山東大交通現(xiàn)雛形 山東高速重組地方鐵路 
 
    2008年08月25日“山東高速重組山東地方鐵路局是山東省實(shí)施‘大交通戰(zhàn)略’的開(kāi)端，日照港、煙臺(tái)港西港區(qū)、山東航空集團(tuán)公司、山東交運(yùn)集團(tuán)等或許不久便會(huì)與她發(fā)生姻緣�！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)人士告訴《齊魯周刊》，“整合省內(nèi)交通產(chǎn)業(yè)資源、組建大交通體系利國(guó)利民，其意義深遠(yuǎn)�！�
    “大交通”揭幕

    2008年4月23日，省國(guó)資委正式下發(fā)文件，確定山東高速集團(tuán)公司與山東省地方鐵路局進(jìn)行重組，重組完成后，省地方鐵路局成為山東高速集團(tuán)公司的全資子公司。這之前，山東省地方鐵路局與山東高速同為山東省國(guó)資委直屬的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

    此次重組，意味著山東高速全面進(jìn)軍鐵路行業(yè)，“大交通”初現(xiàn)雛形。

    事實(shí)上，早在2007年11月，山東高速便進(jìn)軍鐵路行業(yè)。此時(shí)，山東高速與煙臺(tái)市政府舉行龍煙鐵路和大萊龍鐵路項(xiàng)目合作簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，山東高速集團(tuán)將與煙臺(tái)市政府合資建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理龍煙鐵路，同時(shí)收購(gòu)煙臺(tái)市政府大萊龍鐵路股權(quán)。投資修建德州至大家洼鐵路也被緊急提上日程。此外，在京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目上，山東高速作為山東省政府出資人代表，投資45億元參與該項(xiàng)目建設(shè)。2008年4月18日，京滬高速鐵路股份有限公司正式掛牌，山東高速便是12個(gè)發(fā)起人之一。

    “全面進(jìn)軍鐵路行業(yè)是高速集團(tuán)謀求可持續(xù)發(fā)展的一種方式�！鄙綎|高速集團(tuán)公司總經(jīng)理孫亮表示，“目前，山東的高速公路建設(shè)幾近飽和，且高速公路有一定的收費(fèi)期限，這些制約了集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展。而據(jù)山東鐵路長(zhǎng)期規(guī)劃，鐵路建設(shè)將迎來(lái)一次大發(fā)展，向著無(wú)收費(fèi)期限的鐵路、港口等大交通基礎(chǔ)設(shè)施方向發(fā)展，為公司可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了一條新路。”

    “今年3月，省國(guó)資委批準(zhǔn)原山東省高速公路集團(tuán)有限公司變更為山東高速集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資金由原來(lái)的29.58億元增至63.63億元。”山東省國(guó)資委主任譚成義表示，“推動(dòng)鋼鐵、交通、能源等大企業(yè)集團(tuán)重組正在有序進(jìn)行�！�

    誰(shuí)是“大交通”的核心

    公開(kāi)資料顯示：作為山東省重點(diǎn)發(fā)展的山東高速集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)為高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，擁有齊魯建設(shè)集團(tuán)、山東省地方鐵路局等14家權(quán)屬單位。包括作為藍(lán)籌股——山東高速股份，全國(guó)最大的省級(jí)路橋施工企業(yè)山東路橋集團(tuán)，區(qū)域性銀行威海市商業(yè)銀行，且為山東機(jī)場(chǎng)有限公司的第二大股東。

    “根據(jù)山東省‘一體兩翼’發(fā)展戰(zhàn)略，抓住省管企業(yè)大力整合重組戰(zhàn)略機(jī)遇，山東高速積極實(shí)施大交通集團(tuán)戰(zhàn)略�！鄙綎|高速集團(tuán)總經(jīng)理孫亮表示，“高速公路方面，借助山東高速股份資本市場(chǎng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)高速公路主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。同時(shí)深入實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大省外、境外高速公路市場(chǎng)；鐵路方面，加快推進(jìn)德龍煙鐵路建設(shè)和全面整合，積極投資運(yùn)作京滬高速鐵路山東段建設(shè)；港口方面，力爭(zhēng)控股部分港口或港口部分設(shè)施……”

