煤礦隨處可見 云南彌勒非法采礦難管理

　　位于紅河州彌勒縣新哨鎮(zhèn)招納村委會(huì)下司宗度村民小組的土基塘山，早在1960年村民們便發(fā)現(xiàn)薄薄的土壤中，蘊(yùn)藏著豐富的褐煤，村民們?cè)�前往開采，卻出現(xiàn)了人員傷亡，因此將煤礦封閉起來(lái)，不準(zhǔn)任何村民前往開采。

　　時(shí)過(guò)境遷，轉(zhuǎn)眼到了2008年10月，村里出現(xiàn)了一名“深識(shí)寶藏”的人，他帶著挖機(jī)和眾多的工程車輛來(lái)到山上，刨開覆蓋在煤炭上面的土壤，一大車一大車地將煤炭浩浩蕩蕩地運(yùn)往村外。

　　日前，本報(bào)記者前往煤礦調(diào)查，親眼見到挖掘機(jī)正在開采，拉著煤炭的卡車正將煤炭運(yùn)出村外。彌勒縣國(guó)土資源局表示，煤炭等礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，任何個(gè)人和企業(yè)都不能擅自開采，因此，管理部門認(rèn)定該煤礦屬于非法開采，曾前往查處過(guò)3次，但是采礦方與管理部門大打游擊戰(zhàn)，每天都能悄悄地拉走100余噸煤炭。

　　采礦方：

　　與村里達(dá)成共同開發(fā)協(xié)議

　　距下司宗度村莊100米遠(yuǎn)的三岔路口，一條新修的碎石公路穿過(guò)村民的菜地，蜿蜒到一片小松林的后邊，村民說(shuō)的煤礦開采點(diǎn)就在松林坡的下面。

　　還在山坡這邊，記者就聽到轟隆隆的機(jī)器聲，透過(guò)稀松的樹林，能看到下面有工人在忙碌，靠近山腳一輛挖掘機(jī)正在從地上鏟起一塊塊煤炭裝上東風(fēng)卡車，拉到遠(yuǎn)處的空地上，整個(gè)場(chǎng)地都在露天中進(jìn)行，山坡已被削了一半，周圍的菜地也有被挖掘的痕跡，表面上裸露著黑色泥土，但是整個(gè)場(chǎng)地沒(méi)有施工單位名稱和標(biāo)志。

　　下司宗度村民小組長(zhǎng)錢永明說(shuō)：“采礦方最多一天能從山上運(yùn)走7車煤，大多數(shù)時(shí)間是三四車煤，平均每車煤炭重達(dá)20噸以上！”

　　當(dāng)天下午，記者在礦上見到一輛貨車正在裝載柴煤，準(zhǔn)備運(yùn)往村外。礦上一位自稱姓李的男子說(shuō)：“我是上司宗度村的，是來(lái)幫村民們找煤炭的，目前還處于探礦階段，沒(méi)有正式開采�！�

　　但是，記者于當(dāng)天下午5點(diǎn)31分曾親眼見到那輛貨車將大約20噸煤炭運(yùn)往村外。

　　在礦上，那名李姓中年男子說(shuō)，他們屬于彌勒縣信仁物業(yè)管理有限公司，辦理了43.7平方公里的探礦權(quán)，聽村民說(shuō)這個(gè)地方有煤炭，公司就和村領(lǐng)導(dǎo)商量一起前來(lái)開發(fā)。隨后他從越野車?yán)锬贸鲆粡堈郫B過(guò)的探礦證，上面的探礦時(shí)間是從2006年6月到2007年6月份，明顯已過(guò)期。李姓男子解釋，今年的探礦證只有37平方公里多的探礦范圍，由于公司老板不在，他沒(méi)帶在身邊，不能給記者看。

