安徽省鳳陽(yáng)縣曾是明代開(kāi)國(guó)皇帝朱元障的老家，以“分田到戶”知名的小崗村就在鳳陽(yáng)縣。但近日鳳陽(yáng)卻發(fā)生了一場(chǎng)大悲劇，據(jù)新華社6月21日的消息，鳳陽(yáng)縣 “6?21”爆炸事故處理指揮部透露，21日凌晨3時(shí)許發(fā)生在鳳陽(yáng)晶鑫礦業(yè)有限公司的爆炸事故，是企業(yè)法人代表私藏炸藥所致。爆炸點(diǎn)是一個(gè)兩層的辦公樓，上下12間辦公室。炸藥就是在辦公樓內(nèi)爆炸的，在辦公樓南邊的工人宿舍和食堂、廠房，已全被震塌了，大部分死者是在睡覺(jué)時(shí)被震塌的廠房、宿舍壓死的。由于企業(yè)廠區(qū)靠近附近居民，死者大部分是廠內(nèi)職工，而傷者不少是附近村民。據(jù)記者講述，“進(jìn)入爆炸事故點(diǎn)后，只見(jiàn)廠內(nèi)一片廢墟，偌大的廠區(qū)幾乎夷為平地。爆炸點(diǎn)已被炸出一個(gè)約深5米、直徑10米的深坑。周?chē)�的�?shù)木明顯不同于遠(yuǎn)處，全被削去了樹(shù)葉而變得光禿禿的。 ”
　　
　　初步認(rèn)定，這家企業(yè)只是一個(gè)石英砂生產(chǎn)加工企業(yè)，非采礦企業(yè)，不需要民爆器材，其儲(chǔ)存的炸藥屬于違法私藏，是明顯的違法行為。據(jù)了解，該批炸藥有5噸 -7噸，已存放20多天。炸藥是從何而來(lái)，目前警方正在調(diào)查中。另?yè)?jù)介紹，企業(yè)法人在事故發(fā)生后曾試圖逃跑，他從銀行提取200萬(wàn)元后被警方控制，其兒子于下午到公安機(jī)關(guān)投案自首。21日3時(shí)許發(fā)生在鳳陽(yáng)的這起爆炸事故目前已造成死亡16人，輕傷40人，重傷3人。
　　
　　如果留意者一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)過(guò)不多久，總算暴出私藏炸藥爆炸案。這樣低級(jí)的爆炸幾乎沒(méi)有任何技術(shù)含量，也不含蓄意破壞，但仔細(xì)追究背后的原因，這些爆炸人禍的成份更大。
　　
　　公安部在2007年5月份的通報(bào)中指出，全國(guó)發(fā)生因私制私藏爆炸物品引發(fā)的爆炸事故10起，與去年同比增加4起，其中山西4起，河北、山東、河南、湖南、重慶、新疆各1起。特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，湖南、河北、山西、河南等地相繼發(fā)生了因私制私藏爆炸物品引發(fā)的重大爆炸事故，共造成16人死亡、18人受傷，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。
　　
　　5月9日，河北省石家莊市平山縣下口鎮(zhèn)一民房發(fā)生爆炸，造成4人死亡，11人受傷。經(jīng)查，爆炸系村民私藏私制的炸藥自燃引發(fā)。
　　
　　5月19日，山西省臨汾市堯都區(qū)枕頭鄉(xiāng)一村民家中發(fā)生爆炸，造成3人死亡、1人受傷。爆炸原因正在調(diào)查。
　　
　　5月22日，河南省安陽(yáng)市內(nèi)黃縣東莊鎮(zhèn)一村民家中發(fā)生爆炸，造成4人死亡、3人受傷。經(jīng)查，爆炸系村民非法生產(chǎn)雷管引發(fā)。
　　
　　上述爆炸事故的發(fā)生，人們不禁要問(wèn)：為什么我國(guó)的炸藥那么容易被私藏?最核心的原因究竟是什么?仔細(xì)分析這些案件，你會(huì)發(fā)現(xiàn)之所以屢暴重案，主要原因是我國(guó)不少地方的爆炸物品等危險(xiǎn)物品監(jiān)管存在重大漏洞，而私藏者又由于安全知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)這些危險(xiǎn)品缺少應(yīng)有的安全知識(shí)防備造成的。
　　
　　監(jiān)管漏洞是主因
　　
