在奧巴馬把發(fā)展新能源定位于“搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略”之時，國家發(fā)改委也開始重新審視中國的新能源政策。

　　據(jù)《中國經(jīng)營報》記者獲悉，一份由發(fā)改委能源研究所起草的《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)配額標準建議稿》(以下簡稱《建議稿》)已經(jīng)直接交達國家發(fā)改委。該《建議稿》建議，未來五大電力集團或者電網(wǎng)公司在發(fā)電或輸送電力的同時，將被強制配以可再生能源電力。

　　“這意味著，煤電企業(yè)與可再生能源企業(yè)將從競爭轉(zhuǎn)為合作，一旦《建議稿》討論通過，中國將實現(xiàn)與美國和澳大利亞相似的可再生能源管理方式，中國可再生能源電力并網(wǎng)難的情況將得以緩解。”業(yè)界人士說。

　　并網(wǎng)發(fā)電將被強制

　　據(jù)知情人士透露，《建議稿》中提出的配額標準將集中在4%左右。即每年電力企業(yè)和電網(wǎng)公司生產(chǎn)及運輸?shù)碾娏χ�，必須�?%的可再生能源電力。如果電力企業(yè)自己的可再生能源電場無法滿足這一標準，可以向外界購買可再生能源電力。按照這一設(shè)想，這項條例將會強有力地推動可再生能源發(fā)電的市場。

　　五大電力集團以及電網(wǎng)公司并不是第一次得知可再生能源并網(wǎng)配額制的事情�！皫啄昵熬鸵呀�(jīng)討論過，但是沒有通過。”大唐電力規(guī)劃部門相關(guān)人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，目前大唐電力還沒有收到發(fā)改委針對該建議稿的討論正式通知，“但是，這項政策一旦通過，對企業(yè)的影響將非常大�！�

　　據(jù)了解，可再生能源配額制在美國和澳大利亞等國家已經(jīng)實施多年，其基本含意是，在國家電力建設(shè)中，要求可再生能源發(fā)電必須達到一定比例。同時還規(guī)定，與配額比例相當?shù)目稍偕�能源電量可以在各地區(qū)(各電網(wǎng))間進行交易。

　　據(jù)知情人士透露，自2006年1月1日起施行的《可再生能源法》在起草過程中，曾考慮引入可再生能源配額制，并制定為第16條，但是在與利益相關(guān)者討論過程中，反對聲比較多。“當時為了法律能順利通過，最后將配額制去掉了。”知情人士說，由于推行的實際困難，當時反對呼聲最高的就是電力企業(yè)和電網(wǎng)公司。

　　時隔3年，“現(xiàn)在看，《可再生能源法》只是一個原則性的法律，可實施性不強，所以需要正式配發(fā)一些具有可操作性的管理條例�！痹鴧⑴c該《建議稿》起草的人士向記者透露，“我們要把輸送和生產(chǎn)可再生能源電力，變成電網(wǎng)公司和電力企業(yè)的義務(wù)和責任。”

　　不可能完成的任務(wù)？

　　據(jù)記者了解，這一《建議稿》將由發(fā)改委組織五大電力集團以及電網(wǎng)公司參與討論，并最終決定究竟是由電力公司還是電網(wǎng)公司實行配額。

　　“4%？這是不可能的�！贝筇齐娏σ�(guī)劃部門相關(guān)人士對記者表示，這是根本不可能完成的任務(wù)。該人士表示，即使大唐能擴大風電裝機容量，電網(wǎng)公司也沒有能力輸送這些可再生能源發(fā)電。

　　面臨這種困境的不僅僅是大唐一家，據(jù)業(yè)界人士透露，目前國內(nèi)的幾大電力集團的風電場情況都類似。

　　“天天都要和電網(wǎng)公司打交道，和他們協(xié)調(diào)電力輸送的問題。” 前述大唐規(guī)劃部門人士抱怨。

　　現(xiàn)實的情況是，由于上不了網(wǎng)，國內(nèi)風電資源豐富的甘肅和內(nèi)蒙古東部的大量風電場只能處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　對于電網(wǎng)公司而言，也是滿腹苦水。國家電網(wǎng)公司電力科學研究院副總工胡學浩曾多次參與可再生能源并網(wǎng)的課題研究�！霸谕饨缈磥�，可再生能源是環(huán)保的，可是像風電這樣不穩(wěn)定的電力，對電網(wǎng)是一種污染�！焙鷮W浩表示，風電是可再生能源電力的主要組成部分，但由于風力發(fā)電不穩(wěn)定，對電網(wǎng)的安全供電經(jīng)常造成沖擊�！半娋W(wǎng)的承載能力是有限的。并不是上了一個風電場項目，所有的風力發(fā)電就能被全部輸送出去�！焙鷮W浩說。

　　另據(jù)知情人士透露，為了解決可再生能源電力并網(wǎng)的技術(shù)問題，國家電網(wǎng)公司甚至和IBM等企業(yè)討論是否引進智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)的功能之一，便是監(jiān)測風電等可再生能源電力在電網(wǎng)系統(tǒng)中的比例和安全輸送的情況。

　　據(jù)記者了解，在《建議稿》中，也考慮到電網(wǎng)公司的實際問題，例如《建議稿》建議，每50公里的電網(wǎng)建設(shè)都由國家出資補償0.1元。

　　“我們是希望這個《建議稿》能在年前獲得通過，這樣也是切合國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的�！鼻笆鱿�息人士說。

來源：中國經(jīng)營報