眾所周知，開灤集團是國內(nèi)外知名企業(yè)，具有百余年開采歷史。新中國成立后的52年間，開灤生產(chǎn)煤炭8億噸，生產(chǎn)洗精煤2億噸，上交利稅50億元，為國家發(fā)展做出了重要貢獻。但作為資源型產(chǎn)業(yè)，隨著開采年齡的增加，開灤也面臨著資源不足，礦井老化，富余人員多，辦社會負擔重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。這些問題嚴重制約著企業(yè)的生存與發(fā) 展。在這種情況下，開灤通過對內(nèi)外環(huán)境的分析和把握，從戰(zhàn)略上對企業(yè)未來10年的發(fā)展方向做 出了新的選擇。
    開灤的發(fā)展戰(zhàn)略是：煤炭企業(yè)的發(fā)展，一是做強，即解決產(chǎn)業(yè)集中化問題；二是做大，實現(xiàn)煤—路—港 —航等模式的跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的大型煤炭企業(yè)；三是有選擇地做強做大，即對企業(yè)辦社會職能進行剝離。
    繼續(xù)發(fā)展主業(yè)的優(yōu)勢
    資源是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，煤炭企業(yè)的發(fā)展，走大集團之路是一條必由的發(fā)展之路。顯然，煤炭企業(yè)走大集團之路必須要以豐富的煤炭資源為前提條件。同時，組建大集團的目的就是為了提高煤炭產(chǎn)業(yè)市場集中度。盡可能地將具有相同市場的煤炭企業(yè)組建到大集團中，可以在一個局部相對提高市場集中度，擴大公司和企業(yè)集團的競爭力。
    煤炭是開灤的主導產(chǎn)業(yè)，同時也是開灤的優(yōu)勢，煤業(yè)在開灤的戰(zhàn)略地位不可動搖。但煤業(yè)發(fā)展離不開資源，開灤要實現(xiàn)煤業(yè)發(fā)展，就必須解決資源不足的問題。開灤作為傳統(tǒng)的國有大企業(yè)，長期以來僅局限于本礦區(qū)的煤炭資源開采，使煤業(yè)發(fā)展存在著后續(xù)資源不足等問題。為了解決資源不足問題，開灤首先借助河北省內(nèi)國有重點煤炭企業(yè)組建大集 團的機遇，整合省內(nèi)現(xiàn)有煤炭資源，把煤炭生產(chǎn)規(guī)模做到年產(chǎn)4000萬噸水平；其次，加快新礦區(qū)開發(fā)，盡快形成年產(chǎn)1 000萬噸的規(guī)模；然后，再利用開灤的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，按照市場運作方式，向國內(nèi)其他省份以及國外拓展，把煤炭產(chǎn)業(yè)做大。
    發(fā)展以煤為依托的產(chǎn)業(yè)
    我國煤炭資源賦存狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀決定了北煤南運、西煤東調(diào)的運輸格局，這些年來，煤炭行業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)普遍存在著布局分散、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后、依附主業(yè)、市場占有率低、盈利能力弱等問題。開灤為避開這些問題，在非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中選擇了煤基多元產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略，也就是與煤相關(guān)，以煤為依托的產(chǎn)業(yè)。開灤的做法是，請專家對國家政策、發(fā)展規(guī)劃、市場環(huán)境和企業(yè)自身條件，進行深入研究，選擇了煤—電—高載能、煤—焦—化、煤—路—港—航作為非煤骨干項目的發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展電力、焦化、運輸3個支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，以電力產(chǎn)業(yè)、運輸產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)為支柱，以建材建筑業(yè)、機電加工業(yè)、煤伴生資源利用業(yè)、城市服務業(yè)為支持，并適時發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)框架。
    開灤現(xiàn)有燃煤電廠1座，煤矸石利用電廠2座，有辦電的經(jīng)驗，也有大量洗煤副產(chǎn)品可供利用。開灤本著實事求是的態(tài)度，充分利用國家鼓勵發(fā)展坑口電廠等優(yōu)惠政策，把電力產(chǎn)業(yè)作為非煤龍頭項目發(fā)展，計劃 2010年前，在原有電廠基礎(chǔ)上，建設2個大型坑口電廠，使年發(fā)電量達到44.16億千瓦時，形成支柱產(chǎn)業(yè)。同時，他們將通過股票上市融資，建設全干焦大型焦化廠，年產(chǎn)全干焦200萬噸，并建設焦化副產(chǎn)品等后續(xù)開發(fā)項目。此外，他們還利用每年在京唐港下水煤炭400多萬噸的優(yōu)勢，形成煤—路—港—航產(chǎn)業(yè)鏈，把京唐港建成功能齊全的煤炭轉(zhuǎn)運基地。
    剝離生活后勤
    企業(yè)辦社會問題是國有煤炭企業(yè)背負的沉重包袱。開灤辦社會問題十分突出，原有各類學校46所，醫(yī)院 11所，衛(wèi)生所3個，保健站9個，社區(qū)服務系統(tǒng)有職工住宅10多萬套，離退休職工5萬多人；此外，還有龐大的廠區(qū)后勤服務系統(tǒng)。對這些生活后勤單位，開灤實施專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營和社會化服務，將其剝離出去。專業(yè)化管理即將從二級單位剝離出來的學校、醫(yī)院、社區(qū)等生活后勤部門進行資源優(yōu)化重組，再分立出來，由集團公司組建教育委員會、醫(yī)療集團、社區(qū)中心等專業(yè)管理系統(tǒng)，對學校、醫(yī)院、社區(qū)等實施垂直管理，做到資產(chǎn)、財務、人員、機構(gòu)相對獨立；企業(yè)化經(jīng)營是把剝離出來的生產(chǎn)服務部門和社區(qū)管理部門當作企業(yè)來對待，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算；社會化服務 是企業(yè)生活后勤系統(tǒng)剝離后，全方位對社會開放，融入地方經(jīng)濟，參與地方市場競爭，使之由單獨為企業(yè)服務變?yōu)榧葹槠髽I(yè)服務也為社會服務。煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的內(nèi)外環(huán)境，需要集中資源，分離企業(yè)辦社會的職能，而且需要及時關(guān)閉資源枯竭礦井，分流富余人員。目前，我國煤炭企業(yè)的聯(lián)合重組已成為迫切需要解決的問題，而分離其辦社會功能將是促使其放下包袱輕裝前進的動力。