７月２１日，電監(jiān)會發(fā)布《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報告》；７月２４日，國家發(fā)改委調(diào)整風(fēng)電定價機(jī)制；７月３０日，國家電網(wǎng)召開會議研究風(fēng)電并網(wǎng)的有關(guān)問題。風(fēng)電在１０天之內(nèi)被“三問”，這個投資者熱衷的新能源項目，正在暴露出其脆弱的一面。

　　據(jù)悉，風(fēng)電開發(fā)所存在的問題近期得到了國務(wù)院高層的重視。國務(wù)院高層表態(tài)要重新思考風(fēng)電的發(fā)展。受國務(wù)院委托，相關(guān)部委對風(fēng)電的調(diào)研和研究工作也陸續(xù)展開。在諸多問題中，并網(wǎng)滯后是各方利益博弈最突出的焦點(diǎn)。７月３０日，國家電網(wǎng)將在風(fēng)電中占據(jù)大頭的五大發(fā)電集團(tuán)及行業(yè)主管單位國家能源局相關(guān)官員請到了會場，“雖然是內(nèi)部會議，但這樣有助于工作的銜接。”國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒應(yīng)彪說。

　　舒應(yīng)彪在明確表示國家電網(wǎng)支持風(fēng)電發(fā)展的同時，也表示國內(nèi)風(fēng)電存在的缺乏規(guī)劃、無序開發(fā)和相關(guān)政策不完善等問題是導(dǎo)致并網(wǎng)困難的主要因素。

　　逐級膨脹的規(guī)劃

　　“當(dāng)前風(fēng)電資源無序開發(fā)問題十分突出�！笔鎽�(yīng)彪稱，在大規(guī)模風(fēng)電項目上馬的背后，是一個逐級膨脹的規(guī)劃，使得我國風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，也給風(fēng)電接入電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃造成困難。

　　據(jù)了解，各地方政府在組織編制大型風(fēng)電場或風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)劃時，主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況確定風(fēng)電的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時序，而沒有研究風(fēng)電消納問題，風(fēng)電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，也與其它電源規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致風(fēng)電與電網(wǎng)及其它電源的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

　　以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委于２００６年編制的《內(nèi)蒙古“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，確定了２０１０年自治區(qū)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到５００萬千瓦的目標(biāo)，超過國家規(guī)劃１００萬千瓦。

　　更為離奇的是，有些企業(yè)和地方政府配合，將風(fēng)場分拆成若干個規(guī)模小于５萬千瓦的小風(fēng)場，以逃避國家發(fā)改委的審批。國家電網(wǎng)人士表示，風(fēng)電拆批現(xiàn)象比較普遍，蒙東地區(qū)當(dāng)?shù)卣�府就將一片４０萬千瓦的風(fēng)電場，拆分成８個４．９５萬千瓦的風(fēng)電場核準(zhǔn)給同一家公司開發(fā)。

　　電網(wǎng)技術(shù)約束

　　國家按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的規(guī)劃，在內(nèi)蒙古、甘肅、河北、吉林、新疆和江蘇等省區(qū)布局了七個千萬千瓦級大規(guī)模風(fēng)電基地。

　　“這些風(fēng)電基地所在地區(qū)大多負(fù)荷較低，電網(wǎng)規(guī)模小，無法就地消納，需要依托大規(guī)模遠(yuǎn)距離高電壓輸送平臺，而由此帶來的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題將更為復(fù)雜�！笔鎽�(yīng)彪說。

　　首先是系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻問題。風(fēng)能具有隨機(jī)性，風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展后，如機(jī)組不具備功調(diào)節(jié)能力，在水、油、氣電源比例較小的地區(qū)，僅靠火電機(jī)組無法保障系統(tǒng)頻率穩(wěn)定。我國風(fēng)電場一般位于電網(wǎng)末端，風(fēng)電功率的大幅度變化，使得電網(wǎng)在運(yùn)行的時候要調(diào)整電壓變得十分困難。

　　其次是電網(wǎng)適應(yīng)性問題。由于全國各區(qū)域沒有形成統(tǒng)一的電網(wǎng)，使得風(fēng)電無法大規(guī)模發(fā)展。除此之外，舒應(yīng)彪還指出，已建成的風(fēng)電機(jī)組中，有大量未經(jīng)檢測認(rèn)證、不符合技術(shù)規(guī)定的機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來了隱患。

　　國家電網(wǎng)本希望中電聯(lián)能制定相應(yīng)的風(fēng)電發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障并網(wǎng)風(fēng)機(jī)的可靠性，但中電聯(lián)這項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲未能出臺。為此，國家電網(wǎng)準(zhǔn)備建設(shè)自己的風(fēng)電研究檢測中心。據(jù)透露，該中心已通過國家能源局組織的專家論證，力爭２０１０年具備并網(wǎng)檢測能力。

　　全額收購政策待變

　　為何各電力集團(tuán)熱衷于風(fēng)電項目，其中一個重要原因是國家要求電網(wǎng)企業(yè)無條件全額收購風(fēng)力發(fā)電量，這使得各發(fā)電集團(tuán)不用擔(dān)心發(fā)電賣不出去的問題。但在國家電網(wǎng)看來，這項政策既不經(jīng)濟(jì)，也不安全。

　　舒應(yīng)彪表示，可再生能源發(fā)電全額收購的政策，在風(fēng)電發(fā)展起步階段，風(fēng)電規(guī)模較小，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定和調(diào)峰影響不大，該項政策對促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展起到了積極作用。

　　但目前，東北、華北、華東等電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一，調(diào)峰手段有限，風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展進(jìn)一步加重了系統(tǒng)調(diào)峰困難。為了保證風(fēng)電電量全額收購，國家電網(wǎng)需要付出很大的代價，如采取部分火電機(jī)組停機(jī)等措施。

　　國家電網(wǎng)希望能參照國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行有條件全額收購政策。另外，發(fā)電企業(yè)有責(zé)任向電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)確上報預(yù)測電量，電網(wǎng)企業(yè)有責(zé)任按考核標(biāo)準(zhǔn)全額收購。據(jù)梁志鵬介紹，國家能源局局長張國寶近期在內(nèi)部會議上也提到，發(fā)電企業(yè)不能過分要求電網(wǎng)企業(yè)無條件收購，要配合電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
來源：通信信息報