2008年襄汾"9·8"尾礦庫(kù)潰壩特別重大事故暴露出山西尾礦庫(kù)建設(shè)和管理，特別是安全生產(chǎn)管理方面存在的突出問(wèn)題。近日，記者從山西省政府法制辦獲悉，《山西省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)定（草案）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定）目前正征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，立法程序已啟動(dòng)。
　　
　　規(guī)定中明確了對(duì)安全距離的要求，在國(guó)內(nèi)首次提出尾礦庫(kù)安全距離，即尾礦庫(kù)選址下游3公里之內(nèi)無(wú)大型水源地、國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡、重要設(shè)施和居民區(qū)，確保尾礦庫(kù)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要設(shè)施的安全。
　　
　　事故引發(fā)關(guān)注
　　
　　對(duì)尾礦庫(kù)安全問(wèn)題的關(guān)注，始于2007年5月18日忻州市繁峙縣山西寶山礦業(yè)公司尾礦庫(kù)潰壩事故后。省政府法制辦的工作人員介紹說(shuō)："事故發(fā)生后，我們?nèi)チ爽F(xiàn)場(chǎng)。這場(chǎng)事故由于處理及時(shí)，并未造成人員傷亡，但潰壩后的破壞力十分驚人，鐵路橋都被沖斷了。"
　　
　　就是這場(chǎng)事故，引起有關(guān)部門(mén)的思考，《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局6號(hào)令）在指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)和部門(mén)安全監(jiān)管上存在很多缺失，有必要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合山西省實(shí)際情況，制定山西省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的政府規(guī)章。
　　
　　2008年初，《規(guī)定》開(kāi)始草擬。"9·8"襄汾尾礦庫(kù)潰壩特別重大事故后，《規(guī)定》的起草工作進(jìn)度加快。
　　
　　正常尾礦庫(kù)不到四成
　　
　　山西金屬選礦廠(chǎng)以及尾礦庫(kù)數(shù)量多、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理不規(guī)范、安全投入不足、安全隱患較多、安全保障能力低，這是山西尾礦庫(kù)的整體概況。
　　
　　截至2008年12月31日，山西有各類(lèi)尾礦庫(kù)總數(shù)1735座、其中已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的467座（實(shí)際持證的377座，過(guò)期90座）。采取簡(jiǎn)單閉庫(kù)處理措施而未達(dá)到閉庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求的345座，正在建設(shè)的246座，非法建設(shè)和運(yùn)行的、廢棄和停用的、接近服役期滿(mǎn)的且已處于事故高發(fā)期需要閉庫(kù)的677 座。能持證合格"上崗"的尾礦庫(kù)只占兩成多。
　　
　　從尾礦庫(kù)的安全度方面考核，通過(guò)評(píng)價(jià)部門(mén)認(rèn)定，危庫(kù)187座、險(xiǎn)庫(kù)430座、病庫(kù)460座、正常庫(kù)658座。正常庫(kù)的比例僅占38%。
　　
　　從全省來(lái)看，忻州的病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)數(shù)量最多。"我們專(zhuān)門(mén)到忻州調(diào)研。有些小企業(yè)的負(fù)責(zé)人根本沒(méi)有安全意識(shí)，談到自己尾礦庫(kù)的安全隱患，都是沉默不語(yǔ)。"省法制辦工作人員說(shuō)。
　　
　　新建尾礦庫(kù)要達(dá)15萬(wàn)噸
　　
　　"《規(guī)定》提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，今后不允許隨便建設(shè)尾礦庫(kù)。"省法制辦工作人員認(rèn)為，《規(guī)定》的首要作用就是從根本上避免了尾礦庫(kù)建設(shè)的不合理規(guī)劃和無(wú)序發(fā)展。
　　
　　沒(méi)有礦山依托、沒(méi)有正式立項(xiàng)、沒(méi)有土地使用審批手續(xù)、不符合環(huán)保要求、不符合選址要求、不具備安全距離要求和入選能力低于15萬(wàn)噸的尾礦庫(kù)將不再被允許建設(shè)。
　　
　　全國(guó)首次提出尾礦庫(kù)安全距離
　　
　　目前規(guī)范尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范有《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第6號(hào)令）、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布）。
　　
　　它們對(duì)尾礦庫(kù)下游工農(nóng)業(yè)設(shè)施和居民安全距離都沒(méi)有明確要求，只是要求從設(shè)計(jì)和建設(shè)上提高尾礦庫(kù)的等級(jí)，《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，中對(duì)此表述為："尾礦庫(kù)庫(kù)址選擇上應(yīng)遵守下列原則：不宜位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)上游。"關(guān)于對(duì)尾礦庫(kù)下游安全距離的確定，到目前為止全國(guó)沒(méi)有一家科研單位和安全評(píng)價(jià)單位進(jìn)行過(guò)研究。
　　
　　而這次山西制定的《規(guī)定》明確了對(duì)安全距離的要求，即尾礦庫(kù)選址下游3公里之內(nèi)無(wú)大型水源地、國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡、重要設(shè)施和居民區(qū)，確保尾礦庫(kù)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要設(shè)施的安全。

來(lái)源：山西青年報(bào)