“十一五”兩項(xiàng)減排任務(wù)有望得到合格成績(jī)單。

     8月17日，記者從環(huán)保部獲悉，二氧化硫“十一五”減排10%的目標(biāo)有望提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。

     環(huán)保部日前對(duì)各地2009年上半年減排效果進(jìn)行了初步核算�？己私Y(jié)果顯示，2009年上半年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫預(yù)計(jì)分別下降約2%和5%。

     環(huán)保部污染物排放總量控制司副巡視員于飛對(duì)本報(bào)記者表示，上述數(shù)據(jù)是預(yù)算值，在進(jìn)一步核查地方數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)后，近期將正式對(duì)外公布。

     二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)約束性指標(biāo)完成已起了先行示范效應(yīng)。據(jù)悉，環(huán)保部正組織有關(guān)專家開(kāi)展氮氧化物、氨氮等擬新增減排污染物的必要性、可行性的研究。“十二五”規(guī)劃的污染物總量控制范圍中，或新添若干“新成員”。

     上半年減排兩指標(biāo)雙下降

     從上半年考核結(jié)果看，投資擴(kuò)張并無(wú)帶來(lái)減排壓力。

     根據(jù)環(huán)保部總量司提供的初步估算數(shù)據(jù)顯示，2009年第一季度與去年同期相比，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量下降2.9%，二氧化硫排放量下降4.9%。

     “近期，我們組織了22個(gè)核查組對(duì)2009年上半年主要污染物減排工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查�！庇陲w表示，據(jù)初步核查結(jié)果，2009年上半年全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫預(yù)計(jì)分別下降約2%和5%。

     由此，近三年中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了單位GDP能耗下降10.08％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61％和8.95％。

     之前業(yè)界判斷，按照這種趨勢(shì)，到2010年實(shí)現(xiàn)主要污染物分別降低10％的目標(biāo)應(yīng)無(wú)太大問(wèn)題。對(duì)此，環(huán)保部給出預(yù)判，二氧化硫“十一五”減排10%的目標(biāo)有望提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。

     “盡管前兩年有初步成效，但今年抓減排，我們不敢松勁�！庇陲w對(duì)本報(bào)記者表示，今年年初某些地方有“受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下行，節(jié)能減排可以松口氣”的心態(tài)，“對(duì)此，我們的態(tài)度依然是高壓的，節(jié)能減排一點(diǎn)都不能放松�！�

     根據(jù)各個(gè)地方報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)，兩項(xiàng)減排任務(wù)全國(guó)平均值是分別下降4.78%和3.77%，但經(jīng)環(huán)保部重新核算審核，給出了一個(gè)新數(shù)據(jù)——全國(guó)2009年減排目標(biāo)初步確定為COD和SO2分別減排2.12%和2.72%。

     “我們認(rèn)為，這更符合現(xiàn)實(shí)情況�！庇陲w對(duì)記者表示，各地可能過(guò)于“樂(lè)觀”了減排形勢(shì)。

     借減排倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

     于飛表示，兩項(xiàng)污染物排放量能大規(guī)模下降的根源在于，減排中各部門祭出了“實(shí)招”——工程減排，結(jié)構(gòu)減排，管理減排。

     其中，工程減排的貢獻(xiàn)排在首位。據(jù)環(huán)保部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前在建的污水處理廠達(dá)1700余座，處理能力達(dá)5000多萬(wàn)噸/日。截至6月底已建成運(yùn)行145座，新增處理能力480萬(wàn)噸/日，占全年計(jì)劃目標(biāo)的48%。

     工程減排措施中，環(huán)保部和發(fā)改委的主要抓手是火電機(jī)組脫硫。據(jù)本報(bào)記者從發(fā)改委環(huán)資司獲得的數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年底，全國(guó)裝有脫硫設(shè)施的機(jī)組達(dá)到3.79億千瓦，占全部火電機(jī)組裝機(jī)的66%。

     “我們現(xiàn)在上二氧化硫脫硫機(jī)組的比例基本相當(dāng)于美國(guó)脫硫機(jī)組裝機(jī)比例。”發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)何炳光稱，而我國(guó)只用了三年時(shí)間。

     在此領(lǐng)域的成效延續(xù)到今年上半年。據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年已建成運(yùn)行脫硫機(jī)組82臺(tái)、3600萬(wàn)千瓦，占全年計(jì)劃目標(biāo)的72%，按此進(jìn)度有望提前完成今年5000萬(wàn)千瓦的計(jì)劃目標(biāo)。

     于飛對(duì)本報(bào)記者表示，盡管各地有強(qiáng)勁的投資量，但國(guó)家借助污染減排的“倒逼”機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決心未變。

     如今年上半年關(guān)停小火電機(jī)組3382臺(tái)、裝機(jī)容量1989萬(wàn)千瓦，累計(jì)關(guān)閉5407萬(wàn)千瓦，已提前一年半完成“十一五”計(jì)劃關(guān)停目標(biāo)。同時(shí)還停產(chǎn)關(guān)閉了一批煉鐵、有色、建材、焦化、造紙、印染、化工等落后產(chǎn)能。

     “針對(duì)企業(yè)效益下滑或生產(chǎn)負(fù)荷降低可能導(dǎo)致的不達(dá)標(biāo)排放或偷排直排等問(wèn)題，組織加強(qiáng)了日常核查和監(jiān)管�！庇陲w表示，環(huán)保部的“管理減排”手段仍要充分發(fā)揮作用。

     盡管兩項(xiàng)減排指標(biāo)能夠如期完成，但環(huán)保還是長(zhǎng)期命題。

     “隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)更新，合成產(chǎn)品越來(lái)越多，污染物排放量和種類也越來(lái)越復(fù)雜�！杯h(huán)保部污防司副司長(zhǎng)凌江表示。

     顯然，僅有二氧化硫和需氧量的控制是不夠的。據(jù)本報(bào)記者了解，環(huán)保部正在組織有關(guān)專家研究論證，在“十二五”規(guī)劃中添入新的減排指標(biāo)，如氮氧化物，同時(shí)，其原有減排指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和要求也將不斷提高。

來(lái)源《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》