作為一個煤炭大省,山西省的安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻,近年來事故頻頻,山西新任省長王君到任的第一天就召開安全生產(chǎn)座談會,專門研究探索建立安全生產(chǎn)長效機制。

截止到9月21日17時,山西襄汾尾礦庫潰壩事故遇難者人數(shù)上升到265人。排查出的死亡或失蹤人員為269人。

　　作為一個煤炭大省,山西省的安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻,近年來事故頻頻,山西新任省長王君到任的第一天就召開安全生產(chǎn)座談會,專門研究探索建立安全生產(chǎn)長效機制。

　　在此背景下,本報記者從山西煤銷集團獲悉,該集團正在醞釀對現(xiàn)有的省市縣煤炭安全監(jiān)管三級管理格局進行改革。改革方案還特別建議,從每噸煤炭收取5元,設立一個安全監(jiān)管基金。

　　山西煤銷集團安全監(jiān)管部部長郭成剛認為,按照該公司每年近2000萬噸的實際產(chǎn)能,每年收取的安全管理基金將達到1億元左右。

　　記者了解到,目前,山西省有望在該省煤炭企業(yè)中推行這項基金。

　　郭成剛表示,這個收費相對于煤炭行業(yè)的利潤而言,是很少的,推進不會有什么阻力。

　　郭成剛透露,這個基金將專項用于集團在現(xiàn)有的監(jiān)管體系外建設的獨立的監(jiān)管系統(tǒng)的投入。

　　山西煤銷集團全稱山西煤炭運銷集團有限公司,是負責山西省地方煤炭運銷統(tǒng)一管理和銷售的重點國有企業(yè)。前身山西省煤炭運銷總公司,成立于1983年。該公司現(xiàn)有獨資、控股企業(yè)48家,礦井總產(chǎn)能4000多萬噸。

　　目前,該集團決定對原安全監(jiān)管部進行改革,成立專門的安全監(jiān)管部門,建立一支由三百到五百人組成的專業(yè)隊伍進行安全監(jiān)管。

　　此番改革將打破原有的省市縣三級管理格局,由總公司直接來接手各分公司的安全管理問題。郭成剛是山西省煤銷集團的安全監(jiān)管部部長,也是此次安監(jiān)改革的主要負責人。他告訴本報,改革方案已經(jīng)過兩輪的討論,即將通過。

　　郭成剛表示,山西煤銷集團現(xiàn)在實施的安全監(jiān)管體制實際上是一種三級監(jiān)管體制,由省安監(jiān)部門對口管理市安監(jiān)部門,然后是市管理縣,最后由縣級部門直接管理煤礦,省級安監(jiān)部門實際上只能進行業(yè)務上的指導。在這樣的系統(tǒng)中,很多公司在實施安監(jiān)政策措施中就會有不到位的情形。

　　可見,成立獨立的安監(jiān)部門變得非常必要。

　　而在改革之后,將由煤炭管理公司直接管理四個監(jiān)管大隊,并由這些大隊直接負責各個礦山的安全生產(chǎn)工作。

　　郭成剛表示,上述基金將用于這個安監(jiān)部門的人員工資和相應的設備配置,其中最大的一塊是人員的薪資。這些專業(yè)人員將公開對外招聘,引入那些有較高業(yè)務能力的專業(yè)骨干和行業(yè)精英,他們往往最少有3到5年的工作經(jīng)驗,非常熟悉煤炭安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

　　他給記者算了一筆賬,如按計劃增加500人來算,如果每人沒有15萬的年薪,將難以招到合適的專業(yè)人才。單此一項就已經(jīng)達到7500萬,而隨著管理公司職能的擴展和完善,每年的投入將遠遠大于一個億。

來源：21世紀經(jīng)濟報道