今年5月28日，為了避免業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免價(jià)格戰(zhàn)開打，杭州地區(qū)水泥企業(yè)再度舉起“停（限）產(chǎn)保價(jià)”的旗幡，從5月28日集體停窯12天。

    6月9日上午，部分杭州以及周邊地區(qū)，包括金華、衢州等地的水泥企業(yè)恢復(fù)了熟料線運(yùn)轉(zhuǎn)，停歇了12天的廠區(qū)再次呈現(xiàn)出一派繁忙。

    浙江水泥企業(yè)的熟料生產(chǎn)線再次開動(dòng)，但浙江水泥行業(yè)的整體低迷卻并沒有因此而改變。

    此次停產(chǎn)保價(jià)，在浙江水泥業(yè)內(nèi)，甚至包括政府主管部門看來，都是在非常時(shí)期的非常手段，要在整體上改變浙江水泥格局，目前來說，還是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話題。

迫不得已的停產(chǎn)保價(jià)

    這次浙江水泥企業(yè)的停產(chǎn)保價(jià)，并非突發(fā)，也不是浙江水泥行業(yè)首次采用這種方式，早在今年1年初，浙江部分水泥企業(yè)就有過停（限）產(chǎn)一個(gè)月的先例，4月中旬，浙江衢州、金建蘭（金華、建德、蘭溪）和紹興三個(gè)地區(qū)的水泥企業(yè)也有過12天的停窯限產(chǎn)。

    如果說今年年初的那次停（限）產(chǎn)還是為了應(yīng)對(duì)春節(jié)前后的水泥淡季，那么4月和這次的停產(chǎn)保價(jià)，都顯得有些迫不得已。

    浙江的水泥行業(yè)該何去何從？而停產(chǎn)保價(jià)，作為非常時(shí)期的非常應(yīng)對(duì)手段，究竟還會(huì)不會(huì)在浙江繼續(xù)下去？

    事實(shí)上，在本次停產(chǎn)保價(jià)前，浙江地區(qū)的水泥價(jià)格已經(jīng)極低，今年以來，整個(gè)浙江地區(qū)的水泥價(jià)格就一直在200多元徘徊，有些小廠的噸水泥利潤(rùn)，只有區(qū)區(qū)5元，而現(xiàn)如今根據(jù)浙江一些業(yè)內(nèi)人士的說法“我們已經(jīng)是虧本在生產(chǎn)了。”

    浙江水泥價(jià)格達(dá)到這種地步，究其原因，還要回溯到幾年以前的“浙江現(xiàn)象”上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江目前水泥產(chǎn)能約為1.4億噸，但在2008年，全浙江省水泥產(chǎn)銷量?jī)H約1億噸。

    2008年，浙江水泥企業(yè)的開工率約為70%，全年停窯三次，共有58天，而不少企業(yè)的停窯時(shí)間還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)。

    對(duì)此，行業(yè)內(nèi)部，政府相關(guān)部門用盡各種辦法，但其效果仍不很明顯，2008年浙江省噸水泥利潤(rùn)率全國(guó)倒數(shù)第三，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩始終困擾著浙江的水泥企業(yè)。

    除卻企業(yè)本身的原因，整體的市場(chǎng)環(huán)境也是造成浙江水泥價(jià)格低迷的原因所在。
   
    產(chǎn)能過剩，本地市場(chǎng)消化不足，這兩個(gè)原因，已經(jīng)構(gòu)成了浙江水泥的致命傷。更何況，在浙江省周圍，團(tuán)團(tuán)環(huán)伺的，也都是些水泥強(qiáng)省，浙江水泥即便想向外突圍也找不到去處。

    杭州市經(jīng)委分管建材、冶金的樓處長(zhǎng)就曾對(duì)筆者說，目前浙江地區(qū)市場(chǎng)需求量低，各家水泥企業(yè)都有大量庫(kù)存，即便沒有這次行業(yè)協(xié)會(huì)要求的集體停產(chǎn)，市場(chǎng)也會(huì)要求這些企業(yè)停產(chǎn)。

