“以前，安全生產(chǎn)天天掛在嘴邊，一直看得到卻摸不著，現(xiàn)在終于等到實惠了�！弊詮哪玫健栋踩�生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》（以下簡稱《目錄》），福建省清流縣羅口煤業(yè)有限公司羅口煤礦礦長李應(yīng)陵就沒有中斷過對《目錄》的“研究”。
　　
　　 8月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《目錄》，自2008年1月1日起施行，這是國內(nèi)首次針對安全生產(chǎn)專用設(shè)備出臺的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，《目錄》中尤以煤礦安全設(shè)備為多。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，優(yōu)惠政策的出臺將引導(dǎo)煤礦企業(yè)更換安全生產(chǎn)專用設(shè)備，提升煤礦生產(chǎn)的安全性，進(jìn)而為提高產(chǎn)量和效益奠定基礎(chǔ)。　
　　
　　礦難觸目驚心，“黑色金子”成“黑心金子”
　　
　　近幾年來，福建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)量也大幅增長。2005年全省煤炭需求量達(dá)到4200萬噸，到2010年這一數(shù)字將增至6200萬噸，而目前全省煤炭年產(chǎn)量基本保持在1500萬噸，缺口巨大，大部分需要從省外調(diào)入或從國外進(jìn)口，但由于近年來國際煤價以及海運(yùn)價格節(jié)節(jié)攀升，導(dǎo)致煤炭進(jìn)口價格大幅上升。
　　　　
　　“在這種形勢下，我們能多生產(chǎn)就不會有所保留。”李應(yīng)陵表示，煤炭進(jìn)口成本高，福建省內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)盡量提高儲量和產(chǎn)量。
　　　
　　“煤炭是黑色的金子，但不能讓它成為‘黑心的金子’、‘帶血的金子’�！崩顟�(yīng)陵告訴記者，煤炭行業(yè)是一個讓人又愛又恨的產(chǎn)業(yè)，也是一個充滿汗水和淚水的產(chǎn)業(yè)，“盡管煤炭市場供不應(yīng)求，利潤豐厚，但心急吃不了熱豆腐，煤礦企業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)的前提是保證生產(chǎn)安全”。
　　
其實，李應(yīng)陵的想法確實是有感而發(fā)。近年來，我國礦難頻發(fā)，傷亡數(shù)字觸目驚心。如，今年5月7日到7月7日短短的兩個月內(nèi)，煤炭生產(chǎn)大省——山西省就發(fā)生了4起煤礦安全生產(chǎn)事故，僅6月13日一天就發(fā)生了兩起事故，這4起礦難共導(dǎo)致68人遇難。
　　
　　談起礦難，人們總習(xí)慣將之與私人作坊式的小煤窯，以及那些把生命當(dāng)作兒戲、把利潤看得高于一切的黑心礦主聯(lián)系起來，但其實，并非只有小煤窯才會發(fā)生礦難事故，一些持證經(jīng)營的煤礦企業(yè)同樣也存在安全意識不強(qiáng)、安全投入不足、設(shè)施不到位等諸多安全隱患。如，新疆阜康神龍煤礦“7·11”瓦斯爆炸事故就是由于通風(fēng)機(jī)停風(fēng)、沒有風(fēng)電和瓦斯電閉鎖導(dǎo)致。有資料顯示，目前我國約有三分之一的國有煤礦的主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役，而大多數(shù)小型煤礦則根本不具備國家要求的安全生產(chǎn)條件，這些因素都導(dǎo)致礦難頻發(fā)。
　　
　　“煤礦企業(yè)理應(yīng)重視安全生產(chǎn)，未雨綢繆，將事故消弭在發(fā)生之前。”李應(yīng)陵表示，煤炭生產(chǎn)安全最好的、最有力的保障是投入資金購買安全生產(chǎn)設(shè)備，提高安全系數(shù)，嚴(yán)把安全關(guān)。
　　
　　 “在采礦業(yè)的安全生產(chǎn)里，有軟硬件之說。”福州大學(xué)管理學(xué)院副教授陳章旺表示，在提高安全意識這一“軟件”的同時，還要裝備先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)施，硬件水平的提高，將為做好安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)，進(jìn)而提高企業(yè)效益。
　　
　　所得稅抵免10%為煤企安全加了一道保險
　　
