1月16日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在京召開2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議

         1月16日上午，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)駱琳出席2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議并講話
         1月16日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)張德江副總理在國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的重要講話精神，回顧2008年工作，部署2009 年任務(wù)，動(dòng)員全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線的同志，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，忠于職守、真抓實(shí)干，全力投入到“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中來，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　1月16日上午，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)駱琳作了題為《深入開展三項(xiàng)行動(dòng)、全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作》的工作報(bào)告，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘作了煤礦安全生產(chǎn)工作報(bào)告。會(huì)議由國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)楊元元主持。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙岸青；國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)付建華、王樹鶴、彭建勛、黃毅出席了會(huì)議。

　　駱琳在報(bào)告中指出，2008年安全生產(chǎn)工作得到了持續(xù)加強(qiáng)，取得了新的進(jìn)展和成效。他說，2008年是我們黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理在安監(jiān)總局干部大會(huì)、煤礦安全座談會(huì)、瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話等會(huì)議上的一系列重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，上下同心、各方協(xié)力，應(yīng)對(duì)南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震對(duì)安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全、執(zhí)法力量不足、高危行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱等困難，強(qiáng)力攻堅(jiān)、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強(qiáng)監(jiān)督、改進(jìn)管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作取得了新的積極的進(jìn)展，繼續(xù)保持了全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：事故總量和傷亡人數(shù)進(jìn)一步下降，安全生產(chǎn)總體水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實(shí)施情況較好，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善。

　　駱琳指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，2008年我們突出抓了以下工作。一是深入學(xué)習(xí)廣泛宣傳，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。二是落實(shí)“隱患治理年”措施，開展“百日安全督查”專項(xiàng)行動(dòng)。三是開展打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。四是認(rèn)真貫徹煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)和瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大瓦斯治理力度、深化整頓關(guān)閉、繼續(xù)實(shí)施“管理強(qiáng)礦”戰(zhàn)略，深入開展了創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦試點(diǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。五是認(rèn)真做好其他各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。六是加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急救援工作。七是依法查處事故，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過”原則和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”三條基本要求，對(duì)一個(gè)時(shí)期來發(fā)生的事故以及瞞報(bào)行為，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查處理。

　　駱琳強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。要清醒地看到全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，從去年的情況看，主要表現(xiàn)在：重特大事故仍呈多發(fā)勢(shì)頭，全年走勢(shì)不穩(wěn)，各階段起伏波動(dòng)較大，各地區(qū)、各單位之間工作進(jìn)展不平衡等等。從今年面臨的新形勢(shì)看，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發(fā)展的諸多體制性、結(jié)構(gòu)性因素仍然存在。另一方面，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響和沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著多年沒有過的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)放緩，又給安全生產(chǎn)帶來了一些新情況、新課題和新挑戰(zhàn)。駱琳說，新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，既有這樣那樣的困難和問題，更有著多個(gè)方面的有利因素和條件：第一，黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，為做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。第二，全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。第三，近年來安全生產(chǎn)工作豐富的實(shí)踐探索和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為做好當(dāng)前和今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　駱琳說，經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局黨組研究、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議審議同意，2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)到2010年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　駱琳指出，要全力做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力奪取2009年全國(guó)安全生產(chǎn)的新進(jìn)展和新成效。一是以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。二是以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。三是以煤礦等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。四是以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管。五是以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。六是以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。

　　趙鐵錘在會(huì)上回顧了2008年煤礦安全生產(chǎn)工作取得的新進(jìn)展。一是“隱患治理年”活動(dòng)取得成效。二是瓦斯治理工作進(jìn)一步深化。三是整頓關(guān)閉工作深入推進(jìn)。四是安全基礎(chǔ)管理工作不斷強(qiáng)化。五是事故查處力度進(jìn)一步加大。六是安全監(jiān)察執(zhí)法工作更加嚴(yán)格。2008年煤礦安全生產(chǎn)工作在全國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)到 27.2億噸、同比增長(zhǎng)7.5%的情況下，煤礦事故總量連續(xù)兩年下降幅度超過20%的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯下降”。事故總量明顯下降、較大事故明顯下降、百萬噸死亡率明顯下降。

　　趙鐵錘說，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。在深入分析煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀后，感覺到煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在較大距離，主要表現(xiàn)在三個(gè)“多發(fā)”、三個(gè)“有差距”和兩個(gè)“不平衡”。即是：煤礦重特大事故多發(fā)、非法違法生產(chǎn)事故多發(fā)、瞞報(bào)事故多發(fā)；思想認(rèn)識(shí)有差距，責(zé)任落實(shí)有差距，隱患治理有差距；煤礦生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，安全基礎(chǔ)管理工作不平衡。

　　趙鐵錘表示，要扎實(shí)深入地做好2009年煤礦安全生產(chǎn)工作，突出抓好“七個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全行政執(zhí)法。二是落實(shí)小煤礦關(guān)閉計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作。三是落實(shí)“雙百工程”和體系建設(shè)，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理。四是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作。五是落實(shí)煤礦事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅(jiān)持用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。六是落實(shí)煤礦安全宣傳和教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。七是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局黨政主要負(fù)責(zé)人以及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察分局局長(zhǎng)，部分中央企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，國(guó)家安全監(jiān)管總局及國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專員，應(yīng)急指揮中心副主任及其各部和礦山救援指揮中心主要負(fù)責(zé)人；國(guó)家安全監(jiān)管總局各直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，各社團(tuán)組織秘書長(zhǎng)參加了會(huì)議。

　　此次會(huì)議為期兩天。

1月16日上午，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)楊元元主持2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)開幕式

1月16日上午，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘出席2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)并作煤礦安全生產(chǎn)工作報(bào)告

1月16日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在京召開2009年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議

來源：安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站