在水泥行業(yè)作為“盲目擴(kuò)張”產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院常務(wù)會議點(diǎn)名批評11天后,工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）昨日拿出了整頓水泥行業(yè)的具體對策。

　　工信部7日下發(fā)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》（下稱《條件》）,對水泥行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門檻。

　　根據(jù)《條件》,各地政府將“嚴(yán)格控制新建水泥項(xiàng)目”,其中,對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份,一律停止核準(zhǔn)新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目——這意味著安徽、浙江等水泥生產(chǎn)大省今后將不會出現(xiàn)新的水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目。

　　而對于水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份,則按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)——即新上馬的水泥項(xiàng)目必須是新型干法水泥生產(chǎn)線,且產(chǎn)能與淘汰的立窯、濕法窯等落后水泥產(chǎn)能保持一致。對于新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份,則要求每年新增水泥產(chǎn)量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

　　相對于近年來水泥行業(yè)的“瘋狂擴(kuò)張”,10%的增長將顯得非�！熬徛�”。據(jù)統(tǒng)計,今年前7月,全國完成水泥投資881.63億元,同比增長66%。而據(jù)中國水泥網(wǎng)的統(tǒng)計,預(yù)計在今年年底之前還將有100條左右的生產(chǎn)線投產(chǎn),同時,準(zhǔn)備在2010年開工的生產(chǎn)線約有200條。

　　《條件》提出:“鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合,支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資�！钡�該《條件》并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

　　對于打算進(jìn)入水泥行業(yè)的企業(yè)來說,《條件》還確立了一條“硬性條件”——只有在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上經(jīng)歷的企業(yè),才被允許在中國投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目。這意味著中國的水泥市場將在現(xiàn)有格局下嬗變,而不會再出現(xiàn)“新來者”了。

　　而對于想要進(jìn)入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本,《條件》提出,金融資本必須事先承諾,退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

　　《條件》還對環(huán)保、技術(shù)改造、生產(chǎn)工藝等具體指標(biāo)提出了要求。根據(jù)安排,工信部將在本月20日結(jié)束對《條件》的征求意見。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,政府對水泥行業(yè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整并不意味著中國所有區(qū)域的水泥產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩,在中國西北地區(qū),目前基本未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。而在廣東,雖然水泥產(chǎn)能過剩,但其產(chǎn)能中有三四成屬于亟待淘汰的立窯、濕法窯落后產(chǎn)能,使得新型干法水泥的發(fā)展在當(dāng)?shù)厝杂邢喈?dāng)空間。

　　而針對政府對水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,上周五,工信部原材料司呂桂新處長在參加一個水泥行業(yè)論壇時表示,雖然當(dāng)前政府采取措施干預(yù)產(chǎn)能過剩的行業(yè),“但是不管采取什么政策,有一條是不變的,即在保增長的過程中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整�！�

來源《第一財經(jīng)日報》