海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年天津口岸共進(jìn)口煤10.98萬(wàn)噸，價(jià)值1,674萬(wàn)美元，分別比2007年同期(下同)增長(zhǎng)7倍和26.8倍。進(jìn)口平均價(jià)格15.2美元/噸，增長(zhǎng)2.5倍。

一、2008年上半年月天津口岸煤進(jìn)口的主要特點(diǎn)：

主要進(jìn)口自澳大利亞和印度尼西亞。上半年，天津口岸自澳大利亞進(jìn)口煤6.54萬(wàn)噸，2007年同期無(wú)進(jìn)口；自印度尼西亞進(jìn)口煤4.44萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.3倍。二者合計(jì)占同期天津口岸煤進(jìn)口總量的99%。

二、2008年上半年天津口岸煤進(jìn)口增長(zhǎng)的主要原因：

 (一)煤炭供求比例失調(diào)導(dǎo)致煤炭進(jìn)口價(jià)格飆升。2008年1月份，澳大利亞昆士蘭州遭受巨大洪災(zāi)，致使澳大利亞煤出口自2月份起大幅減產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)際煤炭供應(yīng)斷鏈，煉焦煤及動(dòng)力煤價(jià)格均隨之飛速高漲。尤其昆士蘭州是世界煉焦煤的主要產(chǎn)地，洪水對(duì)世界煉焦煤供應(yīng)造成巨大影響，直接導(dǎo)致煉焦煤價(jià)格竄升。除此之外，南非、印度尼西亞等煤炭出口國(guó)由于國(guó)內(nèi)電力極度短缺，已決定逐步縮減其煤炭出口額。主要煤炭出口國(guó)供給大幅短缺的同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求卻隨著各國(guó)對(duì)鋼材、電力、能源需求的增加而不斷上升。國(guó)際市場(chǎng)煤炭供給的銳減和需求不斷增加的矛盾日益突出是國(guó)際煤價(jià)不斷快速抬升的主要原因。

(二)石油價(jià)格上漲導(dǎo)致煤價(jià)格急速上升。目前，全球能源日趨緊張，石油價(jià)格屢創(chuàng)新高，帶動(dòng)國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升。一方面，石油和煤炭均為最主要的常規(guī)能源，石油價(jià)格的飛速上漲必然拉動(dòng)作為其替代品的煤炭?jī)r(jià)格的上漲。另一方面，石油價(jià)格的飆升導(dǎo)致煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸成本的快速上漲，帶動(dòng)煤炭坑口價(jià)格、海運(yùn)費(fèi)用不斷提升。石油價(jià)格飆升導(dǎo)致的成本上升是煤炭進(jìn)口價(jià)格驟增的另一個(gè)原因。

 (三)國(guó)內(nèi)煤炭供給增加對(duì)進(jìn)口替代效應(yīng)顯現(xiàn)。進(jìn)入2008年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)發(fā)生南方雪災(zāi)和汶川地震等特大災(zāi)害，導(dǎo)致對(duì)煤炭需求驟增。為緩解煤炭緊缺造成的壓力，平抑高煤價(jià)，中國(guó)已連續(xù)出臺(tái)一系列調(diào)控政策和措施增加煤炭供給，國(guó)家發(fā)改委還兩次下文要求符合安全生產(chǎn)要求的小煤礦盡快復(fù)產(chǎn)，在努力增加供給的同時(shí)，政府還明確表示了不鼓勵(lì)煤炭出口的態(tài)度，這些都在一定程度上增加了國(guó)內(nèi)煤炭的供給，加之國(guó)內(nèi)煤在價(jià)格上相比進(jìn)口煤仍具有一定優(yōu)勢(shì)，其對(duì)進(jìn)口煤的替代效應(yīng)逐步顯現(xiàn)是導(dǎo)致煤進(jìn)口驟減的原因之一。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題：

