近年來(lái)，我國(guó)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)秩序的整頓力度越來(lái)越大，而礦難事故的發(fā)生卻沒(méi)有因此而得到有效的遏制。為什么這種礦難現(xiàn)象屢整不絕呢？有人把原因歸結(jié)于地方保護(hù)主義，安全生產(chǎn)部門工作力度不大，地方政府和煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，等等。筆者認(rèn)為，這些都不是問(wèn)題的癥結(jié)所在，關(guān)鍵在于我們?cè)诿旱V安全工作問(wèn)題上沒(méi)有實(shí)行“全國(guó)一盤棋”，全面禁止非安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。
    發(fā)現(xiàn)哪里出現(xiàn)了嚴(yán)重礦難 事故，群眾反映強(qiáng)烈，媒體予以曝光，就去針對(duì)性地治理，這樣治理之所以收不到長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)定的效果，是因?yàn)槲覀兒鲆暳艘粋�(gè)問(wèn)題——生產(chǎn)成本與競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)系。道理其實(shí)十分簡(jiǎn)單，打個(gè)比方，我們讓某煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，而其他煤礦企業(yè)卻沒(méi)有安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，這就意味著該煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)上升，因?yàn)榘踩�設(shè)施的投入和采取安全方式生產(chǎn)是需要付出成本的，其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中肯定處于劣勢(shì)。如此一來(lái)，抓安全設(shè)施達(dá)標(biāo)就無(wú)法成為企業(yè)的自覺(jué)行為。
    我們講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，就是必須用法制來(lái)統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)，否則市場(chǎng)就會(huì)失去公平、公正，經(jīng)濟(jì)就會(huì)走入歧途。讓所有企業(yè)全部安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)根本準(zhǔn)則：公平。如果我們?cè)诖嬖趶V泛的未安全達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的前提下僅要求某些個(gè)地方的企業(yè)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，實(shí)施所謂“重點(diǎn)整治”，對(duì)這些企業(yè)實(shí)際上是不公平的，這不是一個(gè)假設(shè)，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的教訓(xùn)。按照市場(chǎng)規(guī)則，非完全勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)的大中型煤礦企業(yè)卻競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)小煤窯，無(wú)疑與小煤窯在安全生產(chǎn)成本付出上“偷工減料”有很大的關(guān)系。假設(shè)沒(méi)有安裝礦井通風(fēng)系統(tǒng)生產(chǎn)一噸煤的成本為１０００元，而安裝后的成本可能漲到１２００元，如果市場(chǎng)價(jià)為每噸１１００元，安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。這種道理是不難理解的。
    資本的本性是趨利。市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，同一種產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格在價(jià)格杠桿的調(diào)控下是趨于一致的，在無(wú)法實(shí)現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)的情況下，降低生產(chǎn)成本是企業(yè)追求的目標(biāo)。但安全成本的投入事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是不能由企業(yè)自主的，必須由政府強(qiáng)勢(shì)介入，設(shè)立強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并予以嚴(yán)格執(zhí)行，才能確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，政府對(duì)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)介入，也必須建立在尊重價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，是對(duì)市場(chǎng)的疏導(dǎo)而不是武斷的圍堵，否則，是不會(huì)收到真正的效果的。所以，國(guó)家必須制定統(tǒng)一的煤炭生產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)“游戲規(guī)則”，同時(shí)建立嚴(yán)格的監(jiān)控和裁判機(jī)制，確保所有煤礦企業(yè)在統(tǒng)一的安全規(guī)則下玩公平的游戲，這樣，煤炭生產(chǎn)行業(yè)才會(huì)走上良性循環(huán)的軌道；政府應(yīng)該從宏觀層面上考慮問(wèn)題，否則，我們即使對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重礦難的煤礦企業(yè)實(shí)行永久性關(guān)閉也不能從根本上解決問(wèn)題。