2008年度，云南煤炭行業(yè)在冰凍災(zāi)害和全球金融危機(jī)的雙重影響下，原煤產(chǎn)量保持了持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)，煤礦死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，煤礦安全生產(chǎn)繼2007年之后再創(chuàng)歷史最好水平。

     據(jù)了解，2007年，全省原煤產(chǎn)量7755萬(wàn)噸，發(fā)生煤礦死亡事故138起，死亡200人，創(chuàng)造了歷史最好水平。2008年，根據(jù)云南煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭工業(yè)局的調(diào)度數(shù)據(jù)，全省原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)估計(jì)可達(dá)9.27%。同時(shí)，煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最佳——全年共發(fā)生煤礦死亡事故103起，死亡171人，與 2007年相比，事故起數(shù)減少35起，死亡人數(shù)減少29人；煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.018，同比減少0.561，下降21.75%。與國(guó)務(wù)院安委辦下達(dá)的全年控制指標(biāo)比較，死亡人數(shù)少49人，百萬(wàn)噸死亡率低于控制指標(biāo)0.54。

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     云南開展“兩節(jié)”煤礦安全督查檢查

     “機(jī)關(guān)車隊(duì)沒(méi)車了，這么多人還得出差，怎么辦？” 近日，云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心遇到了“尷尬”事——省局組織開展的元旦、春節(jié)前煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查由于幾乎所有處室都要出動(dòng)，派車成了首要難題。最后，局機(jī)關(guān)不得不向直屬單位借車，才解了燃眉之急。

     此次督查檢查共有五路人馬分頭出擊，覆蓋了云南所有重點(diǎn)產(chǎn)煤州市和省屬國(guó)有煤礦。記者跟隨云南煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張春生率領(lǐng)的第三督查檢查組，經(jīng)過(guò)7天 1500多公里的跋涉，對(duì)云南省昭通市部分煤礦進(jìn)行了下井抽查，共下達(dá)執(zhí)法文書17份，實(shí)施行政處罰2萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)該市兩節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)工作部署情況進(jìn)行了檢查。

     據(jù)了解，昭通市煤炭資源豐富，今年原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)1400萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元。然而，由于煤炭產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)較差，該市煤礦安全形勢(shì)一直以來(lái)都較為嚴(yán)峻，以2002年為例，該市生產(chǎn)原煤210萬(wàn)噸，百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)46人。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，昭通市近幾年來(lái)推行了一系列強(qiáng)硬措施，特別是今年以來(lái)，不僅實(shí)行了“縣區(qū)長(zhǎng)每月下井檢查不少于1次，分管副縣區(qū)長(zhǎng)不少于3次；市煤炭局領(lǐng)導(dǎo)每月下井檢查不少于3次，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員不少于6次；市煤炭局每月到礦監(jiān)管不少于20天，下井檢查礦井不少于10對(duì)”等新規(guī)定，自上而下加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)管，市委、市政府還出臺(tái)了“促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見”、 “煤礦安全生產(chǎn)三年工作目標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃”等一批文件，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，該市近年來(lái)積極鼓勵(lì)煤礦在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，也大大提高了煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平。此外，對(duì)煤礦事故連發(fā)的威信縣，于今年10月實(shí)施了全縣煤礦停產(chǎn)整頓，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家組成專家組進(jìn)行了“會(huì)診”。

     經(jīng)過(guò)努力，該市煤礦安全形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是鎮(zhèn)雄、鹽津、昭陽(yáng)區(qū)等縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)狀況今年已好于全省平均水平。雖然全市發(fā)生較大以上事故5起、死亡70人、百萬(wàn)噸死亡率5人的數(shù)據(jù)依然有些“拿不出手”，但由于逐步走上了正軌，分管副市長(zhǎng)何剛在談到今后的煤礦安全生產(chǎn)工作時(shí)也明顯有了“底氣”，“我們的目標(biāo)是通過(guò)三年努力，使全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平”何剛說(shuō)。而據(jù)昭通市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)李紹軍介紹，對(duì)“兩節(jié)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作，該市也已早早發(fā)出通知，進(jìn)行了安排部署。

     另外，此次行動(dòng)的另外四個(gè)督查檢查組也相繼完成了督查檢查任務(wù)。同時(shí)，為力�！皟晒�(jié)”期間不發(fā)生大事故，為明年的煤礦安全生產(chǎn)工作開好頭，除了此次規(guī)模宏大的“掃描”督查檢查，全省“兩節(jié)”期間煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作也已布局完畢。

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　　云南出臺(tái)煤礦瓦斯治理實(shí)施意見

     近日，云南省政府出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》，明確了“到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比 2007年再下降25%，全省煤礦瓦斯抽采總量達(dá)到2.66億立方米”的煤礦瓦斯治理工作目標(biāo)，并推行了設(shè)立瓦斯治理專項(xiàng)基金、把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入地方政府政績(jī)業(yè)績(jī)考核等一系列舉措，加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作。

     據(jù)了解，在全國(guó)范圍內(nèi)，云南省的煤礦安全基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，而全省煤礦較大以上事故中絕大多數(shù)為瓦斯事故。為扭轉(zhuǎn)煤礦瓦斯事故多發(fā)的不利局面，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，云南省政府經(jīng)過(guò)近一年的醞釀，在廣泛征求各州市政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)等的意見后，出臺(tái)了《實(shí)施意見》，采取九條措施加強(qiáng)煤礦瓦斯治理。

     《實(shí)施意見》規(guī)定，地方各級(jí)政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；要強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。同時(shí)，各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)提取和使用管理暫行辦法》的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用。提取的費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)，重點(diǎn)突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金由煤礦企業(yè)按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標(biāo)準(zhǔn)為：煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元 /噸、低瓦斯礦井20元/噸。煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ�，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出年度計(jì)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門審批實(shí)施，州（市）煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項(xiàng)資金具體管理辦法由州（市）人民政府自行制定。

     此外，《實(shí)施意見》還就完善責(zé)任體系、健全管理機(jī)構(gòu)、確保制度落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察、建立瓦斯隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)瓦斯抽采利用政策、加大宣傳培訓(xùn)力度等方面，提出了具體措施。

 來(lái)源：中華新聞報(bào)