　　對(duì)于村民反映每天拉出七八車煤銷售的事，李姓男子矢口否認(rèn)，他表示公司在此探礦只有10多天時(shí)間，對(duì)大約兩畝地范圍的地表層勘探后還沒(méi)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的煤層。目前裝上車的只是煤渣，用汽車?yán)�到外面是為了清理�?chǎng)地，方便繼續(xù)探礦。

　　李姓男子說(shuō)，煤礦開采之前公司就和村領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共同開發(fā)的協(xié)議，并由村里出地，公司出資把進(jìn)村的道路重新修繕了一番，占用村民的土地，按照協(xié)議每畝給予900元補(bǔ)助。

　　村小組長(zhǎng)：

　　與采礦方只是口頭協(xié)議

　　針對(duì)采礦方的說(shuō)法，村小組長(zhǎng)錢永明說(shuō)：“我們與采礦方只有個(gè)口頭協(xié)議，他們說(shuō)先來(lái)探礦，如果有開采價(jià)值，才與村小組簽訂合作協(xié)議！”

　　錢永明出示了兩份未簽署的協(xié)議，一份為采礦方擬訂的，一份為村民小組擬訂的。這兩份協(xié)議上的甲方為彌勒縣新哨鎮(zhèn)招納村委會(huì)下司宗度村民小組，乙方則為李應(yīng)紅和另一合伙人。

　　“李應(yīng)紅是上司村民小組的人，現(xiàn)在在通海縣工作�！卞X永明說(shuō)，大家都是一個(gè)村委會(huì)的人，又是相鄰的兩個(gè)小組，所以先達(dá)成了探礦的口頭協(xié)議，在一個(gè)月以后才開始擬訂書面協(xié)議。

　　“采礦方擬訂的協(xié)議中，利潤(rùn)分配中的第2條根本沒(méi)有顧及到村民們的利益，因此遭到了村民們的一致反對(duì)！”錢永明說(shuō)，村小組于是重新擬訂了一份協(xié)議，但對(duì)方也不認(rèn)可。

　　“他究竟請(qǐng)了多少輛車、多少工人，我們?cè)趺粗�道？到了年底，盈虧還不是憑他們一句話，我們能不能分到錢還很難說(shuō)！”錢永明說(shuō)，協(xié)議中還規(guī)定只能由乙方單獨(dú)管理，村小組不參與管理，只是“甲方有權(quán)派員參加、監(jiān)督甲方財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理”。

　　“村小組曾于12月中旬找過(guò)他們，說(shuō)沒(méi)有簽訂協(xié)議前，不允許繼續(xù)開采，但是他們不聽！”錢永明說(shuō)，他們現(xiàn)在準(zhǔn)備等到春節(jié)再說(shuō)，如果沒(méi)有按照口頭協(xié)議給村民們一定的分紅，村小組只有組織村民去堵路，強(qiáng)行讓他們停工。

　　國(guó)土局：

　　曾3次查處該非法采礦

　　記者從彌勒縣國(guó)土資源局了解到，僅從2007年至今，國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)曾3次前去查處過(guò)該煤礦。國(guó)土局出示了查處李應(yīng)紅無(wú)證開采的相關(guān)材料，其中一份為《責(zé)令停止違法行為通知書》，一份為詢問(wèn)筆錄，時(shí)間為2008年11月26日，李應(yīng)紅承認(rèn)自己屬于無(wú)證開采。

　　為何到現(xiàn)在，李應(yīng)紅還在開采呢？國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)劉福財(cái)說(shuō)：“他這個(gè)人，我們相當(dāng)熟悉，他一直打著為當(dāng)?shù)厝罕娬颐旱幕献�，曾先后在彌勒縣境內(nèi)挖了7個(gè)洞，被我們查封后，還自己跑到國(guó)土資源局來(lái)說(shuō)是為了當(dāng)?shù)厝罕娭\福利！”