　　按一般的道理，象炸藥這種烈性強(qiáng)又極易爆炸的危險(xiǎn)物品，為什么居然放在辦公室?而且周?chē)�還都是職工宿舍及民居?我國(guó)難道對(duì)危險(xiǎn)物品管理沒(méi)有規(guī)定嗎?爆炸物是一種特殊物品，其危害性超過(guò)槍支彈藥。輕者自燃爆炸，重者被不法分子利用則極有可能造成重大人身傷亡惡性事件，而如果被恐怖分子所使用，勢(shì)必危害國(guó)家的安全。故對(duì)這類危險(xiǎn)的爆炸物應(yīng)該有一套嚴(yán)格的跟蹤監(jiān)管制度，從生產(chǎn)到銷售到貯藏到最終使用，都應(yīng)該有一整套的嚴(yán)格監(jiān)管程序。但遺憾的是，目前由于受利益驅(qū)動(dòng)，我國(guó)各地私挖濫采小煤窯大量涌現(xiàn)，炸藥使用量劇增。于是出現(xiàn)許多私藏、私造、私售、私運(yùn)爆炸物品現(xiàn)象。而目前各地的公安部門(mén)顯然缺乏應(yīng)有的重視，許多監(jiān)管多屬應(yīng)急式的檢查，平時(shí)疏于防范，未雨綢繆的少見(jiàn)，亡羊補(bǔ)牢的多。大量私藏炸藥一遇高溫季節(jié)，極易導(dǎo)致發(fā)生自燃爆炸事故，從而產(chǎn)生大的悲劇。
　　
　　無(wú)知者無(wú)畏
　　
　　另外一個(gè)私藏炸藥的原因是不少藏炸藥者對(duì)爆炸物物的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不知，這也是導(dǎo)致私藏炸藥于民間的一個(gè)原因。一般的使用者平時(shí)可能知道這些東西危險(xiǎn)，但究竟如何更有效的防備，更安全的儲(chǔ)藏等知識(shí)不足，遇到諸如自燃的問(wèn)題就發(fā)生悲劇。實(shí)際上我國(guó)凡是小煤礦多的地方，或者生產(chǎn)煙發(fā)爆竹多的地方，往往也是炸藥濫藏濫用多的地方，即使被檢查發(fā)現(xiàn)，不少監(jiān)管部門(mén)也是罰款了事，達(dá)不到應(yīng)有的防備作用。
　　
　　法律存在漏洞
　　
　　我國(guó)刑法第一百二十五條規(guī)定:非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪是危害公共安全犯罪中的一種選擇性罪名，行為人只要實(shí)施了其中行為之一，就構(gòu)成本罪;如果行為人同時(shí)實(shí)施了其中兩種以上的行為，則以兩種以上的行為認(rèn)定罪名，但仍以一罪論處，不實(shí)行數(shù)罪并罰。按道理講，這些規(guī)定也已經(jīng)夠嚴(yán)厲了，為什么還屢屢發(fā)生這些低層次的爆炸悲劇呢?主要原因是“非法儲(chǔ)存爆炸物罪的司法適用”存在困境，在實(shí)際司法實(shí)踐中，對(duì)于“非法儲(chǔ)存”的理解與運(yùn)用存在爭(zhēng)議，才使象炸藥私藏等現(xiàn)象屢有發(fā)生而又得不到有效的制止。
　　
　　湖南省桂陽(yáng)縣人民檢察院的法官認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)“非法儲(chǔ)存”進(jìn)行重新界定，未來(lái)無(wú)論爆炸物的來(lái)源是不是合法，為他人存放還是自己私藏，只要違反國(guó)家法律法規(guī)大量存放，有危害公共安全的危險(xiǎn)，即可認(rèn)定為非法儲(chǔ)存爆炸物罪。這樣可加大正常的對(duì)私藏炸藥的檢查監(jiān)管，防患于未然。
　　
　　堅(jiān)持重在治本，管住管死用于非法炒制炸藥的原材料，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)。
　　
　　未來(lái)應(yīng)該從源頭上進(jìn)行治理，對(duì)炸藥生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)密的追蹤制度。最重要的還要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)爆炸物相關(guān)知識(shí)的宣傳與預(yù)防，防患低層級(jí)的爆炸事件重演。(作者系中國(guó)人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田)