自美國(guó)新一屆總統(tǒng)參選之日開始，奧巴馬就極度關(guān)注新能源，欲將新能源作為走出危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。與之相對(duì)應(yīng)的，在地球另一端的中國(guó)，近年來(lái)，也一直將新能源作為國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，風(fēng)能作為新能源家族中的重要一員，近幾年來(lái)，在中國(guó)幾乎以“大躍進(jìn)”的速度飛速發(fā)展。

    迅猛發(fā)展的局面

    中國(guó)已經(jīng)成為全球發(fā)展速度最快的風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)，過(guò)去７年年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到５６％。至２００８年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已超過(guò)１０００萬(wàn)千瓦。其中，２００８年新增風(fēng)電裝機(jī)４００多萬(wàn)千瓦，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量已位居世界第五。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶此前表示，按目前的發(fā)展速度，要不了幾年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)就會(huì)達(dá)到兩千萬(wàn)至三千萬(wàn)千瓦，位居世界第一。

    根據(jù)發(fā)展改革委和中國(guó)氣象局進(jìn)行的第三次全國(guó)風(fēng)能資源普查，我國(guó)陸上１０米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量為２．９７億千瓦。加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約 １０ 億千瓦。目前，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)約８億千瓦。

    ２００７年９月中國(guó)政府發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”）中提出的目標(biāo)是，到２０２０年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到３０００萬(wàn)千瓦。

    然而，國(guó)家發(fā)改委目前正在醞釀的目標(biāo)計(jì)劃是，要按照融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地的要求，力爭(zhēng)用十多年的時(shí)間，在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)２０２０年供電裝機(jī)規(guī)模１億千瓦。

    不僅如此，按照原來(lái)的“中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”，到２０１０年“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古３個(gè)１００萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地”，而在《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，風(fēng)電基地?cái)?shù)量被提高到５個(gè)。

    ２００８年，財(cái)政部又出臺(tái)了《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，通知中表示所退稅款主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

    在國(guó)家的政策扶持下，目前風(fēng)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)７０％。此外，在去年下半年經(jīng)濟(jì)蕭條的局面下，在新增１０００億元的中央投資中，已確定有８億元將用于我國(guó)核電和風(fēng)電裝備技術(shù)改造的補(bǔ)助。

    發(fā)展下的問(wèn)題

    “電網(wǎng)建設(shè)速度成為風(fēng)能發(fā)展的瓶頸，２００９年這一矛盾將尤為突出�！敝袊�(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

    秦分析以前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比較小，整個(gè)風(fēng)電份額對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)如同大海中的一滴水，電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展的制約難以顯現(xiàn)，然而，隨著中國(guó)風(fēng)電大規(guī)模集中化的發(fā)展，這些風(fēng)電發(fā)展地區(qū)又處在電網(wǎng)的薄弱地區(qū)，這時(shí)，電網(wǎng)問(wèn)題就成為了風(fēng)電發(fā)展的核心制約問(wèn)題。

    “去年出現(xiàn)了個(gè)別電廠建成，風(fēng)機(jī)完成吊裝之后，電網(wǎng)通電滯后的問(wèn)題。”秦海巖說(shuō)。

    目前，中國(guó)千萬(wàn)千瓦大規(guī)模集中化的風(fēng)電開發(fā)在世界上是獨(dú)一無(wú)二的，大規(guī)模高集中的核心風(fēng)電區(qū)，離東南沿海等負(fù)荷中心又比較遠(yuǎn)，這就涉及電網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題。

    以前是設(shè)備制造業(yè)中技術(shù)的問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的問(wèn)題，現(xiàn)在這些問(wèn)題都在逐一解決中。電網(wǎng)問(wèn)題是風(fēng)電發(fā)展的根本問(wèn)題，電網(wǎng)問(wèn)題解決不好，也就意味著風(fēng)電沒有市場(chǎng)，從而導(dǎo)致風(fēng)電所有的一切都成為無(wú)本之木，秦海巖向本報(bào)記者如此分析道。
２００８年下半年經(jīng)濟(jì)下滑，導(dǎo)致企業(yè)用電量急劇減少，電網(wǎng)負(fù)荷降低，從而影響了電廠的收益，由于風(fēng)電的不可控性，在火電與風(fēng)電并存的一些地區(qū)，企業(yè)往往會(huì)采取停止風(fēng)電發(fā)電的舉措，這在一定程度上也影響了風(fēng)電的發(fā)展。

