8月11日早晨，大同市杏兒溝煤業(yè)有限責(zé)任公司北風(fēng)井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。聞?dòng)嵹s來(lái)的省市領(lǐng)導(dǎo)迅速指揮搶險(xiǎn)。遇難礦工在流血，省市領(lǐng)導(dǎo)心里在流淚。
    次日，大同市政府下令全市大小煤礦一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓。
    罰十萬(wàn)，獎(jiǎng)百萬(wàn)，事故為何還出現(xiàn)？大同市共有各類(lèi)地方煤礦460座。其中，國(guó)有煤礦70座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦區(qū)390座，從業(yè)人員近17萬(wàn)人。今年以來(lái) ，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，研究煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題，市政府先后下發(fā)了有關(guān)煤礦安全工作的12個(gè)文件，盡管市政府兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)100多萬(wàn)元，罰款近10萬(wàn)元，收取煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金4800萬(wàn)元；盡管新組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)查大隊(duì)，在安全生產(chǎn)大檢查中查隱患2100條，責(zé)令42座礦井停產(chǎn)整頓。但是，意想不到的特大事故還是發(fā)生了……
    原因何在？痛定思痛，有關(guān)部門(mén)分析認(rèn)為：先天投入不足，后天管理不夠。
    ———部分領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的作風(fēng)不扎實(shí)，貫徹安全工作的決定、部署和要求仍局限于會(huì)議上、口頭上、文件上，對(duì)安全問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭頭是道，說(shuō)安全問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，主要精力仍放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上，沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)工作是最大、最重要的經(jīng)濟(jì)。存有麻痹思想，不能始終如一地全過(guò)程、全方位加大安全生產(chǎn)管理力度。
    ———一些煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，抓安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，不深入調(diào)查研究，不注重現(xiàn)場(chǎng)管理，不制定針對(duì)性措施。上少量檢測(cè)裝備，定一些虛假獎(jiǎng)罰制度便萬(wàn)事大吉，對(duì)主管部門(mén)提出的礦井隱患問(wèn)題，不認(rèn)真進(jìn)行排查和整改，有的甚至走過(guò)場(chǎng)，搞形式，應(yīng)付檢查，使隱患大量存在而得不到及時(shí)整改。
    ———部分煤礦對(duì)水、火、瓦斯等重大災(zāi)害問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，制定制度不全面，預(yù)防措施不得力，安全技術(shù)裝備及設(shè)施工程質(zhì)量達(dá)不到要求。通風(fēng)上局扇甚至主扇時(shí)開(kāi)時(shí)停，通風(fēng)設(shè)施跑風(fēng)露風(fēng)，個(gè)別有火區(qū)和受火區(qū)威脅礦井不建立火區(qū)管理制度和臺(tái)賬，不設(shè)專(zhuān)人檢查CO氣體，下井人員不配帶自救器，有水患威脅礦井不配備探水設(shè)備，不建立探放水制度，違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)。
    ———一些承包轉(zhuǎn)包礦井唯利是圖，在今年煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下不考慮長(zhǎng)期安全生產(chǎn)投入改造，而是加快追求短期效益進(jìn)度，亂采亂掘、突擊出煤。一些部門(mén)委派到承包礦的礦長(zhǎng)及安全礦長(zhǎng)，在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)，完全受承包人調(diào)動(dòng)指揮，責(zé)任和權(quán)利分離，導(dǎo)致不能有效監(jiān)督和制止承包人的違法違章生產(chǎn)。
    ———部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦安全監(jiān)管隊(duì)伍不夠健全，監(jiān)管人員的技術(shù)裝備差、手段弱、監(jiān)管的方式和方法有待改進(jìn)，煤礦用工隨意，做業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)低，許多井下人員缺乏基本安全生產(chǎn)及技術(shù)管理知識(shí)，自�；ケＤ芰Σ�。七支小分隊(duì)深入礦區(qū)明查暗訪“8·11”事故發(fā)生后，大同市委、市政府積極組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，為吸取教訓(xùn)，防止重特大事故再次發(fā)生，采取了一系列堅(jiān)決果斷措施。全市設(shè)立了煤礦停產(chǎn)整頓舉報(bào)電話，在新聞媒體中公布，請(qǐng)群眾監(jiān)督。并于8月12日，派出7支煤礦停產(chǎn)整頓督查組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入到各縣里，對(duì)所有的煤礦停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)防一些煤礦明停暗開(kāi)，以停代整。
    安全無(wú)戲言。臨行前，市委書(shū)記來(lái)玉龍下令道：要一個(gè)不漏地進(jìn)行停產(chǎn)整頓，一個(gè)不漏地排查安全隱患，一個(gè)不漏地整改驗(yàn)收，一個(gè)不漏地培訓(xùn)礦長(zhǎng)和職工，一個(gè)不漏地規(guī)范安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)不漏地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
    與此同時(shí)，市公安局成立30個(gè)督查組，對(duì)全市各類(lèi)煤礦火工口封存工作進(jìn)行晝夜督查。市國(guó)土資源局組織30人成立了8個(gè)督查組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市范圍內(nèi)的非法煤礦進(jìn)行晝夜巡查。
    8月21日以來(lái)，來(lái)玉龍、郭良孝、王雁峰等市領(lǐng)導(dǎo)先后深入到吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司，城區(qū)常圈溝煤礦、左云縣鵲兒山鎮(zhèn)石墻村村辦煤礦、南郊區(qū)新旺鄉(xiāng)煤礦進(jìn)行檢查。所到之處，來(lái)玉龍都詳細(xì)聽(tīng)取了各礦關(guān)于停產(chǎn)整頓方案的匯報(bào)，并深入到井口、調(diào)度室、風(fēng)機(jī)房等處，實(shí)地檢查各礦的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)制度，就井口20米范圍內(nèi)有明火，防爆門(mén)不合格、風(fēng)門(mén)漏風(fēng)、礦井雙回路供電、斜井“一坡三檔”等現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題提出了具體整改意見(jiàn)，并要求站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
    到8月底，市政府派出的7個(gè)煤礦停產(chǎn)整頓督查組繼續(xù)進(jìn)行晝夜檢查，累計(jì)檢查市直及各縣區(qū)所屬煤礦150多座，各煤礦均按照上級(jí)要求，進(jìn)行停產(chǎn)整頓，礦長(zhǎng)均參加了全市統(tǒng)一組織的礦長(zhǎng)培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，各礦職工都在本礦接受培訓(xùn)，火工品都已查封。
    日前，大同市依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》，制定出操作性較強(qiáng)的《煤礦整頓復(fù)產(chǎn)初檢表》，正按照上級(jí)要求認(rèn)真開(kāi)展煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。