　　當(dāng)?shù)卮迕裨�以一個(gè)村子的規(guī)模私挖濫采，而國(guó)土局雖然采取炸、封、堵、疏小煤窯的方式制止，卻一直屢禁不止�！八麄冎�道這些資源屬于國(guó)家，卻認(rèn)為政府對(duì)他們沒(méi)辦法，因此舉全村之力進(jìn)行非法開采�！眲⒏Ｘ�(cái)介紹，一些村民直接在家里挖煤，當(dāng)執(zhí)法大隊(duì)前去處理時(shí)，他們則用一層蓋板將煤窯蓋起來(lái)，上面鋪上一層土，等執(zhí)法大隊(duì)一走，又開始挖。

　　劉福財(cái)介紹，從去年以來(lái)，執(zhí)法大隊(duì)就對(duì)李應(yīng)紅勘查煤礦的地點(diǎn)進(jìn)行了3次查處，下發(fā)了停止開采的通知書，但是執(zhí)法大隊(duì)前腳剛走，他們便會(huì)偷偷地繼續(xù)開采。為了加大查處力度，彌勒縣成立了煤礦執(zhí)法大隊(duì)和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等3個(gè)大隊(duì)，每個(gè)大隊(duì)都有30人以上。2007年以來(lái)，執(zhí)法大隊(duì)共查處了6家探礦證過(guò)期的違規(guī)探礦企業(yè)，沒(méi)收違規(guī)開采的鐵礦石達(dá)到1033噸，2008年累計(jì)炸毀小煤窯400多個(gè)。

　　彌勒縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理科趙金昌科長(zhǎng)表示，李應(yīng)紅本身只有鈦礦勘查許可證，卻打著替村民找煤礦的旗號(hào)到處亂挖，沒(méi)有政府部門的相關(guān)手續(xù)，屬于私挖亂采。

　　村民：

　　鎮(zhèn)里到處都是煤

　　包括錢永明在內(nèi)的村民們一直以為，在山上發(fā)現(xiàn)的那些柴煤并不值錢，據(jù)說(shuō)只能賣四五十元一噸。記者在下司宗度村民小組采訪了多位村民，其中有6位村民竟然都反問(wèn)了一句：“那些煤炭有用嗎？值錢嗎？”

　　“新哨鎮(zhèn)的地下到處都有煤，我們村也不例外，有些地方只要用鋤頭刨開地面就能看到黑色的煤層�！毕滤咀诙却逡幻�不愿意透露姓名的老人說(shuō)，早在上世紀(jì)60年代，現(xiàn)在李應(yīng)紅開采的地方就曾開采過(guò)煤礦。

　　村里一名村民說(shuō)：“那處目前正在開采的煤礦，據(jù)說(shuō)有多達(dá)上億噸的柴煤�！弊詈竦牡胤接兴奈迨�米厚的煤層，而且非常好開采，隨便刨開覆蓋在上面的泥土，就能看見煤。而且鎮(zhèn)里到處都可看到這種煤。

　　助讀

　　據(jù)記者了解，柴煤，又名褐煤，煤的一類。煤化程度僅高于泥煤的精煤。一種介于泥炭與瀝青煤之間的棕黑色、無(wú)光澤的低級(jí)煤。由于它富含揮發(fā)成分，所以易于燃燒并冒煙。剖面上可以清楚地看出原來(lái)木質(zhì)的痕跡。含有可溶于堿液內(nèi)的腐殖酸。含碳量60％-77％，密度約為1.1-1.2，揮發(fā)成分大于 40％。無(wú)膠質(zhì)層厚度。熱值約為23.0-27.2兆焦/千克（5500-6500千卡/千克）。多呈褐色或褐黑色，相對(duì)密度1.2-1.45。

　　柴煤不需加工就可直接燃燒，通常作為發(fā)電廠、水泥廠、化工廠等企業(yè)的燃料。市場(chǎng)價(jià)格為每噸70元-200元。

來(lái)源：都市時(shí)報(bào)