1月5日至10日，陜西煤監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)高勤社帶領(lǐng)局檢查考核組，分別對(duì)榆林、銅川、渭南、咸陽(yáng)監(jiān)察分局2008年的監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行了檢查和考核。

　　檢查組首先對(duì)各分局全體監(jiān)察員進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)考試。考試采用書(shū)面方式，試題內(nèi)容涉及煤礦安全法律法規(guī)和煤礦安全專業(yè)知識(shí)；試題類型有填空、選擇、判斷正誤、簡(jiǎn)答題和論述題等；考場(chǎng)紀(jì)律嚴(yán)明，秩序井然。各分局全體監(jiān)察員嚴(yán)肅認(rèn)真地參加了煤礦安全法律法規(guī)和煤礦安全專業(yè)知識(shí)考試。

　　按照省局開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)通知精神，檢查組在各分局報(bào)送的行政處罰案卷目錄中，分別隨機(jī)抽取了各分局2份對(duì)煤礦企業(yè)行政處罰執(zhí)法文書(shū)案卷和1份對(duì)人民政府下達(dá)的加強(qiáng)和改善安全管理建議書(shū)。檢查組通過(guò)投影，從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩大部分進(jìn)行評(píng)查。基礎(chǔ)部分的要素是案卷合格的最低標(biāo)準(zhǔn)，主要審查立案主體合法性，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用的法律是否準(zhǔn)確，程序是否合法這四個(gè)方面，細(xì)劃為15條。文書(shū)規(guī)范部分分為案卷的立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行及案卷歸檔五個(gè)階段，細(xì)劃為89條。評(píng)查活動(dòng)嚴(yán)肅、公正、認(rèn)真。從檢查結(jié)果看，各監(jiān)察分局適用一般程序進(jìn)行行政處罰案件的執(zhí)法文書(shū)，能嚴(yán)格按照行政處罰法的規(guī)定，做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確，并按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓�處罰，并有送達(dá)回執(zhí)。通過(guò)評(píng)審，檢查組認(rèn)為各分局文書(shū)制作水平較往年有了很大的提高，但仍存在文書(shū)語(yǔ)句不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，立案報(bào)告和結(jié)案報(bào)告不精煉，有時(shí)間和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤，運(yùn)用法律法規(guī)條文不夠精準(zhǔn)，簽字不規(guī)范等問(wèn)題。

　　檢查組對(duì)各分局2008年度工作考核時(shí)，對(duì)分局安全指標(biāo)控制完成情況，監(jiān)察計(jì)劃完成情況，執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況，事故調(diào)查處理情況等方面進(jìn)行了逐項(xiàng)考核，采取看記錄、查閱資料等方式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)打分。

　　高勤社副局長(zhǎng)指出，這次對(duì)各分局監(jiān)察員的考試，收效很大，達(dá)到了目的。通過(guò)考試，大家感覺(jué)到，我們的法律法規(guī)知識(shí)掌握的仍然不夠全面準(zhǔn)確，專業(yè)知識(shí)也需要更新，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量有了較大提高，但也存在一些問(wèn)題。今后，要進(jìn)一步推廣電子執(zhí)法文書(shū)，語(yǔ)言文字上要更嚴(yán)謹(jǐn)，更規(guī)范，運(yùn)用法律條文要更準(zhǔn)確；一定要做到主體合法，違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適用法律法規(guī)正確。全體監(jiān)察員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別要學(xué)習(xí)案卷文書(shū)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家局印發(fā)的行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，熟練掌握，正確使用，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。向地方人民政府提出的加強(qiáng)和改善煤礦安全管理意見(jiàn)和建議書(shū)內(nèi)容要全面、職責(zé)要落實(shí)、用詞要恰當(dāng)。

　　高勤社副局長(zhǎng)要求：分局的每一位監(jiān)察人員，在思想上要有敬畏之心，在學(xué)習(xí)上要下硬功夫，在工作上要細(xì)致認(rèn)真，切實(shí)做好煤礦安全監(jiān)察工作。我們的職責(zé)就是嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)處違法行為，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)肅事故調(diào)查。全體監(jiān)察員執(zhí)法工作要有針對(duì)性，在抓系統(tǒng)和抓預(yù)防上下苦功；在突發(fā)事件處置方面，信息要靈，反應(yīng)要快，處置要準(zhǔn)；嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法行為處理要到位、公平、公正；在深入細(xì)致上下功夫，督促煤礦解決存在的安全隱患，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

來(lái)源：陜西煤礦安全監(jiān)察局