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安監(jiān)員集體辭職的體制之痛

2009/5/27 14:38:17       
因為工作缺少安全感,湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職。在漣源,煤礦安監(jiān)流行一句話,安監(jiān)員要有“機(jī)器人般的體力,圣人般的智慧和品德”,同時需要良好的心理素質(zhì)和樂觀向上的心態(tài)。
    在目前就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下,湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職當(dāng)然就具有非同一般的社會反響,也為我們提供了各方面思考和想象的空間。
    就媒體披露的情況看,安監(jiān)員辭職主要是因為工作壓力大、風(fēng)險高、待遇偏低、還有執(zhí)法環(huán)境不佳等方面的問題,導(dǎo)致安監(jiān)員們經(jīng)常性處于如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢之境地,無奈之下,只好選擇離開。
    也許事情本身還不止是這簡單,還有更深層次的背景,但安監(jiān)督員集體“逼宮”一事,卻也給了我們對安全生產(chǎn)管理更深層次上的思考。那就是,我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督體制怎樣才能達(dá)到預(yù)期的效果,我們的安監(jiān)體制怎樣才能進(jìn)一步完善。
    客觀地講,只要有生產(chǎn)的存在,就會有生產(chǎn)安全的問題,有時安全事故還因為多種原因不可避免,因此,世界上也就會有煤礦安全事故死亡率這樣一個標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。但是,如果一個地方(一個企事業(yè))卻總是出現(xiàn)安全事故就肯定屬于不正常了。
    中國的礦難近幾年是呈上升趨勢,有些大的礦難還是那樣的怵目驚心,國家掀起對安全生產(chǎn)的問責(zé)風(fēng)暴也是及時而明智的有效之舉。我們的發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,而不能以犧牲環(huán)境、甚至犧牲生命、犧牲和諧為代價,發(fā)展的目的就是要發(fā)展成果與民共享。
    那么礦難頻發(fā),甚至出現(xiàn)安監(jiān)員集體辭職,就不只是企業(yè)本身的問題,而是有更深層次的原因了。
    首先,發(fā)展與規(guī)范管理的問題。作為一些能源型的地區(qū),在沒有找到其他發(fā)展路子的時候,那就只有靠山吃山,發(fā)揮自己的區(qū)域優(yōu)勢了,那么在急迫的發(fā)展沖動的驅(qū)使下,自然就會出現(xiàn)遍地開花的現(xiàn)象,讓規(guī)范管理成為一種理想。一些地方發(fā)展觀、政績觀、工作觀的扭曲,也是導(dǎo)致礦難不止的原因之一。
    其次是準(zhǔn)入門檻問題。對安監(jiān)督部門而言,一個采礦點是否設(shè)立,其準(zhǔn)入門檻不是由安監(jiān)督部門決定的,其只能是生產(chǎn)過程中進(jìn)行安全監(jiān)督,執(zhí)法主體發(fā)生錯位,當(dāng)然其執(zhí)法的效果也就大打折扣。一些地方的礦難在發(fā)生之前,安監(jiān)部門也曾責(zé)令整改,但執(zhí)行力度不夠。
    三是利益的協(xié)調(diào)問題。一個礦是否能開采,在目前情況下,不是按照法律標(biāo)準(zhǔn)來的,而是根據(jù)一些利益來確定的,對于一些無良的礦主而言,如果其背后牽連著復(fù)雜的利益,那么就是有重大的安全隱患,安監(jiān)部門也未必就能讓他停業(yè)整頓。當(dāng)然,安監(jiān)督部門內(nèi)部,也不可能是那樣的干凈(近幾年處理過的一些安監(jiān)部門人員均與官商勾結(jié)有關(guān)),這就導(dǎo)致了安全監(jiān)督往往會成為一種形式。
    因此,安全生產(chǎn)監(jiān)管,必須從體制上進(jìn)行完善,要把安全監(jiān)督部門本身的職能與部門的經(jīng)濟(jì)利益撇清,象婁底安監(jiān)的自支自收的分配體制是肯定擺脫不了利益糾纏的。就是因為這種內(nèi)外不順的體制,才會使安監(jiān)員們承受著巨大的壓力,最后只好逃避。
    因此,說到底,安全生產(chǎn)的監(jiān)管仍然是體制的問題,只要制度上完善了,日常的監(jiān)管才能真正取得實效。
    但就從事件本身來說,這都是一件好事,至少讓我們看到了誰才是真正的稱職者,從而對職權(quán)的行使有一種敬畏感,對責(zé)任有了更深層次的理解。當(dāng)然也有利于我們建立一支過硬的執(zhí)法隊伍 ,完善我們的安全監(jiān)督體制。
   
  
來源:大河網(wǎng) 

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