    浙江水泥行業(yè)的停產(chǎn)保價(jià)，由此看來，的確有些迫不得已。

各方說法

    對(duì)于浙江水泥行業(yè)的這次停產(chǎn)保價(jià)，各方說法不一。在業(yè)內(nèi)看來，停窯限產(chǎn)實(shí)屬迫不得已，但在業(yè)外，有人卻嗅出了幾分不同的味道，話鋒一轉(zhuǎn)，就直指這些企業(yè)涉嫌操縱市場(chǎng)價(jià)格，違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。還有的法律界人士說，這些企業(yè)的集體停產(chǎn)行為已經(jīng)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

    本次浙江水泥行業(yè)的整體停產(chǎn)保價(jià)，所引發(fā)的震動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年初的兩次停產(chǎn)。各方回應(yīng)之中，尤其以這次停產(chǎn)保價(jià)是否涉嫌違反《價(jià)格法》的質(zhì)疑為最。

    在早前媒體公布的材料中，就有法律界人士對(duì)此質(zhì)疑。上海中匯律師事務(wù)所律師游云庭就曾向媒體指出，集體停產(chǎn)的行為違反《價(jià)格法》，“商家作為單個(gè)的主體是可以進(jìn)行停產(chǎn)的,但是企業(yè)不能串通同行一起來做這些事情，串通起來就是違法�！�

    面對(duì)此種質(zhì)疑，浙江省水泥行業(yè)內(nèi)部則是另一番說法，浙江水泥協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體解釋，本次停產(chǎn)保價(jià)，“并非由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，都是企業(yè)自己的行為。”

    但仍有人對(duì)此表示了不同意見，雖然在這次停產(chǎn)保價(jià)中，水泥協(xié)會(huì)并未牽頭，但各個(gè)水泥企業(yè)之前卻在此前互通過有無。名義上的企業(yè)自主行為，實(shí)際上也形成了一個(gè)同盟，而這個(gè)同盟的最終目的，是要維護(hù)岌岌可危的浙江水泥價(jià)格。

    但杭州市政府相關(guān)工作人員也不太認(rèn)同法律界人士所提出的質(zhì)疑。杭州市經(jīng)委的樓處長(zhǎng)對(duì)筆者介紹說，這次停產(chǎn)保價(jià)，“是企業(yè)自身的行為”，其間，并未涉及違反《價(jià)格法》。樓處長(zhǎng)說，如果水泥價(jià)格處于一個(gè)高位，那么各家水泥企業(yè)聯(lián)合起來，限定一個(gè)價(jià)格以謀取自己的高額利潤(rùn)，就有涉嫌違反《價(jià)格法》的可能，但目前“杭州水泥已經(jīng)低于成本價(jià)了”所以便不存在這種情況。

    樓處長(zhǎng)表示，根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，整個(gè)5月，杭州及其周邊地區(qū)的水泥企業(yè)都處于一個(gè)虧損狀態(tài)，“（水泥）價(jià)格顯然低于成本”，樓處長(zhǎng)說。在杭州市經(jīng)委等相關(guān)部門看來，這次停產(chǎn)保價(jià)，從某種程度上來說，也是對(duì)行業(yè)的一個(gè)整合，如果價(jià)格繼續(xù)低迷，企業(yè)之間打價(jià)格戰(zhàn)，難保水泥的質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)問題。

    在樓處長(zhǎng)看來，本次的停產(chǎn)保價(jià)，似乎定性為“行業(yè)的自律性行為”更為妥帖。

或許光明的前景

    浙江地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩，由來已久，短期之內(nèi)這個(gè)問題不可能得到徹底解決，浙江水泥行業(yè)的前景也不停的揪動(dòng)人心。

