1月5日至10日，陜西煤監(jiān)局黨組成員、副局長高勤社帶領局檢查考核組，分別對榆林、銅川、渭南、咸陽監(jiān)察分局2008年的監(jiān)察執(zhí)法工作進行了檢查和考核。

　　檢查組首先對各分局全體監(jiān)察員進行了專業(yè)知識和法律法規(guī)知識考試�？荚嚥捎脮�面方式，試題內容涉及煤礦安全法律法規(guī)和煤礦安全專業(yè)知識；試題類型有填空、選擇、判斷正誤、簡答題和論述題等；考場紀律嚴明，秩序井然。各分局全體監(jiān)察員嚴肅認真地參加了煤礦安全法律法規(guī)和煤礦安全專業(yè)知識考試。

　　按照省局開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法案卷質量評查活動通知精神，檢查組在各分局報送的行政處罰案卷目錄中，分別隨機抽取了各分局2份對煤礦企業(yè)行政處罰執(zhí)法文書案卷和1份對人民政府下達的加強和改善安全管理建議書。檢查組通過投影，從基礎標準和文書規(guī)范標準兩大部分進行評查�；�礎部分的要素是案卷合格的最低標準，主要審查立案主體合法性，違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用的法律是否準確，程序是否合法這四個方面，細劃為15條。文書規(guī)范部分分為案卷的立案、調查取證、審查決定、送達和執(zhí)行及案卷歸檔五個階段，細劃為89條。評查活動嚴肅、公正、認真。從檢查結果看，各監(jiān)察分局適用一般程序進行行政處罰案件的執(zhí)法文書，能嚴格按照行政處罰法的規(guī)定，做到違法事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確，并按照立案、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟、順序實施行政處罰，并有送達回執(zhí)。通過評審，檢查組認為各分局文書制作水平較往年有了很大的提高，但仍存在文書語句不規(guī)范、不嚴謹，立案報告和結案報告不精煉，有時間和標點符號錯誤，運用法律法規(guī)條文不夠精準，簽字不規(guī)范等問題。

　　檢查組對各分局2008年度工作考核時，對分局安全指標控制完成情況，監(jiān)察計劃完成情況，執(zhí)法責任制落實情況，事故調查處理情況等方面進行了逐項考核，采取看記錄、查閱資料等方式進行了現(xiàn)場打分。

　　高勤社副局長指出，這次對各分局監(jiān)察員的考試，收效很大，達到了目的。通過考試，大家感覺到，我們的法律法規(guī)知識掌握的仍然不夠全面準確，專業(yè)知識也需要更新，要堅持學習。執(zhí)法文書質量有了較大提高，但也存在一些問題。今后，要進一步推廣電子執(zhí)法文書，語言文字上要更嚴謹，更規(guī)范，運用法律條文要更準確；一定要做到主體合法，違法事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適用法律法規(guī)正確。全體監(jiān)察員要加強學習，特別要學習案卷文書評查標準和國家局印發(fā)的行政處罰自由裁量實施標準，認真領會，熟練掌握，正確使用，促進行政執(zhí)法水平的提高。向地方人民政府提出的加強和改善煤礦安全管理意見和建議書內容要全面、職責要落實、用詞要恰當。

　　高勤社副局長要求：分局的每一位監(jiān)察人員，在思想上要有敬畏之心，在學習上要下硬功夫，在工作上要細致認真，切實做好煤礦安全監(jiān)察工作。我們的職責就是嚴查安全隱患，嚴處違法行為，嚴格行政許可，嚴肅事故調查。全體監(jiān)察員執(zhí)法工作要有針對性，在抓系統(tǒng)和抓預防上下苦功；在突發(fā)事件處置方面，信息要靈，反應要快，處置要準；嚴格依法行政，對違法行為處理要到位、公平、公正；在深入細致上下功夫，督促煤礦解決存在的安全隱患，促進轄區(qū)煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉。

來源：陜西煤礦安全監(jiān)察局