大竹縣是位于川東的一個(gè)煤炭資源大縣，其豐富的煤炭資源和較大的煤炭生產(chǎn)能力，已成為全縣財(cái)稅收入的重要來源、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要渠道和農(nóng)民增收的重要保障。但是，近年來，隨著煤礦的大量開采，由此而造成的地質(zhì)環(huán)境破壞所引發(fā)的不穩(wěn)定因素與日俱增。為處理好煤炭產(chǎn)業(yè)保增長(zhǎng)與保民生、保穩(wěn)定“兩不誤 ”，日前，縣政協(xié)組織部分委員深入楊家、清河、烏木、觀音、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部分煤礦及駐地村社進(jìn)行了視察。針對(duì)多數(shù)煤礦因不合理大量采煤對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的不良影響，采礦區(qū)缺水、地陷、污染、房屋開裂、地力下降以及煤礦自身安全隱患嚴(yán)重等突出問題，造成礦地糾紛急劇增多，糾紛事態(tài)日益嚴(yán)峻，縣政協(xié)及時(shí)向縣委縣政府提出六條建議規(guī)范整治煤礦業(yè)。
　　
　　一、加大對(duì)煤礦企業(yè)的服務(wù)力度。煤炭是我縣重要的優(yōu)勢(shì)資源，煤礦企業(yè)是確保全縣農(nóng)民增收、財(cái)稅增加和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府應(yīng)加大對(duì)煤炭企業(yè)的支持服務(wù)力度。從產(chǎn)業(yè)政策、信貸投放、人才科技、辦證服務(wù)等多方面予以大力支持。特別是針對(duì)我縣煤炭企業(yè)大部分（38戶）安全生產(chǎn)許可證已到期而企業(yè)自身難以延證的客觀實(shí)際，縣級(jí)相關(guān)部門要加大向省級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，盡快幫助企業(yè)依法完善相關(guān)證照，保證企業(yè)依法正常生產(chǎn)。金融部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)依法實(shí)施技改擴(kuò)能及安全高效標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)安全高效生產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決礦地群眾的矛盾糾紛，營造正常生產(chǎn)環(huán)境。
　　
　　二、加大對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度。縣安監(jiān)、經(jīng)委、國土、環(huán)保、公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、水務(wù)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)立足各自職能加大對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管。尤其是安監(jiān)、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加大檢查力度，加快檢查頻率、嚴(yán)格依法懲處，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全；要加大對(duì)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同法、工傷保險(xiǎn)條例、職業(yè)病防治條例等相關(guān)法律法規(guī)的檢查力度，依法保障煤礦職工的合法權(quán)益；加大對(duì)礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，保障礦區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　
　　三、創(chuàng)新煤礦企業(yè)自身管理機(jī)制。督促企業(yè)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，采取多種措施認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理體系，配足配強(qiáng)安全管理人員和特種技術(shù)崗位人員；二是嚴(yán)格建立健全并認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制等相關(guān)制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程；三是切實(shí)加大日常安全監(jiān)管特別要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理；四是切實(shí)加大瓦斯監(jiān)控平臺(tái)、通風(fēng)設(shè)施等現(xiàn)代技術(shù)裝備的投入，加快實(shí)施安全高效礦井和標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)；五是加大隱患排查治理力度；六是按照“三同 ”（同地域、同崗位、同產(chǎn)業(yè)）組織形式創(chuàng)立企業(yè)基層黨組織，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
　　
　　四、加大對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。引導(dǎo)督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺加大對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促煤礦企業(yè)依法足額繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，對(duì)不按規(guī)定繳納的，實(shí)行加倍處罰或責(zé)令停產(chǎn)整改；督促煤礦企業(yè)加大對(duì)水源和煤矸石的污染治理投入，促使達(dá)標(biāo)排放，對(duì)違法違規(guī)排放導(dǎo)致嚴(yán)重污染的必須依法嚴(yán)處。支持發(fā)展煤矸石磚廠等類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，確保實(shí)現(xiàn)污染減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
　　
　　五、加大對(duì)礦區(qū)群眾項(xiàng)目幫扶力度�？h水務(wù)、農(nóng)機(jī)部門的人畜飲水工程、集雨節(jié)灌工程、渠系配套及整治維修工程、機(jī)電提灌工程，應(yīng)重點(diǎn)向采礦缺水區(qū)傾斜；國土部門加大對(duì)采礦區(qū)群眾的地質(zhì)滑坡避讓搬遷項(xiàng)目扶持，民政、救災(zāi)部門加大危房改建項(xiàng)目支持，環(huán)保部門加大環(huán)境污染治理項(xiàng)目幫扶，農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目支持力度，通過各部門大力支持，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決好采礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。
　　
　　六、加大對(duì)群眾的法制宣傳教育力度。各級(jí)政府要加大對(duì)煤礦企業(yè)和礦區(qū)群眾法制宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和群眾的法制意識(shí)，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的法制水平，最大限度地減少違法上訪、集訪、纏訪事件和群體性不穩(wěn)定事件。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

 來源：人民網(wǎng)