四川煤監(jiān)局從促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際，通過對(duì)職能職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)安全許可證發(fā)放、安全專篇審查、建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行政處罰監(jiān)督、安全培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)證、政務(wù)公開、事故調(diào)查處理、干部交流輪崗、廉政談話等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極健全完善十項(xiàng)制度。
    （一）嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，規(guī)范行政許可“兩集中，兩到位”工作，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口。一是進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作，明確受理、審查、批準(zhǔn)、暫扣、吊銷等工作程序，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。二是細(xì)化達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)，提高審查工作的可操作性和規(guī)范性。根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，細(xì)化煤礦安全生產(chǎn)條件，并對(duì)煤礦企業(yè)廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)條件。三是開展安全生產(chǎn)條件異地交叉監(jiān)察制度，提高審查的公正性。對(duì)受理的申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證煤礦或申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期煤礦的安全生產(chǎn)條件的審查，組織相關(guān)處室和不負(fù)責(zé)監(jiān)察該礦井的分局組成審查組對(duì)礦井實(shí)行異地審查。
    （二）嚴(yán)格煤礦建設(shè)《安全專篇》設(shè)計(jì)審查制度。對(duì)受理礦井的安全專篇，組織專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查后批復(fù)。特別對(duì)安全專篇的主要內(nèi)容“設(shè)計(jì)依據(jù)、工程概述、建筑及場(chǎng)地布置、生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)危害因素分析、安全設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、專用投資概算、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論、預(yù)期效果及存在的問題與建議”進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
    （三）嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的審查和驗(yàn)收制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受理礦井嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，待審查或修改合格后批復(fù)。
    （四）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。對(duì)煤礦評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行備案制度，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。適時(shí)召開中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)例會(huì)，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通報(bào)中介技術(shù)服務(wù)部門技術(shù)服務(wù)情況、礦山企業(yè)存在的問題、整改方案和整改情況。通過召開例會(huì)制度，及時(shí)有效研判、解決安全隱患，進(jìn)一步促進(jìn)完善“政府抓監(jiān)管，專家查隱患，企業(yè)抓落實(shí)”的工作格局。
    （五）行政處罰監(jiān)督制度。嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 》對(duì)煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為實(shí)施行政處罰。
    （六）加強(qiáng)安全培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)證管理制度。對(duì)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、安全教育實(shí)施監(jiān)督檢查，保證煤礦企業(yè)的礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員接受規(guī)定的安全培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。
    （七）完善政務(wù)公開工作制度。按照“依法公開、突出重點(diǎn)、講求時(shí)限、注重實(shí)效”的原則，做到機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范性文件、行政許可事項(xiàng)、便民服務(wù)措施等內(nèi)容上墻向社會(huì)全面公開，制定出臺(tái)首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度等規(guī)定。
    （八）實(shí)行事故調(diào)查處理制度。成立由相關(guān)業(yè)務(wù)處室組成的案審委員會(huì)，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正、實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，對(duì)發(fā)生重大以上的煤礦事故進(jìn)行集體會(huì)審，確定事故責(zé)任、提出處理建議、總結(jié)事故教訓(xùn)。
    （九）積極推進(jìn)干部交流輪崗制度。出臺(tái)了《四川煤監(jiān)局干部交流工作實(shí)施辦法》，每年對(duì)機(jī)關(guān)各處室和各煤監(jiān)分局的干部進(jìn)行交流輪崗，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。
    （十）廉政談話制度。對(duì)新交流調(diào)整的干部要先接受任職廉政談話，提高大家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)。
    四川煤監(jiān)局在制度制定上力求做到“突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條原則、實(shí)現(xiàn)三個(gè)促進(jìn)”，保證制度的可操作性。突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要把制度制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在職責(zé)落實(shí)上，努力形成有權(quán)定有責(zé)、有責(zé)必追究的工作機(jī)制，提高履職自覺性，保證執(zhí)法到位。堅(jiān)持兩條原則，就是將要出臺(tái)的十項(xiàng)制度要做到既能保證公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，又要符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行。三個(gè)促進(jìn)，就是通過出臺(tái)十項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、提升監(jiān)察績(jī)效、確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目的。
   
來源：四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局