這是最壞的時代，也可能是最好的時代，對能源變革而言。

    “應(yīng)對這場危機，就要在能源技術(shù)上實現(xiàn)革命性的變化。”3月20日，在2009中國國際節(jié)能減排和新能源投融資論壇上，國家能源局可再生能源司副司長史立山說。

    史立山指出，中國政府正在醞釀通過規(guī)劃引導(dǎo)、加大投資、加大配套體系建設(shè)等一系列舉措，大力推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展。中國政府正考慮加大電網(wǎng)投資，在設(shè)備上加大研發(fā)，建立配套體系，同時不斷完善可再生能源上網(wǎng)電價、全網(wǎng)分攤以及稅收引導(dǎo)等政策。

    而原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地則提醒決策者注意，推進節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)的根本變革，單個技術(shù)突破的同時，更要關(guān)切整個社會系統(tǒng)的優(yōu)化選擇。

    “新能源在今后一段時間將會有一個大的發(fā)展，金融危機實際上是給新能源的發(fā)展提供了一個新的機遇。”這是史立山做出的判斷。

    史立山這一信心的重要根據(jù)，來自于美國新任總統(tǒng)奧巴馬宏偉的美國復(fù)興、再投資計劃。這一計劃的核心內(nèi)容，就是要提高能源效率，加快可再生能源的發(fā)展。

    奧巴馬提出，未來三年要增加一倍的可再生能源量，2025年，可再生能源占到整個發(fā)電站的25％。他還提出要加快熱體燃料的開發(fā)，到2030年左右通過提高建筑用能效率使燃料利用效率翻一倍。

    史立山說，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)為標志，中國政府正在大力推進可再生能源產(chǎn)業(yè)。

    以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，國家發(fā)改委目前正在醞釀的計劃是，要按照融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地的要求，力爭用十多年的時間，在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦的風(fēng)電基地，實現(xiàn)2020年供電裝機規(guī)模1億千瓦。

    而2007年9月中國政府發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“中長期規(guī)劃”)中提出的目標是，到2020年，全國風(fēng)電總裝機容量達到3000萬千瓦。時隔一年半時間，目標值提高了近四倍。

    不僅如此，按照原來的“中長期規(guī)劃”，到2010年“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風(fēng)電基地”，而在“十一五規(guī)劃”中，風(fēng)電基地數(shù)量被提高到5個。

    史立山告訴本報記者，近年來，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素正在發(fā)生顯著變化，從前的風(fēng)機制約已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)的制約，而這種制約中國完全有能力來解決。

    在太陽能光伏發(fā)電方面，史立山透露，為了啟動國內(nèi)市場，他們正在組織一個大型的光伏電站的招標，搞太陽能特許權(quán)招標，預(yù)計一度電在兩塊錢以下。去年發(fā)改委核定的一批太陽能光伏發(fā)電“上網(wǎng)電價”為4元每度，高電價已成國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。他表示，相信太陽能光伏電站今后幾年在中國會呈現(xiàn)一個井噴式的發(fā)展，至少能夠建成30萬千瓦的太陽能光伏發(fā)電站，培育這個產(chǎn)業(yè)，大幅度降低成本。

    之前發(fā)布的《2007中國光伏發(fā)展報告》稱，隨著技術(shù)的不斷進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，光伏發(fā)電的成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競爭，成為主流能源利用形式。

    而周大地研究員則認為，中國能源體系的突破性進步，不僅僅在于單個技術(shù)的創(chuàng)新，更有賴于整個社會系統(tǒng)的優(yōu)化選擇。

    周大地分析，如果社會系統(tǒng)選擇沒有做好，一個產(chǎn)業(yè)都是浪費、落后的，個別技術(shù)的提高也無法根本解決問題。

    中國電力行業(yè)的發(fā)展就正遭遇著這種尷尬。

    周認為，國家要進一步推動能源價格改革，價格改革要充分體現(xiàn)資源的所有者權(quán)益，也就是全民和國家的權(quán)益，充分體現(xiàn)建設(shè)兩型社會的目標取向，同時加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，在推動節(jié)能技術(shù)方面有更多的政策鼓勵，減少低水平重復(fù)設(shè)施的建設(shè)，加強節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)、完善。

    “我預(yù)計今后兩三年內(nèi)，以上這些內(nèi)容會逐漸成為政策取向的主流�！敝艽蟮卣f。
來源：21世紀經(jīng)濟報