yè)，我們的電價是國家恒定的，是死的。那么隨著煤炭價格上漲，我們怎么辦？我們不能背這個包袱。陽泉煤業(yè)集團選運處副處長朱貴平則表示：“我們?nèi)ツ甑娜司杖胧?萬元，即使這樣與電 力企業(yè)相比仍差三到五倍，我們應該處在一個公平的環(huán)境當中，縮小這樣的差距，這是我們煤礦工人的心聲�！敝须娐�(lián)燃料分會會長劉振鵬認為：“簡單的比兩個行業(yè)的收入，我認為沒有可比性，因為現(xiàn)在咱們煤炭一個人一年產(chǎn)多少煤，國外煤炭行業(yè)他一個人一年產(chǎn)多少煤，這里面恐怕就有勞動生產(chǎn)率的問題�！敝袊禾繀f(xié)會副會長劉彩英表示：“因為我們成本主要是勞動力的工資支付，可能大約占了成本的三分之一以上，我們生產(chǎn)一噸煤的價格有的地方比沙子還便宜，產(chǎn)一噸煤確實不容易，應該得到相應的回報，但是我們認為這個回報還是相對低了一點�！�
專家提示煤電雙贏是上策
通過產(chǎn)品漲價來實現(xiàn)行業(yè)總體效益的提高，是一個很直接的手段，但它是不是惟一的手段呢，讓我們聽聽專家和局外人士的觀點。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所錢平凡認為：“煤炭漲價是有一定合理性的，但是漲價的幅度應該是有限的，因為電力體制改革畢竟還沒有完全走向市場化�！鼻鼗蕧u港是世界最大的煤炭運輸港口，發(fā)電用煤的運輸量占運輸總量的60％。秦皇島港務集團生產(chǎn)業(yè)務部部長岳喜才說：“近幾年，煤礦確實在經(jīng)營方面、安全方面存在很多問題，資金 不足，而且效益也不是太好，工人的工資比較低，我們都深表同情�！� 作為最熟悉煤電雙方的知情局外人，岳喜才認為，目前從整個煤電市場來看，煤炭還是供大于求，一味的漲價是治標不治本的。
專家指出，煤炭系統(tǒng)的人員包袱重，上繳的稅金是利潤的20倍，確實需要國家調(diào)整有關(guān)政策，加以扶持。作為上下游企業(yè)，煤和電兩個行業(yè)應該探索多元化的合作方式，盡快解決爭端，實現(xiàn)雙贏。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所錢平凡認為：“理論上說，煤和電的價格應該是聯(lián)系的，煤價格是放開的，那么電價格也應該放開，如果你電價不放 開，那么發(fā)電企業(yè)就沒辦法進行競爭了，所以在市場經(jīng)濟條件下，價格都應該放開�！�
據(jù)專家預測，由于經(jīng)濟發(fā)展快，電力建設(shè)一時跟不上，今年夏天我國大部分地區(qū)缺電已成定局，現(xiàn)在又加上煤電價格之爭，未來幾個月的供電形勢更不容樂觀。