　　在引導(dǎo)和支持采礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面，政府不遺余力。8月下旬，國務(wù)院批準(zhǔn)并予以公布的《目錄》規(guī)定，企業(yè)購買目錄中的安全設(shè)備，將享受設(shè)備總投資額 10%的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。據(jù)悉，《目錄》包括8大類50個品種的專用設(shè)備，用于煤礦安全的設(shè)備最多，達(dá)19項，包括瓦斯含量、壓力測試設(shè)備；煤礦瓦斯井下瓦斯抽采用鉆機(jī)；一氧化碳檢測警報儀器；隔爆型低壓檢漏設(shè)備等。而非煤礦山中有無軌設(shè)備自動滅火系統(tǒng)、70℃防火調(diào)節(jié)閥、井下低壓不接地絕緣檢漏裝置等9種裝置。
　　
　　 “在《目錄》沒有公布之前，我們已經(jīng)逐步更換了一些老舊設(shè)備，添置了一些安全系數(shù)高且工作效率高的設(shè)備�！泵鎸τ浾叩牟稍L，永春縣一家煤礦企業(yè)的老板陳先生告訴記者，一旦發(fā)生安全事故，無論大小，煤礦都必須停業(yè)整頓或被吊銷營業(yè)執(zhí)照，這樣一來，煤炭企業(yè)的損失將十分嚴(yán)重，因此，很多煤企老總都意識到了安全生產(chǎn)的重要性，但在昂貴的設(shè)備面前，他們又打起了退堂鼓，抱著“也許不會發(fā)生事故”的僥幸心理。
　　
　　而《目錄》的適時出臺，部分解決了采礦企業(yè)的資金困擾。采訪中，李應(yīng)陵給記者算了筆賬：“《目錄》給我最大的感受是實用、好用。以羅口煤礦為例，煤礦年產(chǎn)值約為400多萬元，目前有員工200多人，一年僅員工的工資就要200多萬元，再扣除其他的成本費(fèi)用，煤礦的利潤很少。瓦斯泄漏是煤礦的“第一殺手”，但添置一臺瓦斯抽放泵就需要近15萬元，再加上其他的安全設(shè)備，企業(yè)負(fù)擔(dān)不小。今年起，有了稅收優(yōu)惠政策的扶持，煤礦企業(yè)的日子好過多了：煤礦企業(yè)購買目錄中的安全設(shè)備，可享受設(shè)備總投資額10%的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠，我們煤礦一年在安全設(shè)備上的投資約為150萬元，這意味著，僅安全設(shè)備投資這一項我礦就可以享受到15萬元的企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。”
　　
　　 李應(yīng)陵的這筆賬得到了陳先生的認(rèn)同：“像我們這樣產(chǎn)值并不高的煤礦，花巨資添置安全設(shè)備很吃力。有了稅收優(yōu)惠，企業(yè)的開支減少了，省下的錢能再投入到安全生產(chǎn)上，這是一個良性循環(huán)�！�
　　
　　早在今年4月，福建省相關(guān)部門規(guī)定，此后福建煤礦企業(yè)申請或延期煤礦安全生產(chǎn)許可證，必須安裝好礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和建設(shè)好“三條線”（井下電話線路、壓風(fēng)管路和防塵灑水管線），二者缺一不可。而在隨后的福建省煤礦安全生產(chǎn)許可證延期工作部署大會上，福建煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅決關(guān)閉和淘汰安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的礦井。
　　
　　 如今，“安全風(fēng)暴”正在持續(xù)，不少煤礦企業(yè)聞風(fēng)而動，紛紛購買、更換安全設(shè)備，而《目錄》出臺后，許多煤老板驚喜地發(fā)現(xiàn)，此前自己按要求購買的設(shè)備都可享受到企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
　　
　　 “井下電話線路屬于煤礦井下通訊設(shè)備，壓風(fēng)管路和防塵灑水管線是降塵設(shè)備，按照稅法規(guī)定，購買這些設(shè)備都可以進(jìn)行稅前抵扣�！备＝ㄊ∶罕O(jiān)局的一位工作人員告訴記者，《目錄》出臺后，煤礦安全生產(chǎn)許可證延期工作變得順暢許多，一些遲遲不見行動的煤礦企業(yè)相繼購買了相關(guān)設(shè)備，“強(qiáng)制性措施加上稅收優(yōu)惠政策，做企業(yè)的思想工作也更容易了”。
　　
　　尊章成本降低，企業(yè)安全投資動力倍增
　　
