眾所周知，開灤集團(tuán)是國內(nèi)外知名企業(yè)，具有百余年開采歷史。新中國成立后的52年間，開灤生產(chǎn)煤炭8億噸，生產(chǎn)洗精煤2億噸，上交利稅50億元，為國家發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但作為資源型產(chǎn)業(yè)，隨著開采年齡的增加，開灤也面臨著資源不足，礦井老化，富余人員多，辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。這些問題嚴(yán)重制約著企業(yè)的生存與發(fā) 展。在這種情況下，開灤通過對內(nèi)外環(huán)境的分析和把握，從戰(zhàn)略上對企業(yè)未來10年的發(fā)展方向做 出了新的選擇。
    開灤的發(fā)展戰(zhàn)略是：煤炭企業(yè)的發(fā)展，一是做強(qiáng)，即解決產(chǎn)業(yè)集中化問題；二是做大，實(shí)現(xiàn)煤—路—港 —航等模式的跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的大型煤炭企業(yè)；三是有選擇地做強(qiáng)做大，即對企業(yè)辦社會(huì)職能進(jìn)行剝離。
    繼續(xù)發(fā)展主業(yè)的優(yōu)勢
    資源是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，煤炭企業(yè)的發(fā)展，走大集團(tuán)之路是一條必由的發(fā)展之路。顯然，煤炭企業(yè)走大集團(tuán)之路必須要以豐富的煤炭資源為前提條件。同時(shí)，組建大集團(tuán)的目的就是為了提高煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度。盡可能地將具有相同市場的煤炭企業(yè)組建到大集團(tuán)中，可以在一個(gè)局部相對提高市場集中度，擴(kuò)大公司和企業(yè)集團(tuán)的競爭力。
    煤炭是開灤的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是開灤的優(yōu)勢，煤業(yè)在開灤的戰(zhàn)略地位不可動(dòng)搖。但煤業(yè)發(fā)展離不開資源，開灤要實(shí)現(xiàn)煤業(yè)發(fā)展，就必須解決資源不足的問題。開灤作為傳統(tǒng)的國有大企業(yè)，長期以來僅局限于本礦區(qū)的煤炭資源開采，使煤業(yè)發(fā)展存在著后續(xù)資源不足等問題。為了解決資源不足問題，開灤首先借助河北省內(nèi)國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)組建大集 團(tuán)的機(jī)遇，整合省內(nèi)現(xiàn)有煤炭資源，把煤炭生產(chǎn)規(guī)模做到年產(chǎn)4000萬噸水平；其次，加快新礦區(qū)開發(fā)，盡快形成年產(chǎn)1 000萬噸的規(guī)模；然后，再利用開灤的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，按照市場運(yùn)作方式，向國內(nèi)其他省份以及國外拓展，把煤炭產(chǎn)業(yè)做大。
    發(fā)展以煤為依托的產(chǎn)業(yè)
    我國煤炭資源賦存狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀決定了北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的運(yùn)輸格局，這些年來，煤炭行業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)普遍存在著布局分散、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后、依附主業(yè)、市場占有率低、盈利能力弱等問題。開灤為避開這些問題，在非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中選擇了煤基多元產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是與煤相關(guān)，以煤為依托的產(chǎn)業(yè)。開灤的做法是，請專家對國家政策、發(fā)展規(guī)劃、市場環(huán)境和企業(yè)自身?xiàng)l件，進(jìn)行深入研究，選擇了煤—電—高載能、煤—焦—化、煤—路—港—航作為非煤骨干項(xiàng)目的發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展電力、焦化、運(yùn)輸3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，以電力產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)為支柱，以建材建筑業(yè)、機(jī)電加工業(yè)、煤伴生資源利用業(yè)、城市服務(wù)業(yè)為支持，并適時(shí)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)框架。
    開灤現(xiàn)有燃煤電廠1座，煤矸石利用電廠2座，有辦電的經(jīng)驗(yàn)，也有大量洗煤副產(chǎn)品可供利用。開灤本著實(shí)事求是的態(tài)度，充分利用國家鼓勵(lì)發(fā)展坑口電廠等優(yōu)惠政策，把電力產(chǎn)業(yè)作為非煤龍頭項(xiàng)目發(fā)展，計(jì)劃 2010年前，在原有電廠基礎(chǔ)上，建設(shè)2個(gè)大型坑口電廠，使年發(fā)電量達(dá)到44.16億千瓦時(shí)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，他們將通過股票上市融資，建設(shè)全干焦大型焦化廠，年產(chǎn)全干焦200萬噸，并建設(shè)焦化副產(chǎn)品等后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目。此外，他們還利用每年在京唐港下水煤炭400多萬噸的優(yōu)勢，形成煤—路—港—航產(chǎn)業(yè)鏈，把京唐港建成功能齊全的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)基地。
    剝離生活后勤
    企業(yè)辦社會(huì)問題是國有煤炭企業(yè)背負(fù)的沉重包袱。開灤辦社會(huì)問題十分突出，原有各類學(xué)校46所，醫(yī)院 11所，衛(wèi)生所3個(gè)，保健站9個(gè)，社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)有職工住宅10多萬套，離退休職工5萬多人；此外，還有龐大的廠區(qū)后勤服務(wù)系統(tǒng)。對這些生活后勤單位，開灤實(shí)施專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，將其剝離出去。專業(yè)化管理即將從二級單位剝離出來的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等生活后勤部門進(jìn)行資源優(yōu)化重組，再分立出來，由集團(tuán)公司組建教育委員會(huì)、醫(yī)療集團(tuán)、社區(qū)中心等專業(yè)管理系統(tǒng)，對學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等實(shí)施垂直管理，做到資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立；企業(yè)化經(jīng)營是把剝離出來的生產(chǎn)服務(wù)部門和社區(qū)管理部門當(dāng)作企業(yè)來對待，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算；社會(huì)化服務(wù) 是企業(yè)生活后勤系統(tǒng)剝離后，全方位對社會(huì)開放，融入地方經(jīng)濟(jì)，參與地方市場競爭，使之由單獨(dú)為企業(yè)服務(wù)變?yōu)榧葹槠髽I(yè)服務(wù)也為社會(huì)服務(wù)。煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的內(nèi)外環(huán)境，需要集中資源，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，而且需要及時(shí)關(guān)閉資源枯竭礦井，分流富余人員。目前，我國煤炭企業(yè)的聯(lián)合重組已成為迫切需要解決的問題，而分離其辦社會(huì)功能將是促使其放下包袱輕裝前進(jìn)的動(dòng)力。