產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)是目前中國(guó)水泥行業(yè)的一大問(wèn)題，在9月27日舉行的第三屆水泥浙商大會(huì)上，工信部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新透露，工信部即將下發(fā)文件，從土地、信貸和項(xiàng)目的準(zhǔn)入等方面支持大型企業(yè)兼并重組。

　　而同一個(gè)周末，媒體報(bào)道，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周也在上海表示，工信部已擬定有關(guān)落后產(chǎn)能淘汰及企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)正在七大部委征求意見(jiàn)，計(jì)劃在年底前出臺(tái)。

　　呂桂新在杭州說(shuō)，“目前全國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)過(guò)多，大約有3500多家，其中很大部分是中小型水泥企業(yè)，它們代表著落后的水泥生產(chǎn)方法，同時(shí)這是造成水泥行業(yè)重復(fù)建設(shè)的主要因素�！�

　　他還介紹說(shuō)，目前在建的水泥生產(chǎn)線有40條，代表6億噸的產(chǎn)能。截至2009年年底，全國(guó)水泥產(chǎn)能將達(dá)到28億噸，其中有10億噸的產(chǎn)能是過(guò)剩的。

　　9月7日，工信部曾發(fā)布《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》，文件提出鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合，支持大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)并購(gòu)重組后的改造投資，但該文件并未提出具體的“鼓勵(lì)”和“支持”政策。

　　國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清也在這次會(huì)議上指出，東部地區(qū)的水泥市場(chǎng)已經(jīng)飽和，中西部地區(qū)需求也將在三年至五年時(shí)間達(dá)到飽和，按照現(xiàn)在的水泥產(chǎn)能投資增速，產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)很嚴(yán)峻。

　　根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)的資料，在目前的水泥產(chǎn)業(yè)總量中，有37%是通過(guò)立窯等落后的方法生產(chǎn)。國(guó)家希望淘汰落后的方法，利用先進(jìn)的新型干法生產(chǎn)水泥。