    事實(shí)上，仔細(xì)察看山東高速的行政建制安排不難發(fā)現(xiàn)，山東高速集團(tuán)快速“增肥”背后，有著深厚的政府背景。原山東高速公路集團(tuán)為山東省交通廳權(quán)屬國(guó)有企業(yè)，2004年從山東省交通廳分離出來(lái)，劃到山東省國(guó)資委監(jiān)督管理之后，升級(jí)為正廳級(jí)建制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由中共山東省委直接管理。

    鄭貴斌分析，給予山東高速這樣的行政級(jí)別，就意味著并未把企業(yè)劃在“體制圈子”之外，而是給予了企業(yè)在協(xié)調(diào)相關(guān)利益方面的級(jí)別對(duì)等權(quán)，增強(qiáng)對(duì)話能力。這無(wú)疑給山東高速今后進(jìn)入港口以及其他交通產(chǎn)業(yè)奠定了良好的體制基礎(chǔ)。

    “大交通”帶來(lái)什么

    圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和“一體兩翼”、“五大板塊”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，山東交通完善交通發(fā)展規(guī)劃，以交通一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，直接促生“大交通”出爐。

    事實(shí)上，作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省的山東有著天然港口優(yōu)勢(shì)，但對(duì)西部腹地，山東面臨著“南北夾擊”的狀況：北部有國(guó)家支持的東北老工業(yè)基地和天津?yàn)I海新區(qū)，南有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的江蘇省通過(guò)隴海線對(duì)西部?jī)?nèi)陸腹地的競(jìng)爭(zhēng)。

    夾縫之間，山東如何發(fā)展？

    “山東省如不能超越部門(mén)利益、行政區(qū)劃界限，整合省內(nèi)港口資源、打通疏港鐵路、公路，將面臨著被擠壓和邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。”鄭貴斌表示，組建大交通集團(tuán)是山東省中長(zhǎng)期發(fā)展所需的能源交通安全、強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)大省地位、延伸發(fā)展腹地的重要保障。

    這之前，山東北部重要出海口煙臺(tái)港期望盡快修通德龍煙全線，以爭(zhēng)得廣大的西部?jī)?nèi)陸腹地。目前，該港口仍主要靠藍(lán)煙線與膠濟(jì)線的藍(lán)村站相連，僅能在狹小的膠東半島鐵路網(wǎng)里施展拳腳。而承擔(dān)著西煤東運(yùn)的德龍煙鐵路路網(wǎng)的關(guān)鍵路段——黃大路因資金問(wèn)題一再擱淺……

    “大交通”戰(zhàn)略的實(shí)施使此迎刃而解。

    “大交通”使山東高速集團(tuán)積極推進(jìn)重點(diǎn)公路鐵路和港口項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“一體”區(qū)域內(nèi)中心城市之間、重要港口和機(jī)場(chǎng)等交通樞紐之間直接由高速公路連通，在魯南經(jīng)濟(jì)帶初步搭建“兩橫六縱兩聯(lián)”高速公路主骨架，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成“三縱三橫兩環(huán)”路網(wǎng)框架。確保到2012年全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，基本建成“五縱四橫一環(huán)”高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，形成13個(gè)省際高速公路出口，打造“五大板塊”區(qū)域內(nèi)“兩小時(shí)生活圈”，實(shí)現(xiàn)高速公路直接進(jìn)港口�？焖傩纬设F路客運(yùn)骨架，重點(diǎn)建設(shè)膠濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線、京滬高鐵山東段、德龍煙鐵路等項(xiàng)目。德龍煙鐵路將與黃大鐵路連為一體，形成一條新的環(huán)渤海鐵路通道，向西通向歐亞大陸橋，向北連接?xùn)|北亞大陸橋，形成新路網(wǎng)格局。

    “大交通注定成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。”上述省發(fā)改委官員強(qiáng)調(diào)。
 
來(lái)源：中國(guó)交通廣播網(wǎng)