問題奶粉、偽劣藥品、惡性礦難……接連發(fā)生的安全事故，是近一段時間百姓的心頭之痛，也成為陸續(xù)抵京的全國人大代表和全國政協(xié)委員的關(guān)注焦點。

　　2月28日，全國人大常委會高票通過了食品安全法，這使代表委員們感受到國家對治理安全問題的決心和信心。“該下狠招從根本上破解安全事故的癥結(jié)所在！”代表委員們紛紛表示，遏制令人寢食難安的食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全事故，不僅要完善法律法規(guī)，還需要進(jìn)一步制定科學(xué)的監(jiān)管防控體系，強(qiáng)化問責(zé)力度。

　　哪一起安全事故不是人命關(guān)天

　　在赴北京參加全國政協(xié)十一屆二次會議之前，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)教授葉建農(nóng)精心準(zhǔn)備了一份發(fā)言稿，題目是《切實關(guān)注食品安全，賦予“民以食為天”以新的詮釋》。

　　為什么說是“新的詮釋”？“過去說"民以食為天"是指有飯吃、餓不死，而現(xiàn)在說"民以食為天"是指要吃得健康、吃得安全�！比~建農(nóng)委員說。

　　然而，讓百姓擔(dān)憂的還遠(yuǎn)不止食品安全問題，藥品安全、生產(chǎn)安全帶來的隱憂也在不斷叩擊著人們的神經(jīng)——

　　從“齊二藥”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等藥品嚴(yán)重不良事件相繼發(fā)生，百姓們抱怨：我們連醫(yī)院里的藥都不敢相信，還敢相信誰？

　　從黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦火災(zāi)事故，到河南省新豐二礦瓦斯突出事故，再到山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭礦特大瓦斯爆炸，31人遇難，37人遇難，78人遇難……

　　在全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王曦看來，如果群眾對自己的安全已經(jīng)感到無可奈何，就說明問題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度，政府必須以百倍的注意力高度重視，不遺余力地加以解決。

　　還有多少制度只是寫在紙上

　　到底是什么導(dǎo)致食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全無法得到切實保障？

　　追求暴利是直接動因。據(jù)一位醫(yī)藥界的業(yè)內(nèi)人士透露，以制售假藥為例，一箱假藥的成本不過幾百元，偽造成知名品牌后，其價格可能升至幾萬元。從造假開始，經(jīng)幾次批發(fā)，再通過醫(yī)院、診所、藥房等環(huán)節(jié)到病人手上，每個環(huán)節(jié)都有巨額的利潤。

　　企業(yè)缺乏社會責(zé)任感。全國人大代表、民進(jìn)安徽省委常委余敏輝認(rèn)為，按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)主體。“但在一些地方，私營企業(yè)主根本沒有安全生產(chǎn)觀念，利欲熏心，對員工生命和安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任；一些企業(yè)雖然也制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但沒有真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，只是寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，形同虛設(shè)，一旦發(fā)生事故，應(yīng)急能力十分低下。”

　　執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，安全監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)�！笆称钒踩�監(jiān)管涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多層面。多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，很容易出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙。”全國人大代表、安徽迎駕集團(tuán)總裁倪永培以食品安全問題為例說，目前，我國的食品安全采用分段管理。在這個監(jiān)管過程中，如果協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，就會造成有些地方交叉重合，有些地方措施缺位。

　　一些代表委員認(rèn)為，在食品、藥品、工礦企業(yè)、道路交通等事故易發(fā)領(lǐng)域，監(jiān)管部門的職能重心必須從“亡羊補(bǔ)牢”轉(zhuǎn)向“未雨綢繆”，從事后應(yīng)急轉(zhuǎn)為事前預(yù)防；針對多頭監(jiān)管、政出多門的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、無縫連接。

　　當(dāng)以敬畏之心警惕“問責(zé)之劍”

　　在三鹿問題奶粉事件中，李長江引咎辭去國家質(zhì)檢總局局長職務(wù)；在山西襄汾尾礦庫潰壩特大事故中，孟學(xué)農(nóng)引咎辭去山西省省長職務(wù)……去年以來，在食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)之后，辭職或被免職的各級官員名單可以列出長長的一大串。“問責(zé)風(fēng)暴”、“處罰風(fēng)暴”已經(jīng)成為安全事故中必不可少的環(huán)節(jié)。

　　“問責(zé)制度應(yīng)該更加制度化、透明化，貫穿到對食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全的日常行政管理中。完善問責(zé)制度，不僅是懲戒瀆職、失職行為，更要讓所有官員和企業(yè)家們意識到，必須對社會負(fù)責(zé)、對民眾負(fù)責(zé)，否則將為之付出百倍代價！”全國人大代表、江蘇淮安市委書記劉永忠說。

 來源：人民網(wǎng)