在奧巴馬把發(fā)展新能源定位于“搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略”之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也開(kāi)始重新審視中國(guó)的新能源政策。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，一份由發(fā)改委能源研究所起草的《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)配額標(biāo)準(zhǔn)建議稿》(以下簡(jiǎn)稱《建議稿》)已經(jīng)直接交達(dá)國(guó)家發(fā)改委。該《建議稿》建議，未來(lái)五大電力集團(tuán)或者電網(wǎng)公司在發(fā)電或輸送電力的同時(shí)，將被強(qiáng)制配以可再生能源電力。

　　“這意味著，煤電企業(yè)與可再生能源企業(yè)將從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為合作，一旦《建議稿》討論通過(guò)，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)與美國(guó)和澳大利亞相似的可再生能源管理方式，中國(guó)可再生能源電力并網(wǎng)難的情況將得以緩解。”業(yè)界人士說(shuō)。

　　并網(wǎng)發(fā)電將被強(qiáng)制

　　據(jù)知情人士透露，《建議稿》中提出的配額標(biāo)準(zhǔn)將集中在4%左右。即每年電力企業(yè)和電網(wǎng)公司生產(chǎn)及運(yùn)輸?shù)碾娏χ�，必須�?%的可再生能源電力。如果電力企業(yè)自己的可再生能源電場(chǎng)無(wú)法滿足這一標(biāo)準(zhǔn)，可以向外界購(gòu)買可再生能源電力。按照這一設(shè)想，這項(xiàng)條例將會(huì)強(qiáng)有力地推動(dòng)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)。

　　五大電力集團(tuán)以及電網(wǎng)公司并不是第一次得知可再生能源并網(wǎng)配額制的事情。“幾年前就已經(jīng)討論過(guò)，但是沒(méi)有通過(guò)。”大唐電力規(guī)劃部門相關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，目前大唐電力還沒(méi)有收到發(fā)改委針對(duì)該建議稿的討論正式通知，“但是，這項(xiàng)政策一旦通過(guò)，對(duì)企業(yè)的影響將非常大�！�

　　據(jù)了解，可再生能源配額制在美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家已經(jīng)實(shí)施多年，其基本含意是，在國(guó)家電力建設(shè)中，要求可再生能源發(fā)電必須達(dá)到一定比例。同時(shí)還規(guī)定，與配額比例相當(dāng)?shù)目稍偕�能源電量可以在各地區(qū)(各電網(wǎng))間進(jìn)行交易。

　　據(jù)知情人士透露，自2006年1月1日起施行的《可再生能源法》在起草過(guò)程中，曾考慮引入可再生能源配額制，并制定為第16條，但是在與利益相關(guān)者討論過(guò)程中，反對(duì)聲比較多。“當(dāng)時(shí)為了法律能順利通過(guò)，最后將配額制去掉了�！敝�情人士說(shuō)，由于推行的實(shí)際困難，當(dāng)時(shí)反對(duì)呼聲最高的就是電力企業(yè)和電網(wǎng)公司。

　　時(shí)隔3年，“現(xiàn)在看，《可再生能源法》只是一個(gè)原則性的法律，可實(shí)施性不強(qiáng)，所以需要正式配發(fā)一些具有可操作性的管理?xiàng)l例�！痹鴧⑴c該《建議稿》起草的人士向記者透露，“我們要把輸送和生產(chǎn)可再生能源電力，變成電網(wǎng)公司和電力企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任�！�

　　不可能完成的任務(wù)？

　　據(jù)記者了解，這一《建議稿》將由發(fā)改委組織五大電力集團(tuán)以及電網(wǎng)公司參與討論，并最終決定究竟是由電力公司還是電網(wǎng)公司實(shí)行配額。

　　“4%？這是不可能的。”大唐電力規(guī)劃部門相關(guān)人士對(duì)記者表示，這是根本不可能完成的任務(wù)。該人士表示，即使大唐能擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)容量，電網(wǎng)公司也沒(méi)有能力輸送這些可再生能源發(fā)電。

　　面臨這種困境的不僅僅是大唐一家，據(jù)業(yè)界人士透露，目前國(guó)內(nèi)的幾大電力集團(tuán)的風(fēng)電場(chǎng)情況都類似。

　　“天天都要和電網(wǎng)公司打交道，和他們協(xié)調(diào)電力輸送的問(wèn)題�！� 前述大唐規(guī)劃部門人士抱怨。

　　現(xiàn)實(shí)的情況是，由于上不了網(wǎng)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電資源豐富的甘肅和內(nèi)蒙古東部的大量風(fēng)電場(chǎng)只能處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　對(duì)于電網(wǎng)公司而言，也是滿腹苦水。國(guó)家電網(wǎng)公司電力科學(xué)研究院副總工胡學(xué)浩曾多次參與可再生能源并網(wǎng)的課題研究。“在外界看來(lái)，可再生能源是環(huán)保的，可是像風(fēng)電這樣不穩(wěn)定的電力，對(duì)電網(wǎng)是一種污染�！焙鷮W(xué)浩表示，風(fēng)電是可再生能源電力的主要組成部分，但由于風(fēng)力發(fā)電不穩(wěn)定，對(duì)電網(wǎng)的安全供電經(jīng)常造成沖擊�！半娋W(wǎng)的承載能力是有限的。并不是上了一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，所有的風(fēng)力發(fā)電就能被全部輸送出去�！焙鷮W(xué)浩說(shuō)。

　　另?yè)?jù)知情人士透露，為了解決可再生能源電力并網(wǎng)的技術(shù)問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司甚至和IBM等企業(yè)討論是否引進(jìn)智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)的功能之一，便是監(jiān)測(cè)風(fēng)電等可再生能源電力在電網(wǎng)系統(tǒng)中的比例和安全輸送的情況。

　　據(jù)記者了解，在《建議稿》中，也考慮到電網(wǎng)公司的實(shí)際問(wèn)題，例如《建議稿》建議，每50公里的電網(wǎng)建設(shè)都由國(guó)家出資補(bǔ)償0.1元。

　　“我們是希望這個(gè)《建議稿》能在年前獲得通過(guò)，這樣也是切合國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的。”前述消息人士說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)