(一)煉焦煤價(jià)格大漲將大幅提升鋼材生產(chǎn)成本。鐵礦石和焦炭是冶煉鋼材的兩大基本原材料，在對(duì)鋼材生產(chǎn)成本的影響上，焦炭的影響力絲毫不弱于鐵礦砂，而煉焦煤則是焦炭的主要原材料，它占焦炭生產(chǎn)總成本的76%。相比于鐵礦砂2008年最高97%的價(jià)格漲幅，煉焦煤進(jìn)口礦漲價(jià)65%，焦炭漲價(jià)200%，焦煤、焦炭資源對(duì)全球鋼鐵生產(chǎn)的制約作用將大于鐵礦砂。由煉焦煤價(jià)格的大幅提升將對(duì)目前新一輪鋼材價(jià)格上漲起到重要的推動(dòng)作用。而中國(guó)正處于快速發(fā)展和地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)鋼材的需求將與日俱增，鋼材價(jià)格的大幅上漲將使經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本大增，不可避免地增加國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力。

(二)煉焦煤緊缺將可能制約未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除煉焦煤大幅上漲所帶來(lái)的成本壓力外，更令煤焦化和煉鋼企業(yè)困擾的是世界性煉焦煤短缺。由于中國(guó)煤炭中高含硫煤碳比重較大，優(yōu)質(zhì)煉焦煤比重低，難以自足，煉焦煤的世界性短缺必將對(duì)中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)形成制約。目前，部分煉鋼企業(yè)焦炭庫(kù)存已出現(xiàn)嚴(yán)重不足，有的甚至僅能維持10天的用量。作為煉鋼的主要原料，焦煤短缺就意味著停工停產(chǎn)，煉焦煤的供給短缺已嚴(yán)重制約中國(guó)鋼材發(fā)展。而如果未來(lái)鋼材供給出現(xiàn)不足，將對(duì)建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展及災(zāi)后重建工作造成不利影響。

 (三)煤價(jià)如日中天將嚴(yán)重危及夏季供電�；痣娨恢笔侵袊�(guó)電力工業(yè)的主要電源，其發(fā)電用煤占煤產(chǎn)量的50%以上，燃煤成本占到了電廠成本的70%以上。持續(xù)不斷上漲的煤價(jià)讓火電企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。2008年第一季度，五大發(fā)電集團(tuán)中，除華能集團(tuán)勉強(qiáng)獲利外，剩余四家大唐集團(tuán)、中電投集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)均未能逃脫巨額虧損的噩夢(mèng)，虧損均在4億-9億元之間。面對(duì)巨額虧損，發(fā)電企業(yè)作為公益企業(yè)，只能在犧牲自己利益的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，但顯然這種局面不可能維持很久。即使是在虧損生產(chǎn)的情況下，發(fā)電企業(yè)依舊面臨動(dòng)力煤供給嚴(yán)重不足和煤炭質(zhì)量低劣的局面，將大大影響供電能力。在煤炭供給不足的情況下，中國(guó)相繼發(fā)生的南方雪災(zāi)及汶川地震不僅對(duì)電網(wǎng)及電站造成破壞，災(zāi)后重建更將對(duì)電力形成更高的需求，加之夏季用煤高峰的來(lái)臨以及奧運(yùn)期間電力保障措施的實(shí)施，由煤炭供給不足導(dǎo)致的電力短缺局面將更加凸現(xiàn)。

四、相關(guān)建議：

 (一)繼續(xù)推進(jìn)宏觀調(diào)控措施，增加國(guó)內(nèi)煤炭供給。以保證安全生產(chǎn)為前提，敦促大型煤礦努力增加煤炭供給；逐步、有序推進(jìn)符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)付產(chǎn)小煤礦進(jìn)行有效監(jiān)督。不斷改善國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸條件，保證煤炭運(yùn)輸通暢。

 (二)加強(qiáng)煤炭出口配額管理。鑒于國(guó)內(nèi)煤炭供給短缺加劇，國(guó)家應(yīng)有效抑制國(guó)內(nèi)煤炭出口的過(guò)快增長(zhǎng)，在不影響執(zhí)行出口合同的情況下，鼓勵(lì)優(yōu)先供給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

 (三)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定煤炭供給。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，通過(guò)建立海外煤炭供應(yīng)基地、簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合約穩(wěn)定供給。

來(lái)源：海關(guān)總署