　　泉州市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，作為煤礦企業(yè)，看重的是稅收優(yōu)惠政策能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，同時，更應(yīng)透過這一政策看到安全生產(chǎn)的重要性。過去，安全投入被很多礦主看作是最不劃算的投入，能免就免，使得安全生產(chǎn)設(shè)備、措施以及安全培訓(xùn)等成為控制成本時最先被刪除的對象。此時，作為外力的稅收優(yōu)惠政策，在煤礦企業(yè)強(qiáng)化其安全生產(chǎn)管理上發(fā)揮了導(dǎo)向性作用——政府扶持企業(yè)通過安全生產(chǎn)的方式促效益，加大在安全設(shè)備上的投入，把好每一道安全關(guān)，把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
　　
　　在陳章旺看來，優(yōu)惠政策的出臺向企業(yè)傳達(dá)出一個信號：安全、高效是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的不二標(biāo)準(zhǔn)，在安全設(shè)備上給予企業(yè)稅收優(yōu)惠，更突出未來煤礦工業(yè)走安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路，而企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)備的投入是有回報的——小方面說，得到的是經(jīng)濟(jì)效益，長遠(yuǎn)地說，得到的是社會效益包括企業(yè)美譽(yù)等。
　　
　　雖然作為一個企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益始終是中心，追求利潤是企業(yè)的目的，但煤礦工業(yè)有其特殊之處，即對安全生產(chǎn)有特殊的要求�！懊旱V效益主要來自煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，煤炭生產(chǎn)就是一句空話。”李應(yīng)陵告訴記者，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況必然影響到企業(yè)的實際效益，企業(yè)一旦發(fā)生事故，或多或少都將造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)還要花費(fèi)一定的人力、物力、財力去處理善后，這也是直接的經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　此外，發(fā)生工傷事故后，容易導(dǎo)致職工人心不穩(wěn)，正常生產(chǎn)難以進(jìn)行，消極怠工現(xiàn)象常有，這也是企業(yè)無法估量的損失。在陳先生看來，生產(chǎn)必須安全，安全能促進(jìn)生產(chǎn)，一個相對安全的井下作業(yè)環(huán)境，不僅有利于減少意外支出，也有利于提高勞動效率。當(dāng)然，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高，煤礦企業(yè)要以安全保效益，以效益促安全，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。
　　
　　在陳章旺看來，相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制執(zhí)行增加了企業(yè)的違章生產(chǎn)成本，但另一方面，優(yōu)惠政策減少了企業(yè)遵章生產(chǎn)的安全成本，如此一進(jìn)一出，對煤礦企業(yè)走安全高效的發(fā)展道路有很強(qiáng)的引導(dǎo)力。從這個意義上說，此次出臺的對企業(yè)購置的安全設(shè)備實行所得稅抵免10%優(yōu)惠政策，可以說是起到四兩撥千斤的作用。
　　
　　 “如果把安全生產(chǎn)看作一首歌，要唱好這首歌，既需要企業(yè)獨(dú)唱，也需要社會合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最佳效果。”陳章旺表示，尤其是中小煤礦企業(yè)必須抓安全促生產(chǎn)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，并堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn)，達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)，從而徹底改變自身的負(fù)面形象�！　�

來源：三明在線