近年來，結(jié)合福建省煤礦的實際情況，福建煤監(jiān)局采取有力措施，積極開展煤礦安全培訓和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，切實加強組織領(lǐng)導，突出工作重點，狠抓工作落實，各項工作取得較好成效。這是從3月20日召開的福建省煤礦安全培訓暨中介機構(gòu)管理工作座談會上了解到的。
    福建煤監(jiān)局領(lǐng)導重視煤礦安全培訓和中介機構(gòu)管理工作，將其作為搞好煤礦安全的基礎(chǔ)性工作來抓，多次召開專題會議，研究部署全省的煤礦安全培訓工作；多次深入煤礦企業(yè)、安全培訓機構(gòu)和中介機構(gòu)，進行調(diào)研、溝通，狠抓各項措施的落實。全省各級煤礦安全管理部門廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育宣傳，著力加強“三個機構(gòu)”（培訓機構(gòu)、安全評價機構(gòu)、檢測檢驗機構(gòu)）建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，嚴格監(jiān)督管理，煤礦安全中介機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到切實加強。根據(jù)國家有關(guān)要求和福建省煤礦企業(yè)分布的實際情況，該局先后制定了《福建省煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理實施辦法》、《關(guān)于規(guī)范全省煤礦安全培訓秩序有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進，規(guī)范管理”的原則，嚴格資質(zhì)認定和復(fù)審，積極培育發(fā)展煤礦安全培訓機構(gòu)。到目前，全省共認定二、三、四級資質(zhì)煤礦安全培訓機構(gòu)48家，其中二級資質(zhì)培訓機構(gòu)2家、三級10家、四級36家。
    在師資隊伍建設(shè)上，嚴格按照資質(zhì)要求選配教師，委托龍巖學院舉辦了三期煤礦安全師資培訓班，共有142人取得教師崗位資格證書，為培訓機構(gòu)輸送了合格的師資人才，初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。在基礎(chǔ)設(shè)施配備投入方面，嚴格按照培訓機構(gòu)的考核認定條件督促各培訓機構(gòu)增加資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學條件改善的力度。永安煤業(yè)公司投入300多萬元資金，建立了四個采掘技能培訓基地、三個提升運輸培訓基地，為煤礦從業(yè)人員的理論學習和實踐操作技能培訓創(chuàng)造了良好的條件。2008年，福煤集團煤礦安全培訓中心、龍巖學院煤礦安全培訓中心接受國家安監(jiān)總局復(fù)審檢查組的復(fù)審檢查，順利通過了安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)認定和定期檢查評估。
    培訓水平和質(zhì)量得到有效提升。合理劃分培訓資源，對二、三、四級資質(zhì)培訓機構(gòu)的培訓對象和范圍進行明確的劃分，既滿足全省“三項崗位人員”就近培訓的需要，又有利于規(guī)范培訓秩序、促進培訓機構(gòu)加強教學管理，提高培訓質(zhì)量；逐步規(guī)范培訓考核發(fā)證工作，按照“教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責”的原則，對全省“ 三項崗位人員”培訓全面實行教考分離，加強了考試題庫的建設(shè)和管理，建立了種類齊全、標準統(tǒng)一、內(nèi)容豐富、難易適度、符合要求的試題庫，目前已經(jīng)建立了煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員各個工種的考試題庫，題量達到5000多道。委托福建礦山安全技術(shù)中心負責組織全省煤礦安全培訓考試及制證工作，每期培訓考試，都派專人趕赴現(xiàn)場監(jiān)考，統(tǒng)一組織閱卷，對成績不合格者堅決不予發(fā)證。2008年，全省共組織考試89場次，參加考試人數(shù)達 7781人，考試合格7315人，及格率94 %。嚴格煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職資格的管理，對新申領(lǐng)《安全資格證》的煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員一律執(zhí)行新的標準，認真把好考核發(fā)證關(guān)。2008年以來，共核發(fā)煤礦主要負責人《安全資格證》896本、安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》1974本。
    福建煤監(jiān)局把煤礦安全培訓作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，重點檢查煤礦企業(yè)建立健全并落實安全培訓制度、三項崗位人員持證上崗、建立從業(yè)人員培訓檔案等情況，嚴格抓好各項培訓工作的落實，促進培訓質(zhì)量的提高。全省各級煤礦安全管理部門認真履行日常監(jiān)管職責，結(jié)合煤礦安全隱患排查治理專項行動，采取隨機抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓和持證情況進行監(jiān)督檢查，從行政管理、獎勵處罰、監(jiān)督考核等方面著手，督促煤礦企業(yè)將安全培訓的主體責任落實到位，有力促進了培訓工作的落實。在中介機構(gòu)管理工作方面，福建省嚴格煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)門檻，促進安全評價和檢測檢驗機構(gòu)健康發(fā)展。
    本著公平公正的原則，福建煤監(jiān)局相繼制定出臺了《福建省煤礦安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法（試行）》、《福建省煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗管理辦法》等規(guī)范性文件，對煤礦中介服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)申報條件、程序和資質(zhì)審核、服務(wù)行為、監(jiān)督管理等做出具體規(guī)定，對全省原有的安全評價機構(gòu)進行資質(zhì)重新認定，不符合條件的堅決不予頒發(fā)新證。目前，全省共審核批準乙級資質(zhì)煤礦安全評價機構(gòu)4家、備案甲級資質(zhì)煤礦安全評價機構(gòu)1家，現(xiàn)有安全評價人員100名，從業(yè)人員120名；審核批準乙級煤礦安全檢測檢驗機構(gòu)1家，現(xiàn)有從業(yè)人員近20名。通過開展對煤礦建設(shè)項目的安全預(yù)評價、竣工驗收評價和煤礦現(xiàn)狀安全評價，嚴把煤礦建設(shè)項目、煤礦企業(yè)的安全關(guān)口，為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政、科學監(jiān)管提供了技術(shù)支持。2008年，全省煤礦安全評價機構(gòu)完成安全評價124項，其中預(yù)評價 5項、驗收評價13項、現(xiàn)狀評價106項。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)安全評價機構(gòu)的安全評價結(jié)論，更加準確地把握監(jiān)管監(jiān)察的重點單位、重點環(huán)節(jié)，為依法實施安全生產(chǎn)行政許可提供了科學依據(jù)，實現(xiàn)了預(yù)防事故 “關(guān)口前移”。通過安全評價和檢測檢驗，有效促進了煤礦企業(yè)風險管理意識和抵御風險能力的提高。2008年，檢測檢驗機構(gòu)完成煤礦現(xiàn)場安全參數(shù)檢測448 項次，為預(yù)防或減少安全事故的發(fā)生，提高煤礦企業(yè)抵抗風險的能力起到了積極作用。
    煤礦安全培訓及中介服務(wù)工作的加強，有力促進了福建省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2008年全省共發(fā)生煤礦事故18起、死亡21人，比上年分別下降 25%和38.24%；百萬噸死亡率為0.98，比上年下降37.97%，煤礦安全生產(chǎn)形勢是福建煤礦安全監(jiān)察局成立以來最好的一年。2005年至 2008年，全省煤炭產(chǎn)量從1550萬噸增加到2100萬噸，增加了35.5%，生產(chǎn)安全事故從78起減少到18起，下降76.92%；死亡人數(shù)從95人減少到21人，下降了77.89%；百萬噸死亡率從6.01下降到0.98，下降了83.37%，三項指標都達到歷史最好水平，受到國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和福建省委、省政府的充分肯定。
來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)