11月19日，省政府公布有關(guān)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的8項制度，即《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度》《山西省安全生產(chǎn)廳（局）際聯(lián)席會議制度》《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》《山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度》《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》《山西省安全生產(chǎn)專項督察制度》，旨在通過一整套系統(tǒng)可行的制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實相關(guān)行政責(zé)任，促進(jìn)山西省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　副省長攜39部門成立委員會統(tǒng)領(lǐng)安全

　　新出臺的《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度》中明確規(guī)定，省政府安全生產(chǎn)委員會主任由主分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任，成員單位包括省安監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳等39個部門。

　　安全委員會的職責(zé)非常明確，研究提出山西安全生產(chǎn)的方針、政策的建議；分析全省安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審定下達(dá)全省年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。39個成員單位除了職責(zé)范圍內(nèi)的工作外，今后均要建立健全重大危險源和重大事故隱患檔案，制定本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃。

　　各廳局打破壁壘，實行聯(lián)合執(zhí)法制度

　　為打破各廳局的壁壘，新出臺的《山西省安全生產(chǎn)廳（局）際聯(lián)席會議制度》規(guī)定，省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局、省公安廳、省國土廳、省建設(shè)廳均要牽頭建立廳（局）際聯(lián)席會議制度。

　　按照計劃，山西省將在煤礦、非煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、民用爆炸物品、消防工作等六領(lǐng)域建立廳（局）際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)需要臨時召開全體或部分成員會議，對于難以協(xié)調(diào)一致的問題，由聯(lián)席會議牽頭單位報省政府安委會或直接上報省政府決定。

　　在聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，山西省將在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合執(zhí)法制度。根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》規(guī)定，今后遇到突發(fā)事件或者其他緊急事件，涉及多個部門的，牽頭單位可以協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

　　強(qiáng)化政府企業(yè)主體責(zé)任，啟用約談、公示制度

　　新規(guī)中，多項制度都在強(qiáng)調(diào)政府和企業(yè)的主體責(zé)任�！渡轿魇“踩�生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》規(guī)定，今后若某地三個月內(nèi)發(fā)生連續(xù)兩起較大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生重大或特大安全事故，發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人將被約談。約談對象包括：發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人；負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；事故發(fā)生地的各級人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人；認(rèn)為有必要約談的人員。此外，省政府領(lǐng)導(dǎo)或省政府安委會辦公室還將不定時對認(rèn)為有必要約談的其他情形進(jìn)行約談。《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》規(guī)定，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)本單位存在重大安全隱患，應(yīng)該在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的 3日內(nèi)進(jìn)行公示，縣級以上有關(guān)部門應(yīng)及時將本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦并向社會公告，原則上，市級有關(guān)部門每半年公告一次、縣級有關(guān)部門每季度公告一次。

　　侵害舉報人家屬權(quán)益，按打擊報復(fù)案處理

　　舉報是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段，《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度》規(guī)定，各級、各部門均要設(shè)立專門的安全生產(chǎn)舉報電話和舉報信箱，任何單位和個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)重大隱患、安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門進(jìn)行舉報。對于未經(jīng)同意泄露舉報人信息或有舉報不檢查，或隱瞞案件真相的行為，當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人將被追究責(zé)任。

　　群眾對于安全生產(chǎn)的舉報可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當(dāng)面舉報等方式，也可以委托他人舉報，提倡署名舉報。

　　任何單位和個人都不得限制、刁難、壓制群眾舉報，對群眾舉報案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，按照規(guī)定當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人將被追究責(zé)任。若對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)，還將依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對侵害舉報人或者舉報人親屬、假想舉報人、有關(guān)證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的，將按打擊報復(fù)案處理。

　　每兩年對重大危險源進(jìn)行一次安全評估

　　今后，貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井下開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等重大危險源均要申報登記�！渡轿魇≈卮笪ｋU源監(jiān)督管理制度》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時將重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員，并應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施、事故應(yīng)急程序與行動方案等。存在重大危險源的單位還需建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，按應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練。

　　此外，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)每兩年對重大危險源進(jìn)行一次安全評估，存在劇毒物質(zhì)的重大危險源，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全評估。

　　每年要進(jìn)行一到兩次專項督查

　　為保證各企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實，山西省還出臺了《山西省安全生產(chǎn)專項督察制度》，規(guī)定地方各級人民政府或者有關(guān)部門每年都要組織一到兩次安全生產(chǎn)專項督查，如果工作需要，各級政府和部門還可隨時組織專項督查。

　　專項督查的內(nèi)容包括地方各級政府、有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對于安全生產(chǎn)方針政策的落實情況；各生產(chǎn)單位隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況及相關(guān)記錄；事故查處和責(zé)任追究和瞞報事故情況等。

　　專項督查將由有執(zhí)法資格的人員實施，必要時可聘請技術(shù)專家同往。

來源：山西晚報