我國(guó)煤炭可采儲(chǔ)量為1145億噸，占世界煤炭可采儲(chǔ)量的11.02％。其中新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西、山西等省區(qū)煤炭保有地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)的40％，而云南、貴州、四川、西藏等西南地區(qū)煤炭保有地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)的8.6 ％。但是，由于受多種條件的制約，西部豐富的煤炭資源并未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
    問(wèn)題一：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值不高。西部地區(qū)作為我國(guó)的煤炭能源供應(yīng)基地，主要以輸 出原材料為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，附加值低。目前我國(guó)原煤洗選比例約為1／3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％的水平。按目前的計(jì)算方法，少入洗一噸焦煤少收入28.3元，少入洗一噸動(dòng)力煤少收入16.6元。而我國(guó)去年原煤產(chǎn)量約14億噸，西部地區(qū)煤產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的3／5，如果入洗率能提高10％，則可以為西部地區(qū)多增加幾億元的收入。潔凈煤技術(shù)應(yīng)用程度不高，原煤入洗率低，造成了煤炭燃燒污染嚴(yán)重。近年來(lái)，廣東、廣西、四川、貴州四省因酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 140億元。鑒于煤炭給環(huán)境帶來(lái)的高污染，許多城市紛紛出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，以限制原煤的燃燒。這無(wú)疑對(duì)西部煤炭工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
    專家建議：隨著我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境立法日趨嚴(yán)格，煤炭消費(fèi)必然會(huì)受到一定的限制。加大科技投入，加快煤炭氣化、液化、水煤漿、煤層氣等大型項(xiàng)目建設(shè)，使煤炭產(chǎn)品單一、低質(zhì)量向深加工、高質(zhì)量演化，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的能源。煤炭企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)以就地利用為原則，建設(shè)一批節(jié)能高效的工業(yè)項(xiàng)目，使煤炭資源轉(zhuǎn)化成其他高附加值的工業(yè)產(chǎn)品向外輸出，并由此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    問(wèn)題二：市場(chǎng)秩序失調(diào)，中間費(fèi)用偏高。20世紀(jì)90年代以前，由于多種因素的影響，使得我國(guó)煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求。當(dāng)時(shí)，為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家制定了“大中小一齊上”的產(chǎn)業(yè)政策，降低了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻。在西部地區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小煤礦如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生。在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也帶來(lái)了突出的問(wèn)題，多數(shù)礦 井井型過(guò)小，開采技術(shù)落后，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，資源回收率低，百萬(wàn)噸死亡率高。近年來(lái)，由于流通環(huán)節(jié)和地方政府名目繁多的收費(fèi)和加價(jià)，使得煤炭生產(chǎn)成本不斷攀升，收入比以前降低了一大塊。
    專家建議：整頓煤炭市場(chǎng)秩序應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的道路。充分利用市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限，經(jīng)過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、控股或參股等方式，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素進(jìn)行整合重組，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是西部煤炭行業(yè)的根本出路所在。
    為了使煤炭經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展，政府應(yīng)該采取一系列措施，協(xié)調(diào)煤炭與鐵路、港務(wù)部門以及當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更新車站、港口煤炭裝載設(shè)備，充分發(fā)揮鐵路、水路的營(yíng)運(yùn)能力，使之適應(yīng)西部煤炭工業(yè)的發(fā)展。
    問(wèn)題三：重大事故不斷，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。這幾年，全國(guó)特大、重大事故不斷，給人民生命安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大的損失。安全生產(chǎn)形勢(shì)在西部地區(qū)更加嚴(yán)峻，以貴州為例，去年貴州省各類煤礦共發(fā)生死亡事故500起，死亡891人。
    專家建議：煤炭行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建全相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管，提高煤炭安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備頒證條件的煤礦提出限期整改，到期仍不合格的，依法予以關(guān)閉。
    對(duì)小煤窯不能手軟，更不讓它死灰復(fù)燃。當(dāng)?shù)卣�府一定要把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目加以明確，督促煤炭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施，加大安全投入，搞好安全技術(shù)改造，提高綜合防御能力。