    浙江水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因已被媒體報(bào)道良多，其間牽涉的問題也甚為復(fù)雜，目前擺在浙江水泥行業(yè)以及上級(jí)主管部門面前最主要的任務(wù)，便是如何來消化如此多的產(chǎn)能和在此期間完成行業(yè)整合。

    相較全國(guó)而言，浙江的腳步還是要領(lǐng)先一些。

    在全國(guó)各地還大量要求上馬新型干法生產(chǎn)線時(shí)，殊不知，浙江有些地區(qū)產(chǎn)量較小，設(shè)備陳舊的新型干法線，已經(jīng)開始被淘汰。對(duì)浙江水泥行業(yè)而言，似乎其通過淘汰方式來進(jìn)行發(fā)展的模式，已經(jīng)行不通了，再度謀求發(fā)展必然進(jìn)入行業(yè)的整合期。

    樓處長(zhǎng)介紹，浙江水泥行業(yè)其實(shí)在前幾年價(jià)格高時(shí)，也有過限（停）產(chǎn)的行為，但當(dāng)時(shí)的限（停）產(chǎn)，與今日相比，卻是完全不同的兩種概念，當(dāng)時(shí)的限（停）產(chǎn)行為，往往是出于政府對(duì)節(jié)能減排等方面的要求，由政府主導(dǎo)的行為。作為企業(yè)來講，是不愿意限（停）產(chǎn)的，這個(gè)時(shí)候還需要行業(yè)內(nèi)部諸多的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行討論，才能進(jìn)行，但無論如何，當(dāng)時(shí)的這些限（停）產(chǎn)活動(dòng)，已經(jīng)在一定程度上整合了水泥行業(yè)，只是這種效果還不甚明顯而已。

    面對(duì)目前浙江水泥產(chǎn)能過剩的局面，政府、企業(yè)也都采取了更利于行業(yè)整合的措施。樓處長(zhǎng)介紹，在前幾年高速發(fā)展時(shí)期，浙江水泥行業(yè)保留了部分小型磨機(jī)，面臨目前這種局面，這些小型磨機(jī)已經(jīng)被列入了淘汰范疇，年內(nèi)，省市的有關(guān)淘汰政策就會(huì)出臺(tái)。杭州市計(jì)劃的淘汰時(shí)間是兩年左右，而整個(gè)浙江省范圍內(nèi)，則需要三到四年來對(duì)這些小型磨機(jī)進(jìn)行淘汰。而樓處長(zhǎng)所說的這種小型磨機(jī)，所指是直徑在2.4-2.9m之間的磨機(jī)。

    但僅僅淘汰磨機(jī)顯然還不能達(dá)到對(duì)于整個(gè)行業(yè)的有效整合，浙江水泥行業(yè)的整合還需要抑制水泥企業(yè)家們的投資沖動(dòng)，還需要對(duì)新建設(shè)的生產(chǎn)能力有合理的規(guī)劃。近年來，浙江水泥資本向西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移就是這一機(jī)制的體現(xiàn)，與此同時(shí)，浙江省政府最近兩年，在水泥項(xiàng)目省批上，也貫徹執(zhí)行“等量淘汰”原則，通過這一步調(diào)，浙江省的水泥產(chǎn)能不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但能得到更好的整合，只是這個(gè)時(shí)間過程相還相對(duì)較長(zhǎng)。

    對(duì)于浙江水泥行業(yè)而言，本次的停產(chǎn)保價(jià)，更像是一根導(dǎo)火索，背后所牽扯出來的行業(yè)問題相當(dāng)糾結(jié)，但無論如何，浙江的水泥行業(yè)終究邁出了行業(yè)整合的步伐，只是這種整合的過程還相對(duì)漫長(zhǎng)，而浙江水泥行業(yè)的冬天依舊會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但對(duì)浙江水泥行業(yè)而言，未來似乎仍有轉(zhuǎn)機(jī)。

來源：中國(guó)建材報(bào)