3月19日下午，國務(wù)院安委會辦公室安全生產(chǎn)第五督查組全體成員在福州市就調(diào)研督查工作情況與福建省政府交換意見。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員韋國海，福建省副省長李川，福建省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生出席會議。

     國務(wù)院安委辦第五調(diào)研督查組（以下簡稱督查組）于2009年3月6日至3月19日，對福建省安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研督查。在調(diào)研督查期間，督查組分別聽取了福建省和福州、泉州、漳州、龍巖等4個設(shè)區(qū)市，長樂、泉港、惠安、晉江、龍海、南靖、新羅、上杭等8個縣（市、區(qū)），以及曹溪鎮(zhèn)、梅嶺街道辦事處和石碼鎮(zhèn)解北社區(qū)等進行了調(diào)研督查，聽取了當(dāng)?shù)卣�府的情況匯報，召開了部分縣（區(qū)）政府、基層安監(jiān)部門、企業(yè)負責(zé)人座談會；實地察看了萬利達集團有限公司、福建煤電公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司等企業(yè)；到龍巖市煤管局和龍巖市安監(jiān)局，看望兩局全體干部職工，并召開了座談會。

    督查組認為，福建省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，認真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，做到了國家有要求、省里有行動、地市有措施、企業(yè)有效果，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。通過這幾天的督查，感到福建省在安全生產(chǎn)工作特別是在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政府和企業(yè)“兩個主體責(zé)任”、完善考核考評機制、抓好道路交通安全整治等重點難點工作方面，有很多好的做法值得借鑒。

   一是省委省政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。2008年，福建省委專門召開常務(wù)會議研究部署安全生產(chǎn)工作，并決定在全省全面建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；省政府在2008年先后5次召開常務(wù)會和省長辦公會對安全生產(chǎn)工作進行研究部署。

   二是著力推進安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，政府監(jiān)管主體責(zé)任比較到位。今年1月21日，福建省政府出臺了《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（閩政文〔2009〕33號），非常詳細地規(guī)定了各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及49個省直部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，解決了部門之間相互推諉的問題。

   三是著力推行“一把手”安全生產(chǎn)履職報告制度，措施落實比較到位。福建省實行了“一把手”安全生產(chǎn)履職報告制度，由省政府安委會辦公室對各設(shè)區(qū)市政府和省單列考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)履職報告進行點評，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后由省政府安委會進行通報，并針對各地各部門存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出整改要求。

   四是創(chuàng)新工作方法，條塊結(jié)合，目標責(zé)任監(jiān)督考核機制進一步完善。福建省政府每年向設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門“一把手”下達安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任指標，層層分解落實安全生產(chǎn)控制目標責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的控制目標責(zé)任體系；半年、年終，分別由省政府安委會主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊對設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行督查考核，由省政府安辦對省單列考核單位進行考評；省政府每年對完成責(zé)任目標先進單位進行表彰獎勵；為確保責(zé)任目標的實現(xiàn)，福建省采取預(yù)警通報、約談?wù)]勉、黃牌警告、掛牌督辦、指標監(jiān)控、考核獎懲等措施，形成了較為完善的監(jiān)督約束機制，做到有獎有懲，有力促進了政府及各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實。

   五是創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面開展“三年行動”，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。福建省在如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任問題上積極探索，創(chuàng)新思路，研究制定了《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》，提出了企業(yè)在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)特殊要求等十多個方面應(yīng)達到的要求和標準。

   六是著力工作重點，狠抓道路交通安全監(jiān)管工作，有效促進了全省道路交通安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。福建省把道路交通作為安全生產(chǎn)的重中之重，采取各種措施，切實加強道路交通安全監(jiān)管工作。先后下發(fā)《關(guān)于全省道路交通特大事故應(yīng)急處置、善后工作及事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的12條措施》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》等文件，持續(xù)深入開展道路交通安全整治工作，成效明顯。

   同時，督查組指出當(dāng)前福建省在安全生產(chǎn)工作方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：基層普遍反映安全監(jiān)管力量仍顯不足，多數(shù)市縣安監(jiān)局編制總體偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員多為兼職，人員流動性大；督查組所到的設(shè)市應(yīng)急救援機構(gòu)建立緩慢；部分中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，還存在著一些問題。

   在聽取督查組反饋意見后，李川副省長介紹了福建省以“一崗雙責(zé)”“三年行動”為抓手的“責(zé)任落實年”活動；表示要以這次調(diào)研督查為契機，積極推進以“三項行動”、“三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動；要求相關(guān)責(zé)任部門對存在問題認真落實整改，并將整改情況及時上報給國務(wù)院安辦。

   國務(wù)院安委會辦公室安全生產(chǎn)第五調(diào)研督查組全體成員，福建省安委會各成員單位相關(guān)負責(zé)人參加了會議。

   會后，督查組全體成員在李川副省長陪同下，參觀了福建省應(yīng)急指揮中心，并聽取了相關(guān)負責(zé)人介紹。

來源：中國安全生產(chǎn)報