    此外，“風(fēng)機(jī)設(shè)備也仍存在問(wèn)題�！鼻睾�巖表示，當(dāng)前，中國(guó)大部分企業(yè)只能組裝風(fēng)機(jī)，還不能設(shè)計(jì)風(fēng)機(jī)，另外，中國(guó)設(shè)計(jì)風(fēng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)仍是按歐洲的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，而這些標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)又難以適應(yīng)中國(guó)的特殊環(huán)境，從而出現(xiàn)設(shè)計(jì)出來(lái)的風(fēng)機(jī)水土不服的現(xiàn)象。

    隨著近年國(guó)內(nèi)政府對(duì)可再生能源的重視及支持力度逐漸加強(qiáng)，一些企業(yè)開始大舉進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，上馬風(fēng)機(jī)葉片的企業(yè)已超過(guò)５０家，上馬整機(jī)制造的企業(yè)已超過(guò)６０家，“這將導(dǎo)致２００９年風(fēng)電設(shè)備供大于求�！鼻睾�巖表示。

    平穩(wěn)發(fā)展下的激烈競(jìng)爭(zhēng)

    “企業(yè)能否生存發(fā)展主要取決于裝機(jī)市場(chǎng)�！睂�(duì)于在２００９年風(fēng)電設(shè)備供大于求的局面下，相關(guān)制造企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)惠騰風(fēng)電設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱中航惠騰）董事長(zhǎng)張林向本報(bào)記者如此表示。

    近年來(lái)，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展速度幾乎都是連續(xù)翻番，對(duì)于自發(fā)展之始便以純市場(chǎng)化方式成長(zhǎng)起來(lái)的本土風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，“國(guó)內(nèi)裝機(jī)需求是否維持高速增長(zhǎng)，將直接決定著風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的的發(fā)展空間�！睆埩直硎�。

    “供大于求，市場(chǎng)終將會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。”秦海巖表示。

    “風(fēng)電設(shè)備制造現(xiàn)在屬于快速增長(zhǎng)階段，所以企業(yè)都有飯吃。”張林分析，作為當(dāng)前“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，實(shí)際上業(yè)界都知道市場(chǎng)遲早會(huì)有洗牌的一天，而且這個(gè)時(shí)間將在三五年內(nèi)到來(lái)，但具體多大力度什么時(shí)候開始，誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)。

    然而，在張林看來(lái)，２００９年中國(guó)風(fēng)電業(yè)應(yīng)仍將是平穩(wěn)發(fā)展的一年。

    張林告訴本報(bào)記者，從中航惠騰２００９年的訂單來(lái)看， ２００９年比２００８年增長(zhǎng)了４０％。

    “理想的模式是國(guó)家應(yīng)該采用重點(diǎn)支持的方式，而不是撒芝麻鹽式的支持方式�！睆埩直硎�。但他又認(rèn)為對(duì)于完全市場(chǎng)化的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，很難出臺(tái)一些政策來(lái)支持誰(shuí)而不支持誰(shuí)，政府只能是從宏觀上，出臺(tái)一些政策來(lái)推動(dòng)整個(gè)風(fēng)電業(yè)的發(fā)展。

    “政府應(yīng)出臺(tái)一些引導(dǎo)性政策，但最終還得靠企業(yè)自己的決策。”秦海巖表示。

    對(duì)于國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)設(shè)備制造即將出現(xiàn)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)，中航惠騰也作出了應(yīng)對(duì)之策，如擴(kuò)大產(chǎn)能；按市場(chǎng)需求增加新產(chǎn)品；加大科研力度；不能只切國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)蛋糕，走國(guó)外市場(chǎng)等。

    “所有的人都知道有６０多家企業(yè)在上馬風(fēng)電整機(jī)，這些企業(yè)可能都意識(shí)到中國(guó)不可能容納如此多的企業(yè)，最終將只能留下１０多家企業(yè)，但這些大型企業(yè)又都在上馬，都以為自己就是最終能留下來(lái)的那１０多家企業(yè)。”秦海巖說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)