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煤電如何共贏?

2003/5/18 0:00:00       
    煤漲價(jià)電有點(diǎn)緊張
    煤和電本來是唇齒相依的關(guān)系。我國目前的電力結(jié)構(gòu)中,火電絕對(duì)主導(dǎo),占總裝機(jī)容量的70%以上。因此,很大程度上可以說,沒有煤就沒有電。同時(shí),電是煤的最大用戶,電煤占全國煤炭銷量的60%以上,如果電廠不用煤,一半以上煤礦就得關(guān)門。
    然而,前一段煤電矛盾有點(diǎn)緊張。
    煤要提價(jià)。 理由是煤炭行業(yè)的人均收入與電力企業(yè)相比差三到五倍,國有重點(diǎn)煤礦職工人均收入低于全國平均水平,在49個(gè)行業(yè)中列倒數(shù)第二。必須縮小上下游的利潤差距。電不同意。電煤上一年每噸已經(jīng)漲了8 元,再漲吃不消。經(jīng)多方協(xié)調(diào),最終電作出妥協(xié)。但雙方只簽訂了原計(jì)劃60%的供煤合同,這種情況在煤電歷史上絕無僅有。
    雖然最終電方面做了讓步,但心里的疙瘩并未真正解開。據(jù)發(fā)電企業(yè)有關(guān)人士介紹,近四五年來,煤炭一直在漲價(jià)。煤炭行業(yè)有困難,包袱重,是事實(shí)。但如果一味向下游轉(zhuǎn)嫁壓力,電力也吃不消。首先,電價(jià)是國家定死的,不像鋼廠可以隨行就市,你漲我也漲。這些年,電力企業(yè)已經(jīng)消化煤炭提價(jià)帶來的成本上升達(dá)到數(shù)百億元,潛力已經(jīng)有限,如果繼續(xù)漲下去電廠也會(huì)虧損。其次,過去發(fā)供輸電一體,而現(xiàn)在發(fā)電環(huán)節(jié)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng),成為市場(chǎng)主體,當(dāng)然首先要考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益。
    因此,電力企業(yè)雖然顧全了大局,但普遍對(duì)目前煤電一打架有關(guān)部門就讓電力作出犧牲的做法有想法,如果大家都不從自身找原因,把自己的困難轉(zhuǎn)嫁出去,市場(chǎng)秩序怎么維護(hù)?
    由唇齒相依到血肉相聯(lián)
    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,供需雙方發(fā)生矛盾在所難免,正所謂沒有鍋沿不碰馬勺的。那么,如何才能從根本上協(xié)調(diào)雙方的利益?最近記者就這些問題采訪了一些電力行業(yè)有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士,大家認(rèn)為,市場(chǎng)化進(jìn)程中的問題還是應(yīng)該靠市場(chǎng)的手段來解決。 一些專家建議,針對(duì)煤電的特殊關(guān)系,雙方可以探討通過相互滲透,建立產(chǎn)權(quán)紐帶來形成約束關(guān)系,并通過資本經(jīng)營來縮小雙方的利潤差距。
    據(jù)了解,一些電力企業(yè)已經(jīng)在醞釀收購一些煤礦,或投資參股煤礦,直接進(jìn)入燃料領(lǐng)域。同樣,一些煤炭企業(yè)也在研究進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域,如投資坑口電站建設(shè)等。如果這一進(jìn)程加快,煤電就會(huì)改變簡(jiǎn)單的供需關(guān)系,出現(xiàn)你中有我、我中有你的交織局面。雙方的關(guān)系也就由唇齒相依變?yōu)檠庀嗦?lián),矛盾自然會(huì)減少。即使出現(xiàn)矛盾也會(huì)更好解決。
    當(dāng)然,這一步不能一蹴而就。因?yàn)槊弘姸际峭顿Y密集的行業(yè)。比如投資一個(gè)百萬噸級(jí)的煤礦就要上億元,而一個(gè)發(fā)電集團(tuán),每年的用煤量上千萬噸,因此電力企業(yè)要滲透到燃料領(lǐng)域,投資強(qiáng)度非常大。同樣,電廠建設(shè)投資也是動(dòng)輒幾十億,煤炭企業(yè)進(jìn)入也并非說說那么輕松。所以方向雖然正確,但還要從長計(jì)議。
    必須打破價(jià)格壟斷
    一些電力企業(yè)人士認(rèn)為,要解決眼前的問題,除了依靠政府調(diào)解以外,更要以市場(chǎng)的手段來解決。兩個(gè)關(guān)聯(lián)的上下游行業(yè),一個(gè)要漲價(jià)一個(gè)要降價(jià)的沖動(dòng)永遠(yuǎn)存在,如果這一沖動(dòng)導(dǎo)致幾個(gè)巨頭聯(lián)合起來壟斷價(jià)格,這樣就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,屬于壟斷行為。 說到壟斷,人們往往想到壟斷經(jīng)營,其實(shí)壟斷經(jīng)營是壟斷,搞價(jià)格同盟,壟斷價(jià)格同樣是壟斷。
    過去,煤電兩個(gè)行業(yè)都有壟斷色彩,但目前都已經(jīng)市場(chǎng)化。特別是電力,去年電力改革以后,國內(nèi)形成五大發(fā)電集團(tuán)并存的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。電力企業(yè)認(rèn)為,這有利于煤電雙方以完全市場(chǎng)化的方式建立供求關(guān)系。相反,如果供方搞價(jià)格聯(lián)盟,需方也聯(lián)合起來應(yīng)對(duì),等于退回到壟斷。其結(jié)果只能靠政府協(xié)調(diào),即以計(jì)劃的手段解決市場(chǎng)問題。而對(duì)于政府,手心手背都是肉,其協(xié)調(diào)效果也就可想而知。
    而且,如今價(jià)格同盟實(shí)際上很難真正奏效。首先,市場(chǎng)是開放的,國內(nèi)價(jià)格如果過高,勢(shì)必導(dǎo)致進(jìn)口。去年我國進(jìn)口煤炭已經(jīng)達(dá)到1千多萬噸,比上年增加了300%多就是證明。其次,決定價(jià)格的關(guān)鍵是供求關(guān)系?傮w來看,我國煤炭并沒有供不應(yīng)求,甚至還供大于求。在此前提下,煤炭企業(yè)各自也會(huì)有自己的小九九,價(jià)格同盟很難鐵板一塊。比如,前些年彩電、彩管都搞過聯(lián)合限價(jià)的價(jià)格同盟,但最終都土崩瓦解,而最先打破同盟的恰恰是同盟者自己。
    因此,打破價(jià)格同盟,讓每個(gè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),成為市場(chǎng)主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿的作用,才能刺激企業(yè)去降低成本,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。雙方在競(jìng)爭(zhēng)中壯大、發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

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